用爱为残疾人搭起幸福桥梁

2019年，是新中国成立70周年，是全面深化“量服5335”战略的第四年，是全市“量体裁衣” 式残疾人服务大干快上的关键之年，也是残疾人同步全面小康的攻坚关键年，直接关系到全市残疾人生活的幸福指数。

据了解 ，“量体裁衣” 式残疾人服务工作（简称“量服”工作）最早始于成都市残联，2010年 在 全 省 残 联 系 统 推广。自“量服”工作开展以来，顺庆区残联紧紧围绕 “全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，全面深化残联改革，以提升“量服”“四个精准” 为核心，以科技赋能、智能导航助推质量提升，将深化“量体裁衣” 式残疾人服务进行到底，奋力推动全区残疾人事业高质量发展，多次获得省、市残联的表彰。顺庆区残联如何为残疾人提供“量体裁衣”式的个性化服务？如何保障和维护他们在经济、社会、文化等各方面的权益? 带着这一系列问题，笔者近日进行了走访。

强保障 “量服”之路扬帆远航

何谓“量服”？

“量服”即“量体裁衣”式个性化服务，以精准入户为前提，以精准需求为导向，以“一人一策”精准落实为目的的残疾人服务工作形式。主要运用手持终端，将信息全部录入平台，对症下药解决实际问题。

中城街道开展“量服”走访，教残疾人使用手机APP与部门沟通。

经过9年的实践探索和不断创新，顺庆区残联在基层组织建设、资金保障、设施保障等方面的力度都有了大幅提升。

林华明，60岁，肢体一级残疾，中城街道残联的残疾人专职干事。5月28日，在顺庆区平城街的一位残疾人家中，笔者碰见了正在入户调研的他。

“生活上有什么需要就给我说，我尽量帮忙协调。”

“其他啥子都好，就是希望可以找一份适合我的工作。”

“好，我帮你联系联系。”

……

笔者注意到，作为残疾人工作者的林华明拄着拐杖，走起路来略显颠簸。他笑着说，20多岁时的一次意外，让他留下了残疾，但也因此与残疾人工作结缘。1995年，时年36岁的林华明赋闲在家，得知顺庆区残联招募残疾人专职干事，他兴致勃勃地前去应聘，并被录取。从那时起，他便开始担任中城街道的残疾人专干，当时全区共3名专职干事。

林华明回忆说，全区在2010年全面落实省上关于“量服”工作的安排。在基层组织建设方面，逐步规范机构、健全组织，在街道设分管领导、理事长、残疾人专职干事，在社区成立残协，负责残疾人工作；在工作方式上，经历了纸、电脑、手持终端三个阶段的发展，越来越数字化、精准化、智能化。

林华明告诉笔者，在2010年，信息录入是一件非常繁琐的工作。需要打印表格、入户调研、登记、整理，办公桌上相关录入表格堆积如山，要查找某个残疾人的情况也非常麻烦。2014年，“量服”平台的普及让该项工作变得灵活智能起来。

“通过电脑或手持终端，能及时将入户调研掌握的情况进行录入，查找也非常快捷，只需要输入残疾人名字搜索即可。”现场，林华明拿起手持终端演示起来。他说，这台手持终端是顺庆区残联今年5月统一配置的，目前中城街道下辖区域共有持证残疾人1119人，不论需要谁的信息，1分钟之内就可获取，快捷又清晰。

林华明工作方式的改变，一定程度上反映了顺庆区残疾人“量服”工作的发展。据了解，该区目前共有基层残疾人工作者720名，覆盖全区所有乡镇（街道）和村（社区)。在设施保障上，今年已为全区29个乡镇(街道)残联的理事长、专干以及社区残协的专委每人配备了手持终端，共计165台。

9年“量服”之路，顺庆区残联正以越来越健全的基层组织、越来越充足的物资保障，推动残疾人“量服”工作稳步前进。

重培训 建强基层队伍提升战斗力

5月初，顺庆区残联召开2019年度“量服”工作培训会，区残联班子成员、机关各股室负责人、“量服”工作人员，各乡镇(街道)分管领导、理事长（民政所长）、残疾人专职干事、“量服”工作具体录入人员齐聚一堂，参加培训。

