革除陋俗新风拂面――兴仁市大力推进殡葬改革走笔

    “经过我们一晚上的思想工作，他不仅把父亲的遗体运来火化，现在跟我还像亲戚似的走往……”“你看，这是死者家属签订的承诺书……”兴仁市在推进殡葬改革中，面对群众思想的坚冰没有气馁，而是始终把惠民思想挺在前头，跟群众把政策讲透、把火化好处优点的账算清，2016年12月26日至2018年11月26日，取得了全市集中火化606例、火化率100%的成绩，同时还赢得了群众对遗体火化的认可，文明新风拂面而来……

                                            （环境优雅的悼念厅）
　　一
　　截止到11月28日记者采访时，已经10多天过去，但再次提起11月16日与万某某、陈某某签订的一份“调查承诺”单，兴仁市殡葬执法大队长田绍伦仍刻骨铭心，更有身心还在舒缓的感觉。
　　殡葬改革的难点和痛点，要数群众对陈旧殡葬观念壁垒。作为殡葬执法大队长，田绍伦跟群众打交道也不是一次两次了。甚至，就在这份“调查承诺”单签订之前，执法大队就接到东湖街道新房子村群众举报，有户令狐姓的群众，父亲去世之后，儿子非但没有按照该市相关殡葬管理条例火化，相反在家大肆操办，敲锣打鼓。
　　接群众举报之后，田绍伦便与街道办事处主任去处理。开始时，死者家属无动于衷，但经过一番讲政策，尤其是抓住死者病在床上近8年，而工资根本不够看病吃药，钱花完了人也没了的情况，推心置腹跟其儿子算了笔账，之后在减免所有费用还给予5000元临时救济后，死者家属到底还是动心了，并配合火化。
　　那天，田绍伦是晚上7点钟到死者家的。一直做了5个小时的思想工作，回来时都已经夜里12点了，尽管过程显得很漫长，也很辛苦，“口水都干了”，但田绍伦却很欣慰。
　　“死者家属不但配合火化了，还当场感动地哭了起来，现在跟我还像亲戚似的走往……”田绍伦说。
　　然而，田绍伦做梦也想不到，接下来到陈某某这里就这么难缠……
　　“你是不知道，当时那场面，是太难弄了……”田绍伦说，11月15日，执法大队接到群众举报，称荷花塘社区居民万某某去世了，家属没按规定实行火化，而是在家里操办。于是，他迅速联系了街道办事处主任赶去。
　　“死者儿子陈某某还好，但死者侄子万某某就跳得不行了。”田绍伦说，死者的侄子不但称自己是坐过牢，表现出一副不可一世的样子，还纠集了一帮社会上的人来助阵。
　　“如果不是在基层干过，还真被他们吓住了。”对此，田绍伦并没放弃，不管对方如何激动，乃至暴跳如雷，他依然保持着理智与冷静。
　　田绍伦很平静也很走心地跟他们讲政策。同时，还抓住死者儿子一直生活困难，平日就靠民政救助，以及死者侄子是进过监狱的情形，跟死者儿子讲火化的一些好处，里里外外算了一笔账，又对死者侄子说：“你既然进过监狱，监狱也是一所大学，国家的法律政策你是懂的，闹是不起用的……”
　　后来，他们又把两人请到民政局来，经过再一番劝说，波涛汹涌的场面终于平静，还出现了戏剧性的转变。
　　“你当时没看到，他俩在‘调查承诺’单上签了字，按下拇指印时，还把一只手放到胸口处，发自内心说，今后还会动员身边的人积极响应殡葬政策……”田绍伦说。

