黔西南州重点工程重大项目和5个100工程建设纪实

    10月22日，和煦的阳光暖暖地照在金州大地上。记者看到，一个气势磅礴、开创了贵州“向山要地”、“工业梯田”建设模式的“千亿级、第四代、出口加工、轻重并举”的工业园区，宛若一座新城，在兴仁崛起。园区内，福贵兴服装加工公司生产线一派繁忙，昭示着工业园区生机勃勃的发展前景。
　　而这，只是黔西南州工业园区建设的一个缩影……
　　有关数据显示，今年1至8月，黔西南州完成工业增加值131.7亿元，同比增长20.2%。工业投资增加6.4倍，今年以来完成227亿元，同比增长***.7%。二产占三次产业结构比重上升了近2个百分点，轻工业增加值占规模以上工业增加值的比重预计年底将提高到5.5%以上。
　　这组数据，对于发达地区来说，算不上什么大的业绩，然而，对于底子薄、基础差、起点低的黔西南州，却非易事。它蕴藏着我州在推动工业发展过程中的艰辛付出，凝结着各级干部群众解放思想、扩大开放、找准差距、转变观念、奋力赶超的心血汗水。
　　透过数据，是工业的赶超发展，城镇的日新月异，人们的观念创新。
　　这里发展变快了，一条条大道、一座座新城如雨后春笋般涌现。
　　这里投资环境越来越被商家看好，“安商百日行动”后，一群群“金凤凰”正向这里飞来。
　　这里干群增强发展自信、赶超自信和跨越自信，携手同心搭建大医疗保健、大旅游、大教育、大商贸物流和大户外会展五大平台，正在描绘黔滇桂三省区结合部商贸物流中心和国内一流、世界知名的旅游目的地。
　　金州黔西南，用后发赶超的自信，点燃了跨越发展的激情……

　　一
　　欠发达、欠开发是黔西南的基本州情；底子薄、基础差、起点低是制约黔西南经济社会发展的一大瓶颈；差距在工业、潜力在工业、希望在工业，这是州委、州政府带领广大干部群众奋力前行的基本路径。
　　改革开放30多年来，历届州委、州政府在***、***和省委、省政府的坚强领导下，带领全州人民手挽手、肩并肩一路前行，开拓征程。
　　梦寐以求，黔西南州迎来了发展的新希望――即将跨进“十二五”，国家启动实施新一轮西部大开发重大战略、东部发达地区向中西部地区产业转移重大战略。
　　两大战略机遇的叠加，让黔西南州站在了新的发展起点上――壮大六大支柱产业，培育发展新兴战略产业，做大总量和规模，实施工业强州战略，加快推进新型工业化进程。
　　新的起点，新的要求，新的使命，考验着黔西南州决策层，考验着每一位黔西南人。
　　着眼“十二五”的发展，州委、州政府深深地认识到：黔西南只有立足州情实际，依托资源、区位和交通优势，大力促进资源科学有序开发，延长产业链，拓宽产业幅，围绕循环经济、特色产品深加工，能快则快，能超则超，做大规模，做响品牌，做大总量，才能确保“十二五”时期实现工业提速、升位、突破的目标。
　　黔西南等不起，也拖不起。
　　2010年12月，“十二五”大幕开启只剩不到半年时间，黔西南州“十二五”工业六大产业规划“出炉”――以电力和煤炭为主的能源产业，以煤气化、煤焦化、煤液化、氰化钠为主的化工产业，以黄金、铁合金、金属镁、锐钛矿、电解铝为主的冶金等六大产业，纷纷出现在各地工业园区和建设现场。
　　目标，带来发展新希望。
　　――到2015年，实现工业总产值850亿元，年均增速25%以上，规模以上工业增加值比2010年增加1.5倍以上。工业占全州生产总值的比重在40%以上。
　　――力争实现“两个千亿”。即工业总产值实现1000亿元，六大产业投资累计实现1000亿元。
　　――打造贵州六大基地。即最大的黄金生产基地、最大的氮肥生产基地、最大的电石生产基地、最大的铁合金原料生产基地、最大的薏仁米和芭蕉芋生产加工基地、最大的蔗糖加工基地。
