整合资源开辟互促共融脱贫致富新路

    张华镇距旺苍县城19公里，素有旺苍“南大门”之称。幅员面积75平方公里，辖17个行政村1个社区，人口4410户15868人。近几年来，镇党委政府以实施互助资金项目为契机，按照“党支部组织，专业合作社服务，互助社帮扶，保险公司保障”的理念，构建了“党支部+合作社+互助社+保险公司+农户”的“专百”经济发展模式，加快了现代农业建设步伐，建成了4000亩优质水果带、万头生猪示范带、万亩示范农业园区、5000亩高标准农田，农民人均纯收年均增长400元以上，实现了组织认可，百姓满意。

一、党支部打造“党建强村”新模式。2009年以来，镇党委政府在总结提炼的基础上，提出了“党建强村、产业富民”新模式。一是建立了产业党小组。镇党委打破地域界限，在产业区域内建设党小组，全镇已建成沙梨党小组2个、椪柑党小组1个、枇杷党小组1个、生猪养殖党小组5个，使党建与经济发展互促共融，把党支部推到了产业富民的前沿，使党支部成了兴产业、富百姓的前沿指挥所。二是设立党员先锋岗。为使无职党员有位有力，镇实施“双百”示范工程，即建成100名明星党员，建成100个家庭小农场，为推进这一工程，镇在全镇能人党员中设立了市场信息岗17个、生产技术岗21个、质量监督岗5个、运输物流岗7个、营销服务岗14个，充分发挥了能人党员引领发展、引领群众致富的示范带头作用，同时还拉近了能人党员与普通百姓的距离，整合了农村人才资源，推动了产业化经营，加快了农业经济发展步伐。三是党支部指导合作社互助社。全镇6个专业合作社12个互助社中，有3个合社、9个互助社的理事长均由党支部书记兼任（由民主选举产生的），实行两块牌子一套人员，实现了基层组织在产业发展中的政治领导、政策引导、延伸和放大了党组织在产业链上带民致富效应，提升了党建工作水平，开辟了新的工作领域，丰富了新的工作内容，提升了党支部带动产业、带领致富、带头创业的三大能力，发挥了党支部在产业发展中的组织引领、典型示范、协调服务、科技推广四大作用，解决了农业产业化发展过程中村级组织“统不了”，单家独户“办不了”，政府部门“包不了”的问题。

二、合作社写“活”共赢文章。镇以产业为依托，以市场为导向，以共赢为目标，在全镇建成了6个农民专业合作社，参与社员800人，合作社上联技术专家，中联市场营销，下联入社社员，开办田间技术培训学校，采取“统一农资配套供应，统一生产技术规程，统一品牌销售”的方式，建成了2000亩沙梨、2000亩椪柑、1000亩枇杷、500亩猕猴桃、1000亩核桃、万头生猪6个核心园区，开辟了“畜—沼—果”生态循环经济新路。注册了“宋水椪柑、思发沙梨”两个商标，开展名品名牌包装成件销售，把“背篓”经济变成“汽车经济”，宋水椪柑、大地沙梨、凤凰枇杷、张华生猪群众不出村，便可将产品全部售尽，降低了生产和交易成本，提高了农民组织化程度，促进了收入更快增长，彻底改变了传统农业生产方式下行政指导方式，农民成了产业主体，人人直接受益，抱团赢利。全镇年果品收入、畜牧收入均突破2000万元大关，入社社员年户均收入均在2万元以上。

三、互助社打通致富出路。镇有建卡贫困户957户，占全镇总户数的22%，享受农村低保144户374人，怎样让如此庞大的贫困人口脱贫致富，快步奔小康，镇党委政府强抓互助资金项目实施机遇，组织全镇17个村到县参加互助项目竞选演讲，入围12个，占全镇17个行政村的71%，共使用国家投入本金180万元，群众自愿交纳互助金42.92万元，建成了12个互助社，办起了村级“扶贫银行”，吸纳会员1961户，占常年在家2731户的72%，其中贫困户入社610户，组建了互助小组324个。联保承借方式，建成了责权利统一团队，缓解了农民融资难，成了金融源头活水，起到了“雪中送碳”作用。截止2011年底，全镇累计发放借款46批，使用户数1806户，使用资金200.037万元（其中贫困户578户使用资金89.9万元），按期回收率达100%，1806户借款后，在互助小组成员的帮扶指导下，累计栽种果树10万株，购买种猪1260头，办商店2家，办家庭小企业14家，第一年实现增收130余万，户均增收1200元左右。大地村第10小组的汪季全，在2008年3月份借款1000元，购买种公猪1头，当年6月不仅按期偿还了全部借款，到2011年9月仅此一项就赢利1.2万余元，很快就甩掉了贫穷的帽子；松浪村第23小组的残疾户胡国英，在2011年3月21日借款2000元，购买饲料发展养猪业，于2011年7月份出栏8头肥猪，净收入3500余元；宋水村第二小组朱小林，在2009年5月借款3000元，养鸡300余只，收入8000元，当年人均增收1450元。在互助社的推动下，全镇农业产业发展欣欣向荣，形势喜人。

四、保险公司护航农业产业化。农业是风险产业，山区农民更是脆弱群体，一遇意外伤害，就会负债累累，无力灾后再生产，为了弥补单一的政府直接救济在时间上和数量上的不足，镇党委政府为了加大救灾力度，提供灾后农业简单再生产的资金保障，保证农业产业化经营的稳定发展，形成互助性风险保障，丰富社会福利，与旺苍人寿保险公司合作，构建了“党支部组织，理事会办理，保险公司认可”的风险保障模式，于2011年5月在大地、曙光两村首单启动小额意外人身保险，9月在全镇12个互助资金项目村全面铺开，投保群众1532户3212人，收取群众保费***240元（互助社社员20元/人，非入社社员40元/人），政府补贴***240元，占应投保人数65%。大地村民朱天顺因摔伤获保险公司赔付，拿到钱后激动地说：“保险公司的风险赔付，让我们风险少忧，实际上也提高了农民收入，让我们发展家庭产业信心足，决心大，我愿在农业产业化经营方面再下苦功夫，再添大干劲，力争年收入达5万元”。（张华党政办  熊斌）2012年3月12日