解放思想创新方法促进招商引资工作大突破

解放思想  创新方法

促进招商引资工作大突破

区投资促进合作局学习昆山招商引资经验启示之二

昆山毗邻上海，但上海周边的县（市）在招商领域没有取得昆山效应，而昆山人却在招商引资中坚持不懈地解放思想，创新方法，取得了巨大成功，区域经济实现了快速腾飞和发展。我们学习昆山经验，最需要学习的是摒弃传统思维方式，转变观念，大胆创新，紧紧抓住人、财、物等关键因素做文章，实现全员动员、上下联动、总体推动。

一、解放思想是招商引资第一动力

在昆山，利用外资发展快、利用民资加快致富、经济要上去、招商引资先行、小发展、大困难；大发展、小困难；不发展、最困难、财政，财政，先有财后有政，没有财哪有政？等招商引资先进理念深入干部群众人心，其经济社会之所以能飞速发展，关键就在于他们始终不渝地坚持解放思想，敢闯敢干。昆山人成功的招商引资经验告诫我们，要搞好招商引资，首要的就是解放思想，从传统发展观念的束缚中解放出来，从过去招商模式的局限中解放出来，从过去条条框框的的阻碍中解放出来，从部门权力、部门利益的羁绊中解放出来，带头转变不适应科学发展的旧观念，带头破除影响和制约科学发展的体制机制。

（一）引资观念要实现大转变。我区在招商引资上不缺乏优惠政策，也不缺资源和机遇，缺乏的是先进发达地区敢于用足用活政策的胆识和理念，善于招财进宝的观念和环境，勇于把握和运用政策、善于抓住机遇的智慧和能力，执行政策不折不扣、想方设法干成事业的信心和决心，必须牢固树立不抓招商就是不抓经济、不会招商就是不懂经济、抓不好招商就是失职的工作观念和理念，促进招商引资观念和理念的较快、彻底转变。

(二)思想意识要实现大解放。要坚决破除仅从概念和口号上解放思想的保守封闭做法，要始终坚持五个有利于的指导思想，即有利于经济社会的可持续发展、有利于区域经济实力的增强、有利于群众收入的增加、有利于财税收入的增长和有利于就业水平的提高，对招商引资提供最大开放、最大优惠、最大支持，做到全员招商、全面招商、全力招商、全年招商。

（三）具体行动要实现大突破。我们要在用足、用活、用好现有各项优惠政策的同时，进一步修订完善产业发展、土地征用、市场准入等方面的优惠政策，为招商引资创造更加宽松的政策环境。始终坚持把改善投资环境作为生命线工程来抓，深入开展诚信顺庆活动，进一步增强服务意识，转变工作职能，积极主动为招商引资企业服务，努力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境和舒心的人文环境。

二、队伍建设是招商引资第一要务

经济发展必须靠项目推动，但项目和资金的引进必须靠人去盘活。在昆山，干部50%的精力都用在招商上，常年有600名专业干部工作在招商第一线，每年要挑选100名35岁左右的中青年干部上大学深造两年，每年挑选125名25岁左右最优秀的青年干部到美国、新加坡和英国等国深造三个月，该市从2003年起就明文规定，拟提拔的干部一定要有半年以上的招商引资经历，平时不管工作有多忙，每个月必有干部知识讲座，请国内外专家给干部们上课、充电，这些举措无疑激发了全市干部的招商引资工作激情。近年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，虽不断地从各个领域招引人才参与招商，但凭心而论，较多招商干部责任意识不强，主体意识不浓厚，缺乏招商兴趣和激情。

（一）激发招商干部激情。要调动顺庆干部干事创业的积极性，不外乎要从政治待遇和经济待遇上给予刺激，就是要大胆选拔和提拔有思维、有干劲、有事业心、懂经济的年青干部，拓宽用人方向和选人渠道，不过分注重资历、资格、文凭、身份等条件的制约，英雄不问出身，只要有思想、有激情、有闯劲，就要大胆启用，把他们放到招商第一线，给他们建功立业的机会，干出了成绩，该提拔重用的要破格提拔重用，该给予奖励的要大张旗鼓的奖励，要在全区上下形成人人重视招商、人人关心招商、人人参与招商的浓厚氛围。