　　――着力打造14个工业园区，实现产业集约化。
　　――到2015年引进规模以上工业项目30个，资金600亿元，力争出口创汇取得突破。
　　水电与火电，西电西用，水火互济。
　　一园多区，一区多园，初见雏形。
　　时间，转瞬即逝。
　　拼博，砥砺前行。
　　收获，硕果累累。
　　次年即2011年，黔西南州规模以上工业增加值完成140.1亿元，规模以上工业总产值完成427亿元，规模以上工业总产值占全州生产总产值的比重达36.4%。
　　发展，带来赶超新机遇。
　　伴随着2012年新年的钟声，***出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，即国发2号文件――这是***首次从国家层面对贵州经济社会发展作出的重大政策安排。
　　国发2号文件提出的创新发展理念，让贵州的发展方向更加明晰――坚持走新型工业化道路，坚持集聚发展、高端发展、绿色发展、创新发展、可持续发展，按照“扩区升位一批、绿色发展一批、开工建设一批”的思路，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，着力推进中小企业、非公经济企业在园区形成产业集群，着力推进产业园区规范化、集约化、特色化发展，着力提高产业园区的产业集聚能力和承载能力，把产业园区建成经济结构调整和发展方式转变的重要载体和主导力量。
　　国发2号文件如和煦的春风催生出广泛而又深刻的大变革。
　　经济增长，不能只在资源优势上做文章。
　　煤炭资源占据经济增长“半壁江山”的黔西南，却经历了一场前所未有的严重打击――当年前4个月，煤炭供需基本平衡，价格平稳；5到9月煤炭市场供大于求态势加剧，需求和价格大幅下降，库存急剧增加，让人感到窒息。
　　观世界，国际市场煤炭需求下降，价格应声下跌。
　　看中国，国内经济增速放缓，用煤需求增幅下降与煤炭采选业固定资产投资持续增长，产能建设超前矛盾叠加。加之天气原因，水电满发，燃煤电厂利用小时数减少，电煤消耗降低。
　　捧着“金饭碗”的黔西南州，举步维艰，困难重重。
　　由于受农村经济发展加快支撑力不强，工业经济持续增长后劲不足，投资保持高速增长难度较大等因素的制约，全州经济发展出现大面积下滑，增比进位一直在全省挂末。
　　2013年一季度，全州生产总值完成76.34亿元，其中，第一产业增加值完成10.21亿元，第二产业增加值完成35.81亿元，第三产业增加值完成30.32亿元；规模以上工业增加值完成34.05亿元；固定资产投资完成117.1亿元；社会消费品零售总额完成33.12亿元；财政总收入完成18.39亿元。
　　从时序上看，一季度全州生产总值仅完成年度目标的13.8%；工业增加值完成年度目标的15.1%；全社会固定资产投资完成年度目标的11.7%；财政总收入完成年度目标的22.7%；社会消费品零售总额完成年度目标的22.7%。均未完成州委、州政府目标任务的时间进度。
　　跌下去，需要新的思想去奔跑；上不来，需要新的观念去起跳。

　　二
　　受国内外严峻复杂形势影响，加之经济运行中不稳定、不确定的因素依然存在，一度依靠煤炭资源支撑发展的黔西南州，必须在转型中赶超，在赶超中转型。
　　赶超，靠的是奋发的勇气和信心，靠的是观念的更新和路径的突围。
　　州委书记张政，州委副书记、州长杨永英，深入各县（市）、新区调研，与广大干部群众座谈，问计于民，问策于民。
　　“病根”找准了，还得有“良药”。
　　“长三角”就是黔西南州最好的“良药”。因为，它是中国经济社会发展的龙头，有30多年改革开放的经验，有许多好的发展思路和做法。