顺庆区残联开展 “量服”工作培训，提升基层业务水平。

顺庆区残联“量服”办的青成荣，是本次业务培训的“老师”之一。他认为遵循“量服”理念和方法，确保“量服”平台数据真实准确，是保证工作落到实处的关键。在当天的培训上，他分别从“量服”平台功能的优化，今年工作的重点，专委专干做什么、怎么做，如何进行绩效评估等多个方面进行了全面精准、深入浅出地讲解。

“今年‘量服’平台进行了精简，大大减轻了基层的工作量，但核心要求仍然是‘精准’，入户调研是第一步，未完成基础信息、状况信息和需求情况的调查，不能对其开展后续的落实服务，这个值得注意。”

“入户调研以前，要充分了解残疾人普惠特惠政策。”……

台上，“老师”讲得面面俱到；台下，专委专干听得津津有味，有的低声交流，有的埋头记录，都表示更加清楚地明白了“量服”工作的新变化、新要求，有助于今后残疾人服务工作的开展更加精准、更加高效。

给残疾人专职干事配备手持终端，让“量服”工作更加灵活智能。

青成荣告诉笔者，入户调研是“量服”工作的前提，随着时代的发展，“量服”平台在不断创新优化，所以及时进行培训尤为重要。比如，今年“量服”需求项目与落实项目较去年都有所精简；平台进行了基础性调整、进行了功能优化，增加了“智能导航”，入户调研时，手机“量服”APP将智能弹出符合这个残疾人需求和特点的全部可能需求项，并引导基层残疾人工作者一项一项将“量服”APP中给出的“参考答案”与残疾人的具体情况作比较后，逐一反映残疾人的全部需求……

每年除了这样的集中培训，区残联的领导干部都会深入乡镇（街道），进行更有针对性的分片培训。每个月，区残联还组织各乡镇（街道）残疾人工作者进行交叉业务交流，在交流中相互借鉴学习、查漏补缺，在各种培训中提升基层队伍的“战斗力”。

有计划 全面实施残疾人民生工程

“今年是新中国成立70周年，是全面深化‘量服5335’战略的第四年，是全面深化‘量体裁衣’式残疾人服务的强能提质年，是残疾人同步全面小康的攻坚关键年，必须攻坚克难，开创顺庆区残联系统发展新局面。”在当天的培训会上，顺庆区残联党组书记、理事长唐玲再次明确了今年的目标。

面对这一特殊群体，如何激发残疾人自身潜能，帮助他们实现自我价值？顺庆区残联相关负责人表示，在具体做法上，康复体系建设、民生兜底保障两个方面要加大资金投入。预计投入资金50万元，为130余名在训残疾儿童提供交通、生活补贴；预计投入资金5万元，为全区0-6岁残疾儿童购买人身意外保险；全面完善残疾人城乡居民基本医疗保险补贴制度全覆盖；继续实施重度残疾人护理补贴等项目，落实资金将超过600万元；投入资金42万元，继续为717名建档立卡贫困重度残疾人发放生活补贴；投入资金60万元，完成136户残疾人家庭无障碍改造……

同时，加快社会力量扶残助残步伐。制定出台残疾人及其子女就近入学等相关文件，加强与教育部门沟通和扶持力度，确保适龄残疾儿童义务教育入学率达95%以上；加大培训力度，扶持残疾人就业创业；加大盲人***技能培训力度，按照统一标准，确保他们稳定增收……通过多种途径，实现2019年残疾人就业率增长20%以上。

这一切工作的有效开展，都需要始终把求真、求实、求精准落在实处。“持续深化精准调研机制，持续深化‘一人一策’精准施策机制，持续深化精准监督机制。”该负责人补充说，顺庆区残联系统全体工作者将用爱为残疾人搭起幸福桥梁。

据了解，近几年顺庆区残联先后被四川省残联评为“量服教就”工作成绩突出单位、“量服康复”工作成绩突出单位、“量服保障”工作成绩突出单位、全省残疾人宣传、文化和体育工作成绩突出单位、全省深化“量服”工作示范县（市、区）、全市残疾人工作一等奖。