中共西充县青狮镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一安排部署，县委第二巡察组于2018年6月20日至7月27日对我镇开展了巡察；2018年12月28日，巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）加强组织领导，统一思想认识。反馈会后,我镇立即成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记廖成林任组长，负责全镇巡察整改工作的统筹协调；班子成员履行“一岗双责”，既要做好分工范围的整改工作，也要抓好驻片各村整改工作问题检查指导、督促推进。镇党委通过先后召开整改培训会、推进会、谈心谈话会等多种形式，引导党员干部深刻认识巡察工作的重要意义，切实增强了巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持问题导向，明确整改任务。2019年1月7日，镇党委召开会议，专题研究巡察整改工作。全体党委班子成员本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，主动认领问题，积极提出整改措施和建议，制定出台了《关于西充县委第二巡察组巡察青狮镇反馈问题的整改方案》。针对存在的4个方面问题，坚持实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，逐项提出整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，强化***督办，确保了件件有落实，事事有回音。

（三）完善工作制度，建立长效机制。坚持把当前整改和长远工作结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，深刻反思、举一反三，做到标本兼治，制定完善了《西充县青狮镇机关内部管理制度》、《青狮镇村干部管理办法》、《党委专题研究党风廉政建设会议制度》等多项规章制度，进一步完善了制度建设，健全长效机制，努力达到在整改中增强党性，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

二、整改工作落实情况

（一）关于党的领导方面

1.关于“脱贫攻坚精准识别不准，中观音村、石宝宫村等两个村存在漏评、错评问题，被市级通报”问题整改情况：

一是市县通报后，镇党委多次召开专门会议，研究制定整改措施，并对两个村存在的问题全镇通报，石宝宫村支部书记在镇村干部会上作深刻检讨；同时由驻片领导、驻村干部下村调查核实，按照政策要求进行了精准识别和评议，中观音村取缔错评户3户，识别漏评户1户，石宝宫村取缔错评户18户，识别漏评户2户，并进行动态管理。二是2019年2月，镇党委再次组织镇村干部对现有建档立卡贫困户进行了再识别，没有发现漏评和错评问题。

2.关于“扫黑除恶宣传工作力度不大，大寺垭村群众对此项工作不知晓”问题整改情况：

一是镇党委研究制定了《关于进一步做好扫黑除恶专项斗争宣传工作的实施方案》，调整了扫黑除恶常态化宣传工作领导小组，由党委书记廖成林任组长，镇长张来建、武装部长谢家荣、纪委书记李德生任副组长，马岚、张雄、杨士铉、曹晓燕、派出所、司法所为成员，常态化组织镇村干部开展宣传活动。二是由张来建任组长，谢家荣、马岚、蒲群昌为成员，组织大寺垭村村四职干部于2月底前开展了扫黑除恶广播宣讲和入户宣传。

3.关于“对巡察工作重视程度不够，分水垭村、老木垭村、观音寺村、大寺垭村等四个村没有对巡察工作开展宣传”问题整改情况：

一是先后召开党委会、镇村干部会，集中学习了《***巡视工作条例》，强化镇村干部对巡察工作的重视程度，指导各村做好巡察整改的宣传引导，不断提高了群众参与率和知晓度；二是由李德生一对一约谈了分水垭村、老木垭村、观音寺村、大寺垭村等四个村支部书记，进一步深化了支部书记对巡察工作的认识。

4.关于“村干部化解处理矛盾纠纷能力差，如老木垭村群众多次缠访重访”问题整改情况：

一是由廖成林任组长，李德生具体负责，谢家荣、张雄、姚红芬、杜小佳参与，对现任村四职干部进行1次全覆盖走访调研。二是每季度对村四职干部开展1次能力提升培训。三是镇纪委加快对老木垭村调查工作，视具体情节，按照相关纪律规定，及时进行处理。四是由李德生牵头，王勤、马千里参与，2月21日组织召开了老木垭村两委班子民主生活会，统一村干部思想认识，有效增强了干部的工作责任感。

5.关于“村干部在岗在位不好，有一名村主任在外地带孙子”问题整改情况：

一是由廖成林任组长，张来建、李德生参与，对全体村干部在岗情况进行了检查，发现问题及时提醒到人。二是由镇纪委对该名村主任进行了约谈，并在镇村干部会上对在岗情况较差的村干部进行了提醒谈话，督促立即整改。