                                           （来之不易的市民承诺）
　　二
　　2016年12月26日至今年11月26日，兴仁市共集中火化606例，火化率100%，基本实现了节约殡葬用地、革除丧葬陋俗、文明节俭办丧事的目标，特别是遗体火化这块，还得到了群众认可。
　　殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的社会改革，从2009年开始，国家民政部明确要求要以“惠民、绿色、人文”为主题，大力倡导绿色殡葬，推广树葬、海葬等节地葬式。
　　但从实践来看，一些地方殡葬改革大多只在“殡”字上做文章：遗体告别、遗体火化、骨灰存放等基本服务目前已基本上规范了，可供选择的墓地却少之又少。
　　可以说，正是因为这样的弊端，导致殡葬行业面临着一些问题：火化率较低，乱埋乱葬、滥占耕地，重殓厚葬旧风、盲目攀比、奢侈浪费现象、不文明祭扫等还存在。
　　但在兴仁市，却别有一番景象。该市共规划建设农村公益性公墓38个，城市公益性公墓1个，力争年底年完成2个，2019年完成20个，2020年全面完成农村公益性公墓建设。
　　“农村公益性公墓的建设，为我市殡葬改革工作顺利推进提供了有力保障，甚至相关工作稳步推进，殡改秩序明显好转，丧事活动中大操大办现象得到遏制，群众认可度和满意率在不断提升，这都跟公益性墓地建设有关。”田绍伦说。
　　“当然，殡葬改革是系统工程，需要顶层设计，需要打好组合拳。”田绍伦说，自2016年12月26日实施新一轮殡葬改革以来，兴仁市就认真贯彻落实《***殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》《黔西南州殡葬管理条例》，同时还制定了《兴仁县殡葬管理暂行办法》等相关政策法规，在州民政局的指导和市委市政府的正确领导下攻坚克难。
　　该市按照“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作格局，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众经济负担”为宗旨，成立了由市长为指挥长、副市长及市直相关单位主要负责人为副指挥长，市直相关单位部门副职和殡葬改革成员单位为成员的殡葬改革工作领导小组。
　　“这为统筹领导全市殡改工作，为殡改工作顺利实施和推进提供了组织保障。”田绍伦说。
　　为了让殡葬改革有章可循，该市结合实际，还出台了《兴仁县殡葬管理暂行办法》《兴仁县殡葬改革工作方案》《兴仁县实施惠民殡葬救助保障暂行规定》《兴仁县殡葬改革突发公共事件应急预案》等政策文件，明确了殡葬改革的起始时间、目标、任务等，分步分区域推行“三集中”（即：集中治丧、集中火化、集中安葬）。
　　“不仅如此，我市还落实‘属地管理’原则，层层签订殡改责任状。”田绍伦说，殡葬改革工作领导小组要求，各乡镇（街道）按照“属地管理”原则，对辖区内死亡人员遗体进行***。
　　市政府还与各乡镇（街道）、市直各工作部门签订责任状，各乡镇（街道）、市直各工作部门与所属单位、工作人员进一步签订责任状，教育引导各单位带头执行和遵守殡葬改革政策，包保直系亲属遵守殡改规定，并积极做好身边朋友及群众的思想工作，做到文明、节俭办丧事。
　　同时，市政府多次召开专题会议，统筹部署工作，要求全市各村（居、社区）建立殡葬管理信息联络员，负责辖区殡葬管理工作，及时上报辖区内居民死亡情况，协助丧属办理遗体火化、骨灰安葬等事宜。
　　“这些，保证了殡葬工作有人抓、有人管，确保殡葬改革工作有力推进。”田绍伦说。