　　今年6月，州主要领导带队，率各级各部门领导干部赴长三角实地考察学习。“我们要出去比较，有比较才能找到我们的优势在哪里，人家的优势在哪里，才能找到我们下一步发展的方法。”张政如是说。
　　思路，在考察学习中渐渐清晰。
　　规划，在调研走访中渐渐成型。
　　这是彰显信心、彰显胆略的谋划――紧紧围绕省委、省政府的工作指向，把黔西南打造成为黔滇桂三省（区）结合部的商贸物流中心，打造成为国内一流、世界知名的休闲度假旅游目的地。
　　这是紧盯世界、着眼全国的规划――以大医疗、大教育、大商贸物流、大旅游、大户外会展五大平台建设为抓手，结合旅游抢“一场”、“两路”、“四城”建设，在世界旅游产业大格局背景下跳出来。
　　因为，江苏省徐州市能在五年时间里由老工业基地变成生态城，其变化的根本就在于高起点、高品质抓规划。
　　因为，黔西南州具有独特的地理区位优势，具有独一无二的低纬度、高海拔气候，独一无二的万峰林景区田园风光，独一无二的“一城三景”。这三个“独一无二”，无疑凸显了黔西南州在全国、全世界的独特性，决定了黔西南州具有国际化品质，可以打造出一个世界的兴义、世界的黔西南。
　这是积极的、强势头的追赶，这是高起点、高品质的转型――把州府所在地兴义市打造成世界独一无二的旅游城市，把以兴义市为龙头的黔西南打造成世界知名的旅游目的地，打造成既是三省（区）的还是全世界的商贸物流中心，打造成区域的心理依赖中心及国际化的服务中心。
　　赶超，要有“闯”的勇气、“抢”的意识，要有“争”的劲头和“拼”的行动。
　　走出去，各级领导干部的视野宽了，办法多了，胆子大了，一种“打破才能得生机”和“想就要干”的创新驱动在他们的脑海中烙下了深刻的印记。
　　兼顾“追”和“赶”，妥处“好”与“快”，是争行在全面小康征程上无法回避的挑战，也是州委、州政府面对深刻变化的世情、国情、省情和州情，审视自身发展而凝聚起的科学发展共识。
　　差距在追赶，潜力在追赶，希望在追赶。
　　赶超，必须与时俱进；转型，必须从实际出发。
　　大项目少，小项目推进不力，个性化产业定位不明晰……
　　州委、州政府审时度势，构建“四轮驱动”和“三大板块”产业发展布局，对不同区域、板块及园区的产业发展进行个性化产业定位。
　　“四轮驱动”即以兴义、兴仁、安龙、贞丰四县（市）为工业经济发展的核心区域，重点打造产业集群，带动全州经济发展。
　　“三大板块”即以义龙新区、兴贞新区和晴普工业园区为工业经济发展三大核心区域。在三大板块内布局黔西南州重点发展的产业项目集群。
　　――以郑鲁万工业园区、威舍工业园区、清水河工业园区、安龙县工业园区、顶效工业园区、兴义市轻工业园区的义龙板块，重点发展生态载能产业、装备制造产业、民族医药产业和特色轻工产业。
　　――以兴仁县工业园区巴铃至陆关片区、贞丰县工业园区龙场及珉谷的兴贞板块，重点发展资源深加工产业和承接东部转移的劳动密集型产业。
　　――以普安县青山工业园区和晴隆县北部工业园区的普晴板块，重点发展能源产业和煤焦化产业。
　　赶超，需要自力更生，也要向外“引凤”。
　　在签约现场，在会场内外，在考察学习途中，在行进的列车上，张政、杨永英马不停蹄，行色匆匆――
　　2013年2月，“中国美丽乡村・万峰林峰会”隆重开幕。当月与青海中浩天然气化工有限公司举行煤化工项目合作框架协议签约仪式。
　　同年5月，赴香港参加“贵州投资贸易活动周”。当月，在北京与华油天然气股份有限公司签订天然气项目合作投资协议，与中油中泰燃气投资集团有限公司签订城市管道燃气特许经营协议。当月，与贵州省浙江总商会签署战略合作协议。
　　同年7月，与中国建材集团召开座谈会并签署战略合作协议。
