市文旅广局关于法治工作建设与本职工作结合情况汇报

根据《关于印发<四川省依法治省领导小组办公室暗访工作规则>

一、加强组织领导，强化基础保障

（一） 建立了推进依法治市领导小组和办公室，并明确了机构工作职责。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各股（室）负责人为依法治市领导小组成员，并明确政策法规股为本局负责依法治市工作的综合机构，具体承担市级和本市文旅广系统依法治市工作的协调和日常的督促检查工作。

（二）制定年度工作要点，对全市文旅广系统推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。按照市依法治市领导小组办公室要求，先后制定了《阆中市文化旅游广播影视局 关于做好推进依法行政优化政务服务的工作安排》、《阆中市文旅广局2018依法治市工作要点》。

二、工作开展情况

（一）依法执政

1、“一岗双责”履行到位。

局党组高度重视党风廉政建设工作，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，领导班子认真履行“一岗双责”责任制，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议，认真研究环保系统党风廉政建设工作面临的新形势和新任务。今年以来，局党组制定了《全市文广旅系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等文件。局党组、党组班子成员及全系统成员遵照相关文件，认真履职尽责。

2、领导干部学法用法。

我局将提高领导干部法律意识和能力，作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手。采取系列措施，强化领导干部的法律意识，提高领导干部的依法办事能力。一是推行依法行政情况考察制度，对拟任股室领导职务的干部，在任职前考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，引导大家自觉依法办事。二是建立领导干部学法制度和执法人员培训制度，定期举办法制讲座和培训班，对新出台的法律以及最新司法解释进行集中学习培训。明确规定每人每年不少于72学时的集中学习和培训。通过教育培训，让领导干部和执法人员了解国家新出台的法 律，掌握有关规定，增强法律意识和依法办事能力。三是领导班子及其成员对个人学习法律法规、提高法律素质的情况实行了年度述法述职报告制度。

（二）依法行政

1、权力清单、责任清单制度落实。

根据市政府的统一安排，我局依据文旅广相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，完成了权力清单和责任清单编制工作，形成行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认等6大类435项权力清单。

2、综合执法机制建立并规范运行。

（1）规范行政执法自由裁量权，建立行政处罚裁量基准制度。以行政处罚为重点，以罚款为切入点，通过制定规范，约束行政处罚行为。建立了罚款自由裁量阶次制度。 一是划分阶次和基准。就是按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，将每一个罚款项目对应的违法行为划分为特别轻微、轻微、 一般、严重和特别严重五个阶次。二是自由裁量阶次适用规则。主要包括制定的依据，适用的对象、原则，不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的程序规定和 责任追究等。

（2）加强行政权力运行平台建设，深化行政权力网上公开透明运行。对我局实施的行政处罚案件全面实行网上公开运行。以行政权力网上公开透明运行平台为依托，健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理的执法办案机制。为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系提供了有力保障。

（3）为增强环境执法刚性，严格执行文旅广相关法律法规，严厉打击各类违法犯罪行为，同时完善市场监管机制，维护公众权益。我局加强与公检法机关的信息互通、执法联动，今年春节，我局联合公安、工商、卫生、安监、消防、运管等单位，开展节前联合执法检查1次

3、政务公开全面推进。一是公开许可范围和办事程序。公开许可依据、许可事项，防止权力滥用，防止违法审批，防止越权审批；公开最优办事流程、办理时限，实现审批标准化、程序化， 确保按时办结。二是将违法案件信息公开。在市文旅广局官网首页专门设立“行政处罚案件信息公开”专栏，对作出行政处罚决定后20个工作日内，在该专栏公开行政处罚相关信息，包括行政处罚案件当事人、主要违法事实及行政处罚种类和依据、处罚措施等。三是公开监督方式。公开监督邮箱、信箱、电话等监督方式，自觉接收社会监督，确保服务承诺执行的严肃性。

4、严格执法，依法文化旅游影视市场。

加强市场执法监管，围绕文旅广专项行动，为民办实事等重点工作和群众关注的热点难点问题开展日常巡查工作。

今年上半年以来，我局共接听旅游咨询和投诉电话53次，受理旅游投诉事件23件，其中转办9起，结案率和满意率均达到100%。开展专项检查5次，共检查旅行社及分社51家次、景区景点（游乐场所）43家次、星级酒店、星级客栈、农家乐31家次，乡村旅游10家次、乡村旅游10家次、旅游购物场所2家次、游船用车2家次，旅游团队10家次，导游和景区讲解员45人次、下发责令整改通知书6份。文化方面，先后开展网吧、娱乐场所专项整治行动5次，出动执法人员62***人（次），检查网吧1880家（次），给予批评教育21家，查处网吧违规案件5起（其中停业整改2家，处罚款9000元），证据先行登记保存服务器3台。检查娱乐场所1202家次，责令改正23家次，停业整改5家，保存服务器3台。除实地查验外，还通过视频监控、手机APP不定时监查等手段进行网上巡查，确保监管实效。高考期间，开展以“支持高考 暂停营业”为主题的禁噪行动，给网吧、娱乐场所、演艺场所下发通知98份，开展夜间、午间巡查集中行动6次，有效保证了高考期间的文化经营秩序。检查出版物经营场所46家次，网络监测180余次，取缔了出版物无证经营点2家，先行证据登记保存非法出版物110本。