                                                 （殡仪馆负责人介绍下一步规划）
　　三
　　接着，记者来到该市八卦塘殡仪馆。在这里，记者看到，火化炉、火化厅、悼念厅、惠民厅、餐厅、超市、大型停车场基础设施一样不少，墓区建设建设也正趋向完善。
　　这是该市在2017年底，融资3亿多元用于城市公益性公墓和农村公益性公墓建设之后，通过招商引资的形式，“引”来的一家殡仪馆。其目的，是为了满足群众多样化的需求，为殡葬改革顺利推进提供全面性的基础保障。
　　该殡仪馆负责人介绍，目前运行的有2台火化炉，投入使用的有1个火化厅、6个悼念厅、1个惠民厅、1个餐厅、1个超市、1个大型停车场。在该殡仪馆销售大厅，记者看到，墓碑、骨灰盒种类多，价格可选范围大。
　　“即便是通过招商引资‘引’进来的殡仪馆，也必须规范收费管理，让丧属消费公开透明。”田绍伦说，殡改启动前，省物价局和市发改局就对该市殡葬服务项目收费进行了调研，核定了殡葬改革项目收费标准，明确要求八卦塘殡仪馆将遗体接运费170元/具/次（30公里范围内为170元/具/次，超出30公里按每公里1元收取）、遗体火化费380元/具、遗体消毒费120元/具、骨灰寄存费90元/年等。
　　在销售大厅的墙上，这些惠民殡葬项目收费标准和相关政策，也是一目了然，做到了服务项目公开、收费标准公开、服务内容公开、服务程序公开、服务承诺公开、接受监督公开。
　　“群众从抵触到理解，除了以上这些，还有浓厚的宣传氛围，以及看得见摸得着的惠民政策。”田绍伦说。
　　田绍伦介绍，为使全市殡葬改革工作平稳顺利推进，市委、市政府明确要求要加大宣传力度，扩大群众对殡葬改革政策的知晓率。
　　2016年12月26日至2018年11月26日期间，市殡葬执法稽查大队充分利用殡葬改革宣传月、赶集时间和平时走街串巷、深入各乡镇（街道）宣传殡葬改革政策，接受群众现场咨询，回答群众关心关注的问题共计2800余人次，发放《兴仁县殡葬政策法规宣传手册》10万余份、“新一轮殡葬改革知识问答”和“新一轮殡葬改革公告”宣传单8万余份，制作永久性宣传标语120余幅，还要求各单位要通过广播、微信、短信、户外显示屏、刷写墙体标语等方式大力宣传殡葬改革政策，真正做到殡葬改革政策家喻户晓，人人皆知。
　　通过大力宣传，引导群众树立厚养薄葬、文明治丧的新观念，为殡葬改革工作的持续推进奠定了坚实的思想基础，营造了良好的社会氛围。
　　同时，该市还在开展专项治理，逐步规范殡葬秩序。一方面，取缔违规碑石和棺木加工点。由市监局牵头，民政、林业部门配合，关停和收缴棺木加工厂5家；由民政局牵头，环保局、街道办事处配合，完成大地宝公墓内和周边11家碑石加工厂和加工点的取缔工作，保护了生态环境，保持了墓区的整洁肃穆。
　　另一方面，建立丧葬从业规范。市殡葬执法稽查大队多次组织全市道士先生召开会议，提出行业从业要求，明确要求道士先生要支持殡葬改革事业，教育引导丧属改变丧葬观念，破除陈规陋习，积极倡导殡葬改革新风，大力弘扬生态环保、节能低碳的丧葬理念，并积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，坚决抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气。
　　再一方面，还建立了集中整治长效机制。将碑石加工点和棺木作坊、城区内燃放鞭炮、抛撒冥纸等行为纳入日常监管工作之中，严加查处，持之以恒抓下去。
　　通过查处整治，治丧环境有了显著改观，不良行为得到有效遏制，殡改秩序明显好转。
　　为落实惠民政策，减轻群众丧葬负担，在充分调研和广泛征求意见的基础上，该市出台了《兴仁县实施惠民殡葬救助保障暂行规定》，明确规定了遗体接运费、遗体火化费、骨灰寄存费等惠民殡葬项目及对象、奖励项目及标准。2016年12月26日至2018年11月26日，全市惠民殡葬费用共计支出46万余元。
　　“目前，我们取得了预期成效，但殡葬改革依然是任重而道远。”但是，看到如今上下形成了一盘棋，群众对殡葬改革也有了了解、理解，田绍伦却很欣慰。他表示，今后会不断完善工作，处理好每个细节，让这种来之不易的文明新风永驻。

                                            （整装待发的执法车）