州长陈呜明在全州教育工作会议上的讲话

在全州教育工作会议上的讲话

陈呜明

(2O08年2月18日)

同志们：

    这次会议是州委、州政府召开的一次重要会议。刚才，龙渊同志对2007年教育工作进行了总结，对2008年工作进行了安排，有关单位交流了经验，望谟县就“两基’’迎“国检”工作作了发言。下午还要对州政府即将出台的教育方面的三个《意见》进行讨论，最后登祥副州长将作总结讲话。希望大家认真落实好会议精神，共同把黔西南州的教育事业办好。

    去年，全州经济社会实现了又好又快发展，全州生产总值达l65.1亿元，剔除物价上涨因素，同比实际增长14．5％，增幅创历史最高水平。财政总收入完成26.06亿元，增长27.5％，其中一般预算收入完成12.7 5亿元，增长27.4％。全社会固定资产投资达82.6亿元，增长21.3％。全年实现社会消费品零售总额5O.0 3亿元，增长20％。金融机构各项存款余额达199.41亿元，比年初增长23.6％；贷款余额达126.77亿元，比年初增长33％。城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，达11411元，增长21.7％；农民人均纯收入达2116元，增加230元，增长12.18％，是历年来增加量最多的一年。这些成绩的取得，倾注了广大教育工作者的辛勤劳动和汗水。去年我州教育事业也较快发展，“两基”教育巩固普及、中考和高考取得新成绩，职业教育在提高劳动者就业技能和劳务输出转移方面发挥了重要作用，教育资源整合迈出实质性步伐，城乡办学条件进一步改善，教学质量稳步提高。在此，我谨代表州委、州人大、州政府、州政协，向全州教育工作者和广大教职员工，表示衷心的感谢!

    今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实现“十一五’’规划的重要一年。教育是经济社会发展的重要基础和保证，是重要的公共服务产品。做好教育工作，对实施科教兴州战略，构建和谐社会、推进历史性跨越具有十分重要的作用。

    下面，就抓好全州的教育事业，我讲三点意见。

    一、坚持教育优先发展，提高劳动者整体素质

    党的十七大把“优先发展教育，建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务的第一大任务，充分反映了***在中国特色社会主义事业总体格局中对教育的新思考、新认识。

    建设和谐黔西南，推动经济社会又好又快发展，必须有教育、科技和人才的支撑。我州经济基础薄弱，经济发展方式亟待转变，自主创新能力不强，必须高度重视教育的基础性作用，加快人才培养，尽快把经济发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

    一要以科学发展观为统领，推进教育改革发展。科学发展观的根本要求是转变经济发展方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。我州产业层次低、发展方式粗放、产品竞争力不强的主要原因是科技创新能力较弱，深层次原因是各类人才缺乏，尤其缺乏引领产业发展的技能型人才和创新型人才。市场经济的竞争说到底是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就能在激烈的市场竞争中抢占制高点。因此，我们要以提高劳动者素质和加快人才培养为重点，深化教育改革，提高教育质量，把各级各类教育提高到一个新水平，为经济社会发展提供强有力的人才保障。要在巩固普及义务教育的同时，重点抓好高中阶段教育，扩大中等职业教育规模，提升高等教育质量，加强农业实用技术和劳务输出转移培训，增强教育的针对性和实效性。要根据我州教育资源的布局，加快教育资源整合，在支持农村教育和民族地区、移民乡镇教育发展的同时，加快城市基础教育和职业教育发展。

    二要以构建和谐社会为要求，强化教育的普惠性和公益性。教育公平是社会和谐的必要条件，教育作为政府保公平和为社会提供公共服务的重要内容，在推进经济发展和促进社会和谐中，起着基础性、先导性和全局性的作用。各级政府和教育部门要认真贯彻落实党的***，将促进教育公平作为构建和谐社会的重要内容，加快教育体制创新，保障城乡群众享有普惠、均等的教育机会。