（二）关于党的建设方面

1.关于“党费收缴不规范，各村未向党员出具收据”问题整改情况：

一是按照县委组织部制定的党费收据凭证模式，统一制作，按期发放。二是严格落实党费收缴制度，指导各支部每个月收缴1次党费，并向党员出具党费收据。

2.关于“三会一课制度执行不好，如中观音村、皇庆沟村、老木垭村等村，党建工作痕迹资料少”问题整改情况：

一是由李德生牵头，廖成林、李翠蓉、王勤、蒙兴莲、杜小佳、马千里参与，对中观音村、皇庆沟村、老木垭村党建工作进行1次检查，指导规范落实“三会一课”制度。二是由李德生负责，每季度开展1次党建培训，并经常性开展党建工作督查。

（三）从严治党方面

1.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位。一是党委未按规定每月召开专题会议研究党风廉政建设工作。二是班子成员每半年未对分管范围内的党员干部廉洁从政情况开展一次专项检查”问题整改情况：

由廖成林牵头，李德生具体负责，研究制定了镇党委专题研究党风廉政建设工作会议制度、廉洁从政情况检查制度，建立长效机制，严格按规定执行。

2.关于“党风廉政建设监督责任落实不到位。一是对村级财务未开展监督检查，村级较为突出的账外账问题该发现未及时发现。二是对村级项目未开展***检査，个别村存在虚假列支工程款套取项目资金”问题整改情况：

一是成立了村级财务管理监督小组，由李德生任组长，王茂帆、李翠蓉为副组长，曹晓燕、杜小佳、蒙兴莲为成员，对全镇2014-2018年村级财务进行一次检查，针对存在账外账的村，要求合理收支入账。二是由李翠蓉负责，组织开展1次村会计业务培训。三是严格村级项目管理，各村按照“一事一议”、财政公共运行经费等项目建设要求报批，李德生、李翠蓉进行***督查。

（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.关于“财经纪律执行不严”问题整改情况：

（1）针对“青狮镇大寺垭村等个别村虚假列支工程款，套取资金，用于村账外开支”问题。大寺垭村等已将账外开支的余额上交村账镇管账户；并由财政所指导核定各村进账，同时加强对财经纪律的学习贯彻，杜绝账外开支。

（2）针对“青狮镇中观音村未将西充县丰森农业公司支付该村土地流转金全部发放给群众”问题。2019年2月，镇党委督促丰森公司按照2017年支付全部租金、2018年支付40%土地租金的标准进行支付，该村已经发放至农户手中。

（3）针对“青狮镇各村领取2014年村级公路养护费，村账未见收入；青狮镇个别村领取2013年下半年办公经费，村账未见收入；苦竹垭村干部领取2015年上半年办公经费，村账未见收入”问题。由副镇长李翠蓉负责，杜小佳参与情况核实，相关村已将2014年村级公路养护费核实入村账；2村、4村账有2013年下半年办公经费收入凭证，其余村已进行核实入账；苦竹垭村2015年上半年办公经费拨付1万元，账面有收入。

