广州拆迁上访代表接访部门为何老说研究一下

原标题：信访怎么改问问“秋菊”先

广东省信访条例起草过程中省人大常委会特邀信访群众***提意见

    广东省信访条例将于10月下旬完成起草，昨日特邀六位有过信访经历的群众***座谈，这是广东省人大常委会首次在立法程序上将基层群众请到人大听取意见，实行开门立法。

    “刚开始我们很规矩的，但被一些部门推来推去，不耐烦了，才拉大队去市里省里信访。”信访群众许景华表示初次接访时遭遇部门推诿，很容易激发民愤，引起信访过激行为。还有信访者吐槽“领导过问”才能推进信访事件解决。而对于许多本可走司法程序解决的事情要闹到信访，信访群众的呼声是“老百姓打官司太难了”。

因拆迁补偿信访许景华：

接访部门为啥老说“研究一下”？

    曾作为信访“领头人”的许景华详细介绍了他参与信访的全过程。许景华是广州市海珠区官洲岛一家海洋渔业公司的职工，年轻时从乡下招工到这家公司从事海洋捕捞，家属也随迁到官洲岛上居住。后来海洋渔业渐渐不景气，渔业公司很多职工都处于下岗或失业状态。2005年左右，广州政府要开发生物岛，官洲岛原居民需要拆迁。“当时我想，拆迁搬出生物岛更容易找工作，也觉得要支持政府的开发，第一批征收时就同意拆迁了。”许景华说，2005年首批拆迁共有351户人，但还有一百多户人不愿搬走。

    “但后来问题就出现了，原来政府拆迁还搞两种方案，我们感觉受骗了！”许景华讲起来很气愤，首批搬迁的人按照每平方米3500元的价格补偿，但不肯搬迁的“钉子户”后来却可以在市区分到房子，还是电梯楼的高楼。“原来住同一栋楼同一个楼梯口，但首批搬迁户和钉子户的拆迁方案却是一个天一个地，谁能服？”许景华说许多首批搬迁户因生活困难，后来一直不够钱买房。

    然而许景华和其他搬迁户信访的路途却很艰难。生物岛的属地是海珠区，征地拆迁的却是萝岗区，需要到萝岗区信访。许景华表示，一些部门有推诿责任之嫌，“把我们踢皮球，今天说好了明天却不兑现。”刚开始信访搬迁户选出了5个代表来谈，但有关部门多次“研究”无果，搬迁户只好采取下策——出动一百来人集体信访，区里解决不了就到市里信访。

    省人大法制委员会主任委员金正佳插话说：“你们原来是按规定信访，派了代表去谈，但解决不了，觉得出动的人多能形成压力是吗？”许景华苦笑点头，他对多次聚众信访十分无奈：“搞那么多信访，你以为我们好受吗？如果群众困难得到重视，信访的次数肯定没那么多。”

最后搬迁户的信访得到了满意的解决，许景华提出，政府在决策时要慎重，不能对同一群体搞两套方案。同时接访部门要关心民众疾苦，不能互相推诿，老是说“研究一下”，“这个研究要害死人啊！”

因房屋被损信访黄碧虹：

打官司程序繁杂、费用高老百姓都惧怕！

    信访案件中有相当部分是涉法涉诉的，当事者为何不走司法途径而要去信访呢？来自佛山的信访者黄碧虹诉说了其中的苦楚。她家所在的小区因为受某公司施工影响而持续性漏水，造成房屋损坏。当初也曾想过告这个公司，但对方却很强硬，放出话来说：“你去告吧，又可以拖三五年。”黄碧虹说她也找过律师，律师说这个公司背景比较敏感，被迫无奈只好去信访。

     “我们不是不愿打官司，但律师现在还是卖方市场，老百姓打官司很难。”曾因小区断电信访的费振宇说，其实老百姓能接触到的律师不多，信息不对等。另外大家对“黑律师”也心存顾虑。黄碧虹补充说，打官司程序繁杂、费用高、耗时久，老百姓都惧怕，且尚存法院判决执行难的担忧。

    信访群众洪少冲说，赞成涉诉涉法的信访退出普通信访，但他也直白地说，老百姓爱去信访是觉得有“情理”可以讲，司法途径则完全按照法律，没有情面。

     对于打官司难及途径不太通畅等问题，省人大法制委员会主任委员金正佳说，在正起草的信访条例中要考虑法律服务的配套与衔接。

因小区断电信访费振宇:

连断电问题也要“领导过问”才能解决？

    来自惠州市的钟业强对于被迫“越级信访”深有体会。钟业强属于回迁户，父辈从农村到城里打工，他跟随出城，后来又将户口回迁到农村，却遭遇了艰难处境：留在城里谋生不易濒临失业，回到乡下却得不到应有的补偿。钟业强为此展开信访之路，让他不解的是，“本来是下级要解决的问题，为什么要上级压下去下级才来解决？”钟业强说，正因为在惠州市讨不到说法，他才跑到省里越级信访。“那么多地市的问题都挤到省里解决，那怎么行？”

    省人大常委会副主任肖志恒说：“你这个说法很好，以前一些部门老爱怪老百姓越级信访。”钟业强苦笑说：“你以为越级信访很舒服啊，我们都是上有老下有小的，跑出来像难民一样啊。”

     信访群众费振宇则对信访靠“领导过问”才能解决不满，他的小区断电问题是正好有市领导到该区巡视引起重视才迅速搞定的。他认为如果什么问题都是“领导过问”，事情就没法办了。

    几位信访群众都表扬了信访部门的工作态度。黄碧如说，信访部门做了大量工作，但基层信访部门没有行政权力，不能直接解决群众诉求，权力部门之间就容易出现“踢皮球”，也是造成群众越级信访和大量群体信访的一大原因。

记者手记

重疏不重堵

    “我第一次感觉到人大立法有这个环境，没见过那么多高层领导和我们坐在一起，我现在说话都有点紧张。”信访群众许景华昨日受邀到省人大常委会就信访条例的起草发表意见，他如此表示自己的感受。

    这是省人大常委会首次就一项法规起草工作，有针对性地征求基层群众意见，是人大开门立法的创新。“请***”听民意既是立法程序的开创，也彰显诚意。正如省人大常委会副主任肖志恒所说，老百姓对信访过程有什么意见和建议，都可以畅所欲言。省信访局、地方立法研究评估与咨询服务基地的负责人与专家也到场，充分展开互动。

    肖志恒感慨说，他之前担心信访群众会比较拘谨不敢开口，后来发现他们非常珍惜这种“言论阵地”，讲得非常好，很受启发。正在起草的信访条例会吸收这些民意和民智，条例制订要防患于未然。既要完善信访渠道与司法渠道，又要用制度规范程序，建立重大信访事项倒查机制，防止权力部门拖延、扯皮。

    座谈会结束，受邀来发表意见的这几位现代“秋菊”意犹未尽，出门时还和省人大常委会人员及专家侃侃而谈。对信访一味靠“堵”后患很大，此次信访条例的起草正是要对信访制度进行规范和梳理，请***听民意正是科学立法、民主立法、开门立法的重要环节。希望这次听取民意的创新，能成为今后开门立法的探路石。