    三要以现代化建设为目标，增强教育的服务功能。这些年，我州教育事业虽然有了大的发展，但总体上看，教育发展与经济社会发展还不相适应。还存在重知识传授，轻能力培养；重应试教育，轻素质提高；教育教学内容还不能满足形势和发展需要等问题。各级政府和教育部门要合理配置教育资源，发展适合现代化建设要求的各级各类教育，促进教育质量、规模、效益、结构相统一，努力增强教育服务社会的能力。

    二、以素质教育为主题，推进教育全面发展

   当前和今后一个时期，要以素质教育为主题，推进我州教育全面发展。

   一要坚持育人为本，大力推进素质教育。全面实施素质教育，关系到“怎样培养人、培养什么人”的问题。各级教育部门要按照“育人为本、德育为先、全面发展”的要求，把德育工作摆在首要位置，努力提高青少年的思想道德素质、文化素质、科学素质和身心素质，使学生在德、智、体、美、劳诸方面全面发展。要把教师队伍建设作为提高教育质量的根本保证，加大对教师的培训力度，提高教师的学历层次、专业能力、创新水平和职业道德素质，注重引进优秀教师，解决有关专业师资短缺的问题。全面推行校长聘任制，强化竞争机制，选拔培养一支专业型、学者型、实干型的学校管理队伍。特别要重视州、县两级专职教研队伍建设，发挥教研机构在教育发展中的重要作用。大力推进用人机制、分配制度改革，激发教师队伍活力。探索教育发展的新思路、新办法，促进教学质量的提高。

    二要合理配置教育资源，促进义务教育全面发展。义务教育是教育事业的基础，普及和巩固农村义务教育是教育工作的重中之重。再穷不能穷教育。要强化政府对义务教育的保障责任，完善义务教育投入保障机制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，健全“以县为主”的农村义务教育管理体制。用好支持农村教育的转移支付资金，保障教师工资按时足额发放，保障学校正常运转，保障办学条件得到逐步改善。再苦不能苦孩子。要全面落实“两免一补”政策，多渠道开展贫困生救助工作，保障家庭困难学生和进城农民工子女接受同等的义务教育，不能让孩子因家庭困难而失学。要抓住国家新增投资向西部地区、民族地区和社会公共事业倾斜的机遇，多渠道积极向上争取资金，组织实施好“薄弱学校改造工程”和农村寄宿制学校建设，改善农村教育基础条件。要确保“两基”迎“国检”工作的顺利完成，继续实施农村中小学远程教育工程，实现教育信息化网络在全州整体覆盖。

   三要优化教育结构，加快普及高中阶段教育。近年来，通过高中扩招，普通高中招生人数增长较快。但随着经济社会发展和城市化进程的加快，高中阶段教育的压力越来越大。一方面普通高中数量较少，班额较大，优质高中超负荷运转；另一方面中等职业教育招生困难。目前，全州普通高中招生约2 5％，中等职业教育招生不足2 0％。要根据学生求学愿望和经济社会发展需要，把工作重点放在主攻质量和提高层次上，采取学校扩建、联合办学等多种形式，扩大优质高中教育规模。在盘活现有教育资源的同时，鼓励、支持和规范社会力量办学，使之成为推动我州教育发展的一支新生力量。

    四要适应经济社会发展需要，积极发展职业教育。高素质的劳动者是推动经济发展方式转变和产业结构调整的重要力量。抓职业教育，就是抓就业和创业、抓产业发展、抓投资环境、抓发展后劲。要以就业为向导，转变办学思路，深化教学改革，加强州职业院校基础设施建设，切实提高办学水平和质量。要在全社会倡导新的求学观、择业观和成才观，全面实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训“四大工程”，把职业教育与劳务输出转移、成人教育、终身教育更好地结合起来，提高劳动者基础职业能力、创业能力和发展能力，努力使青壮年劳动力人人有知识、个个有技能。现在，我州的很多领域和行业都缺乏人才。特别在工业、旅游、农业产业化等方面有技能、高素质的劳动者尤为缺乏。在这方面，州职业技术学院要先行一步，认真分析研究我州经济社会发展缺少什么样的人才，应该怎样培养人才，切实把学校办成培养高素质、高技能人才的摇篮。要加强与用人单位的沟通与合作，按照“订单’’培养的要求，适应市场和发展需要，加快专业结构调整，大力推进工学结合、半工半读等培养模式，把教学延伸到工厂车间、服务场所和田间地头，力争使办学方向、办学模式更贴近生产和市场。各级各类职业院校要积极开展职业技能培训、下岗失业人员再就业培训和农村实用人才培训，使教学工作面向社会，服务社会；面向未来，服务未来。