 2.关于“财务管理不规范”问题整改情况：

一是关于“原始票据不齐，村级白条入账普遍”问题。

（1）针对“2017年，青狮镇列支退职干部困难补助1.2万元，无支出***”问题。

由李德生负责，对2017年换届后退职的12名村干部进行了核实，补齐相关凭证，作为***规范入账。

（2）针对“2016年、2017年，青狮镇列支整治马蜂窝2．81万元无税票”问题。

由谢家荣负责，督促经手人补齐了税票，规范入账。

（3）针对“2014年，青狮镇列支打印费1.45万元，明细清单上结算金额为1.15万元”问题。

由李翠蓉、曹晓燕、姚红芬进行了核实，系2013年村委换届时，因12个村的候选人确定有误，重新印制选票，结账清单中遗漏了此项记录，已补齐相关资料，作为***入账。

（4）针对“2018年，青狮镇列支素缘种殖基地补助款6700元，无领款人签字”问题。

由李翠蓉、蒙兴莲负责核实，规范了领款手续。

（5）针对“2016年，大石坎村列支村干部到县城培训费1700元，未附培训通知文件”问题。

由李德生负责，姚红芬配合，找齐了相关文件及佐证资料，作为***入账。

二是关于“改变资金用途”问题整改情况：

（1）针对“2014年，青狮镇青狮村虚假列支农渠维修款10万元，其中，1.035万元用于青狮村其他开支；8.965万元青狮镇以收取卫生费名义入镇账”问题。

由张来建负责核实，对其中1.035万元资金使用进行说明；8.965万元已上交国库，待县非税中心返镇后，此款进入红旗渠、升钟渠支渠维修专户，严格专款专用。

（2）针对“2017年，青狮镇杨柳垭村将1万元抗旱救灾资金，用于场镇街道整治管理人员工资”问题。

经张来建、李翠蓉、蒙兴莲核实，存在上述情况，未做到专款专用。由领款人将1万元资金退回村账，场镇街道整治管理人员的相关费用由镇政府承担。

三是关于“不按规定政府采购。2014年12月，青狮镇采购电脑3台、空调3台共19880元；2016年，青狮镇为19个村代购电脑、电视机7.8191万元；2016年，青狮镇购买办公室、会议桌椅5.488万元；2016年，青狮镇购买空调6台，县采购中心审批2台，其余4台未审批”问题整改情况：

镇党委政府研究出台了《关于实行商场直购管理的有关通知》，加强采购业务知识的学习，严格按照相关程序，进行政府采购，确保程序规范、手续齐备。

四是关于“往来账不清”问题。针对“2014年中观音村列支偿还5人欠款共6383元，账面无往来”问题整改情况：

由李翠蓉、曹晓燕、蒙兴莲进行了核实，该村提供了付垫支款的原始依据，进行规范账务。

五是“关于单位代缴团员团费。2017年，青狮镇列支2016年6月至12月团员团费500元”问题整改情况：

由镇原团委书记退回资金500元；要求镇团委严格按团费收缴规定执行。

3.关于“群众反映的问题。”

一是关于“土地流转金未收到”问题整改情况：

（1）针对“六谷公司未按期付清青狮镇皇庆沟村、观音桥村等四个村土地流转金 ”问题。由张来建牵头，李翠蓉督促六谷公司与各村进行了协商，已于2019年2月兑付了2017年土地流转金，交由各村个别村干部进行发放。2019年4月，兑付2018年土地流转金。

（2）针对“丰森公司未按期付清青狮镇青狮村、苦竹垭村等八个村土地流转金”问题。由廖成林、张来建、李翠蓉、贾丽华负责，已于2月督促丰森公司按照2017年支付全部租金、2018年支付40%土地租金的标准进行了支付，现已基本发放到位。

二是关于“惠民资金末发放到位”问题整改情况：

（1）针对“青狮镇杨柳垭村一农户未领到青狮至青龙公路扩建工程青苗补偿款”问题。经谢家荣核实，该户系我镇德仁和农业公司业主，承包杨柳垭村、观音桥等村土地。青狮至青龙道路扩宽工程中，占用其部分土地，按县上政策应赔偿其青苗及附属物补偿款。但该公司在生产过程中造成了大量环境污染，由镇政府出资进行了环境整治，公司没有承担相关费用。因此，镇政府未给予相应补偿。

（2）针对“青狮镇老木垭村、垭门村各有一群众反映未收到民政救助资金”问题。经王勤、李德生、姚红芬核实，1名群众系中观音村3社群众、1名系垭门村3社群众，2人证实各收到了1500元、1000元困难资金；严格要求镇财政所发放惠民资金时，一律通过“一卡通”打卡方式直发给群众。

三、下一步工作打算  

在县委巡察办和县委第二巡察组的指导下，我镇的巡察问题整改工作取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。我镇将在县委的正确领导下，继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，管在日常、严在经常，把各项整改措施融入日常工作之中，为实施县委533战略规划、促进全镇经济社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。

（一）进一步强化整改落实。镇党委坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任领导、责任人和完成时限，加强***问效，确保取得实实在在的效果。

（二）进一步健全长效机制。结合县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，极力构建科学、管用、长效的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）进一步巩固巡察成果。坚持把落实整改与落实党委主体责任结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。始终坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的农村基层干部队伍。始终坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，努力营造风清气正的良好政治生态环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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中共西充县青狮镇委员会       

              2019年2月28日