（二）增强招商干部本领。要注重招商干部能力的培养和素质的提高，安排专门时间请领导、专家、学者给干部上课、充电，拓宽干部视野，提高干部能力，增强干部信心，把干部培养成懂经济、懂业务、懂法律、懂科技的工作能手，增强其事业心和责任感，挑选一些能干事、会干事、干成事的精兵强将组成招商突击队，分赴各经济发达地区开展招商活动。

（三）培养干部实干精神。一是笑迎八方的开放精神，各相关部门干部在招商引资问题上，切忌坐井观天、夜郎自大，对外来投资者要倾注感情，以诚相待；二是顾全大局的奉献精神，要明白只有地方发展，才有个人发展。只有地方富裕、才有民众富裕的道理，切忌局部利益、个人利益影响招商大局的现象；三是锲而不舍的钉子精神，对瞄准了的项目，要坚持死缠烂打，不达目的不罢休；四是超常运作的果敢精神，签约谈判是招商引资的关键环节，要学会谈判、善于谈判，敢于决策、勇于决策、快速决策、科学决策，坚决不错过任何一次招商良机。

三、创新方法是招商引资第一重点

在昆山，组织部门通过公开招录和公开选调等形式，常年组织专业招商小分队开展集中招商，开发了一批专业招商载体，主要是搞开发区建设，从过去以路通、电通、水通、电话通等硬件设施为主转向以信息、市场、法规、物流、资金、人才、技术、服务等软件设施为主，昆山人还厚着脸皮使劲挖出了三个文化品牌提升形象和品味，他们还千方百计通过工商联、私企协会、台商协会等渠道借力招商，不断探索、创新招引方法是昆山市取得巨大成功的又一重要经验。近年来，全区招商引资进步较大，靠的就是工作创新，今后一个时期，要实现招商引资的突破，仍然要坚持不懈的创新。

（一）突出重点抓招商。一是要突出重点项目抓招商，特别是已形成气候的机械汽配、建筑建材、商贸物流、地产开发等产业项目，抓好东南沿海地区产业转移项目；二是要突出比较优势抓招商，要抓好产业分析，准确定位，突出特点，抓住特色、优势产业项目不放，一抓到底，抓出成效；三是要突出重点区域抓招商，积极开展辖区资源调查，要本着以我为主，为我所用，遵循规律，互利共赢的原则，找准利益结合点，针对重点区域企业，有针对性地开展工作。

（二）会展节庆抓招商。实践证明，积极参与会展招商、节庆招商，是招商工作的一大捷径，会展、节庆活动具有范围大、内容多、信息广、花费少等优点，我们要继续积极参加各地举办的重大会展和节庆活动，寻觅商机。

（三）创新方式抓招商。可采取请进来的方式，邀请外地客商及具有投资意向的企业走进顺庆，感受顺庆，考察顺庆，交流经验；可进一步完善招商网页，利用网络招商，挖掘更多的招商项目，获取更多的招商信息；可开展中介招商、委托招商、以商招商等招商方式；可通过以企招企、以资引资、以企引资、以资引企等招商方式；可利用辖区人文、政治、文化、旅游等互动形成叠加效应促进招商。

（四）创新机制抓招商。建立激励机制，以项目论英雄、以实绩论成败。创新考核机制，坚持目标责任考核不放松，既要考核硬指标，又要考核加速度。注重平时考核和年终考核相结合，坚持实行月通报、季分析、半年一小结、年终兑现奖惩，体现招商目标考核刚性。

四、项目优良是招商引资第一基础

招商引资归根结底就是用好项目招客商、引资金，只有投资回报良好的项目，才能吸引商家来投资。昆山人在招商引资中，突出产业链招商，推动产业集群化发展，突出地方特色经济开展有针对性招商，同时跳出产业基础招商，不断构建新的产业支柱。我们包装和储备好项目，必须注重实、特、新、精，实就是招引项目内容实在，有详细的市场可行性分析论证。特就是招引项目要切合当地的资源优势。新就是推介项目形式新颖。精就是招引项目要是精品。