    三、突出工作重点，优化教育发展环境

    加快教育发展，是一项事关全局、事关长远的重大战略，需要全社会共同努力。各级党委、政府要积极为教育的健康发展创造良好的政策环境和保障机制。

    一要加大教育投入。教育要发展，投入是关键。这些年，在全州各级各部门大力支持下，在广大教育工作者的共同努力下，我州教育事业持续快速健康发展，但与经济发展相比，教育和其他社会事业的发展还是相对滞后。为此，州委、州政府高度重视发展教育，作出“举全州之力申办本科院校”的重大决策，把师专申本工作纳入州委、州政府2 0 08年要办的“八件实事’’之一。同时，按照建立公共财政的要求，进一步加大对教育的投入，强化政府的保障责任，完善投入增长机制，重点保障普及和巩固义务教育的需要，切实推动教育又好又快发展。

    二要扩大城市办学规模。随着经济社会加快发展，大量农村学生逐步转移到城市就读。城区入学难、班额大的问题比较突出，群众反映比较强烈。去年我州各县市新建了一些中学和小学，一定程度上缓解了入学难的问题。但总体上讲，城区教育资源不足的矛盾依然十分突出，必须下大力气逐步加以解决，。同时，要想方设法解决好残疾儿童、进城农民工子女、贫困家庭子女上学难问题。

    三要加强教育行风建设。教育涉及千家万户，与群众生活息息相关，行风建设至关重要。要按照中央和省、州的要求，加大治理力度，规范和公开收费标准，发挥法规监督、机制监督、社会监督和媒体监督的作用。从制度上、管理上、源头上根治教育乱收费。要严格执行公办学校招收择校生的“三限’’政策，控制公办高中择校生的比例，严格审批，加强监管和引导，防止无序竞争。对于采取不当手段乱挖教师、生源的，要坚决制止，形成公办、民办学校健康协调发展的良好环境。

    四要加强学校安全稳定工作。学校安全工作，关系全局，责任重大。要高度重视学校的安全稳定工作，强化措施，严格管理，杜绝不安全事故发生。积极开展“平安校园’’创建活动，落实防讯、防火、防盗、防意外事故等各项措施，加强学校饮食卫生管理，确保师生饮食安全。加强对公路、铁路沿线学校的安全教育和安全防范，及时排查隐患，避免重大事故发生，努力创造和谐稳定的教育环境。

    五要形成全社会共同抓教育的工作合力。发展教育不仅是政府的职责，也是全社会的共同责任。各级政府要把教育发展纳入当地经济社会发展总体规划，各级领导干部要深化对教育地位和重要作用的认识，牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识。党政主要领导要经常过问教育工作，亲自抓教育发展规划、教育投入保障等重大事项。分管领导要把教育规划、保障、政策的落实和质量的提高抓在手上，努力成为熟悉教育、情系教育、善于指导教育、推进教育与经济协调发展的领导者。教育部门要充分发挥职能作用，主动与有关部门联系沟通，积极争取各方支持。各有关部门要明确职责分工，加强协作配合，形成关心教育、支持教育、发展教育的合力，努力办好让人民满意的教育。

    同志们，推进全州教育事业发展，任务繁重，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，扎实工作，推进全州教育事业又好又快发展，为实现经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!