册亨县两长制跑出易地扶贫搬迁加速度

     随着“全省2019年脱贫攻坚春季攻势行动令”“全州2019年易地扶贫搬迁新市民计划百日大会战”号角的吹响，册亨县委、县政府积极响应、大胆探索党建引领新路径，把党的建设贯穿于易地扶贫搬迁的各方面和全过程，构建县委统一领导下的村级脱贫攻坚指挥长和干部回乡助力团团长的“两长制”。“两长制”实施以来，他们“身”入基层、“心”入群众，把各项攻坚目标任务压得实而又实、紧而又紧、攻坚工作稳步推进。
    构建“两长机制”，倾情动员转观念。为完成易地扶贫搬迁安置87540人的目标任务，册亨县探索构建“两长制”，推动各级攻坚力量下沉，下沉干部深入群众家中倾情动员，让群众转变观念，走出大山。一是建立村级指挥长负责制。研究出台《册亨县下沉攻坚力量助力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利行动方案》，坚持“精干下沉、统筹兼顾、适时调整”的原则，把县直单位在册在编在岗的50%干部力量下沉到帮扶联系村一线，在123个村建立乡镇（街道）党（工）委领导下的村级攻坚指挥体系，设指挥长123名，下沉县直部门干部1105人充实到基层一线。二是组建干部回乡助力团。充分发挥册亨本土籍干部熟悉村寨情况、人脉资源广泛、便于沟通交流、富有乡土情怀和热情担当作为的优势，按“1+N+N”（即：1名团长+N名副团长+N名团员）设置模式组建脱贫攻坚干部回乡助力团。采取“组织推荐、个人自荐、群众举荐”的方式推荐干部回乡任助力团团长、副团长人选，县委常委会先后3次对有关人选进行研究把关，实行县委统一领导下的团长负责制。全县123个行政村干部回乡助力团实现全覆盖，设团长123名，副团长490名，其中，册亨籍县处级以上领导干部担任团长9人，团员达3513名。
    运用“三个清单”，精准调度促入住。为全面完成易地扶贫搬迁新市民计划百日大会战各项目标任务，册亨探索建立“三清单”调度机制，精准调度各安置点项目建设、乡镇（街道）搬迁对象锁定及入住情况。一是建立交房核查确认清单。全县8个安置点负责人以安置点楼栋房号为单位，组织社区服务人员、施工方现场负责人、包保楼层负责人组成核查组，对施工方提交达到入住条件的安置住房进行现场核查，经核查合格的，由核查组签字并报安置点指挥部负责人签字后报县易地扶贫搬迁指挥部，目前已下发交房核查确认清单3311份。二是建立人房对接任务清单。县易地扶贫搬迁指挥部办公室根据各安置点达到入住条件的安置住房情况，适时针对未完成人房对接的乡镇（街道）下达人房对接任务清单，涉及乡镇（街道）按照任务清单要求时限精准锁定搬迁对象。同时，根据各乡镇（街道）已领取房源号但未落实人房锁定对象情况，以安置点楼栋、住房号为单位，下达人房对接任务清单1124份，各乡镇（街道）、帮扶单位、各村指挥部在接到清单后10日内精准落实人房对接工作。三是建立搬迁入住催办清单。县易地扶贫搬迁指挥部办公室根据各安置点上报的达到搬迁入住条件房源情况，对涉及乡镇（街道）党政主要领导、帮扶单位主要负责人、涉及搬迁对象的村“两长”下达搬迁入住催办清单1124份，各相关单位及人员在接到清单后在10日内完成搬迁入住任务。同时，还明确“五见”（即：厨房见电磁炉、电饭锅、碗筷；客厅见沙发、餐桌、饮水机及桌椅；卧室见床、床上用品及换洗衣物；见水表吨数、电表度数；夜晚室内见灯光）标准，确保群众真搬实住。
    实施“五心工程”，干群齐心奔小康。册亨紧扣“新市民计划”行动，全面落实“1+13”政策措施，在“快融入、能致富”上下功夫，提升搬迁群众的发展能力和幸福指数。一是引导群众衷心感恩。扎实开展感恩教育，在新市民居住区组织开展新时代学习大讲堂8100人次、“一周一夜校一党课”6万人次，培训贫困村党组织书记268人次，引导搬迁群众“感恩共产党•做好新市民”。二是确保群众安心进城。组建党群代表服务队，引导“新乡贤”“明白人”等带头示范，组建专业合作社带领群众参与发展产业，逐步落实“三权”、盘活“三块地”；抓好安置区配套服务设施建设，积极落实“新市民计划”各项政策。三是帮助群众全心谋生。开展电工、刺绣、家政服务等技能培训班221期、培训14922人；通过解决“特惠贷”自主发展资金、减免店铺租金等方式，带动自主创业发展；引导外出务工，引进和改造企业49家，为新市民提供各类就业岗位32000余个，逐步实现“1户1人就业”目标。四是促进群众真心相融。在新市民居住区设置“党总支+党支部+楼宇党小组”组织架构，建立“威信党支部”“发展共商群”“安居服务群”，探索运行“1个特殊困难家庭+1个好邻居+N个党员志愿者”邻里互助模式，开展“致富亲”“敬老亲”“爱幼亲”等“结亲”活动，让搬迁群众感受到组织的温暖。五是保障群众舒心生活。围绕“各有所学、各有所乐、各有所为”目标，搭建成长课堂、青春课堂和银发课堂，为孩子的成长、青年的发展和老人的业余生活开展全方位、一站式、零距离的管理服务，让搬迁群众能享受到城市品质般的舒心生活。
    “两长制”实施以来，各项工作取得了较好的成绩，据统计，2019年全县计划搬迁入住14238户61448人，截止当前，搬迁分房已全部完成，实际搬迁入住达4985户20799人。