（一）对接产业转移规律。资本流动的本质特征就是追逐高额利润。当前，沿海发达地区产业梯次转移，大量资本向中西部地区转移，主要看重的是中西部资源优势、廉价劳动力、优惠的政策和广阔的市场。我们要找准区域优势资源与投资者的最佳结合点，广泛收集招商信息，增强招引项目的针对性，提高招引命中率。

（二）提升项目品味质量。我们储备包装的项目要有详细的规划、实现的目标、环保要求、可行性研究、优惠的投资政策和优质服务。以高质量、高品位、高回报的项目争取外资注入，突出做到以潆华工业园区为主，以工业项目、商贸物流、精密电子、地产经济、农特产品加工业为主，以科技含量高为主。

（三）搞好储备项目包装。项目包装精良，就能吸引投资者的眼球。包装项目要体现科学性、独特性和风险控制系数。要编制好可行性报告，包括市场前景、技术可行性、运行可行性、财务可行性和风险评估及防范，追求可行性，避免盲目性。

（四）狠抓项目***服务。项目前期招引成功本身就是一则成功广告，但不能前面搞得轰轰烈烈，签约后就变得冷冷清清，要切实***好签约项目启动，尽快将意向性项目转化为现实生产力，时时刻刻关注签约项目的进展和动态，发现问题及时协调解决，促成项目尽快开工建设，争取早日投产，早日见效。

五、优化环境是招商引资第一保障

环境出形象，环境出效益，环境就是生产力。昆山人着力营造四种环境，一是老板怎么顺心怎么办，解放、解放再解放，可以，可以再可以的政策环境，二是老板怎么安心怎么办的法制环境，三是老板怎么开心怎么办的服务环境，四是老板怎么舒心怎么办的人文环境，保证了招得进、引得来、留得住。实际上，环境建设已成为吸引客商和外资的一块强劲的磁铁石，成为构筑外向型经济的有力载体。招商引资的竞争实际上已经化为环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。让外商亲身感受到亲商、安商、富商的政务环境、人文环境、法制环境和物流环境，让外商自己作出评价，比任何承诺、宣传都重要。优化环境要一手抓建设，一手抓整治，要整合政府部门职能，努力做到办证进一家门、收费凭一张卡、服务由一家抓、投诉由一家管。

（一）提高环境意识。在当前市场经济体制下，环境是气候，企业、客商就是候鸟，创造良好的投资环境是招商引资的第一保障，全区人民必须要增强忧患意识和危机意识，要形成一股加速发展的强大合力。

（二）优化政策环境。要提高招商成功率，就要在政策上做到让小利、求大利、谋长远，要营造出舒适、宽松、和谐的最佳状态，认真落实区委、区政府在招商引资方面出台的各项优惠政策，执行坚决，不打折扣。要在硬化机制约束上取得新突破，紧紧围绕经济发展成本最低、效益最高的需要来优化环境，对招引进来的重大项目坚持实行行政零收费、服务零等待、合作零距离、环境零投诉，创造一个引来一个、带来一批、辐射一片的招商引资磁场效应。

（三）提升服务水平。认真抓好招引企业和客商投诉案件的受理和查处，全面推行限时办结制、首问负责制和责任追究制，坚持立说立办、马上就办、事不过夜的工作作风。对待投资者，要以情待人、以情引人、以情感人，做到无事不插手、好事不伸手、有事不撒手、难事伸援手，切实为企业和客商做好全方位服务，力争使客商引得来、留得住、能赚钱、促发展。

    （四）坚决整治环境。对有损发展环境的人和事，要公开曝光，并严肃处理。要加大对国家机关和工作人员损害发展环境行为的查处力度，将环境建设与干部评先评优和使用挂钩。同时，要深入开展 平安顺庆创建活动，始终保持严打高压态势，大力整治城乡结合部和企业周边环境，严厉打击敲诈勒索、偷盗破坏、围堵阻挠正常生产营运秩序的人和事。严厉打击黑恶势力、欺行霸市、强揽工程、破坏或影响投资发展环境的违法犯罪活动，使创业外部治安环境得到根本性好转。