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　　这是新风扑面的行动，这是前所未有的接力。
　　然而，在一些地方和部门存在办事效率低、项目推进慢、落实不力的现象。
　　为此，从今年4月上旬开始，州委、州政府创新开展“安商百日行动”，用一个月查找存在问题，100天时间消化解决问题。截至8月下旬，共解决商家企业投诉143件，州级共取消行政审批项目22项，下放到县级8项，合并41项。
　　“安商百日行动”的开展，大大转变了窗口服务部门的工作作风，消化了一批近几年来签约但落不了地的项目，解决了一些项目落地的“肠梗阻”问题，营造了亲商、爱商、重商、尊商、安商和扶商的良好氛围。
　　赶超，必须用倒逼方式狠抓各项工作的落实。
　　为了加快推进全州重大项目和重点工程、“5个100工程”。黔西南州还将目标进行层层分解，将任务落实到个人，实行月调度、季检查、半年总结、年终考评。
　　每个季度，州政府对固定资产、重点工程和重大项目建设及招商引资进行考核评分，在总得分排名挂末的县（市）召开全州项目推进会，并进行末位表态发言，增强增比进位的责任感、紧迫感。杨永英等州领导还牵头督导，了解、查找项目建设存在的困难和问题，倒逼进度，一个个梳理，一个个跟进，一个个突破。
　　州政府还面向全社会开展谋划重大项目有奖征集活动，截至目前，全州共征集到104个项目，项目资金867.08亿元。
　　内外给力，激发了越来越多推动发展的正能量，发展自信、赶超自信、跨越自信，成为全州广大干部群众共创美好生活的宝贵精神财富。

　　三
　　黔西南，正成为发展的高地，投资的“洼地”。
　　2010年还是杂草丛生、荒山荒坡的兴仁县瓦窑寨，短短两年多时间，就崛起了一片工业园区，栋栋厂房矗立其间。这里将布局120万平方米标准厂房，一期60万平方米标准厂房规划面积5平方公里，重点打造服装、制鞋、电子等产业聚集品牌，形成200至600家企业入驻，覆盖拉动4至8万人就业的西南地区最大的生产加工基地，预计产值达200亿元。
　　这是兴仁县在省委、省政府加速发展、加快转型、推动跨越主基调指引下，抢抓西江上游经济区和承接东部沿海地区产业转移重大机遇，实施工业强县、城镇化带动的重大成果。
　　这是按照联合国工业发展部署第四代工业园区‘五化’（产城一体化、工商同步化、居住社区化、用工本地化、生活家庭化）标准和兴仁县工业发展‘126’体系（一园两区六大支柱产业）转型升级的亮点之笔。
　　这是黔西南州工业园区、产业园区建设一个活生生的样本。
　　转型的冲锋号已在这里吹响――
　　一产正向现代高效品牌化的方向转变。
　　二产正向科技含量高、税收贡献大的方向转变。
　　三产正向商贸聚集区、城市综合体和现代物流园的业态转变。
　　新技术，上！
　　新产业，上！
　　2013年10月12日上午，册亨县巧马工业园区。中国一流生产环保型地膜公司――明球兴发农业科技，正为黔西南州农业发展提供涵盖先进技术和优质产品的可降解环保型地膜。
　　10月13日下午，义龙新区红星医药工业园区，总投资3.18亿元，占地290亩的贵州德良方药业股份有限公司建成试产，实现了“金产业链发展”目标。
　　10月14日上午，义龙新区郑鲁万工业园区，日产4500吨熟料新型干法水泥生产线异地技改项目的贵州荣盛集团，采取建材高端产业链为导向的规划和建设模式，拓展上游骨料市场，延伸下游商品混凝土和水泥制品市场。
　　10月14下午，兴仁县工业园区，总投资3.2亿元、年产加工1000万件服装的福贵兴服装生产线。项目一期已建成投产，预计实现年产500万件服饰，年产值5亿元，实现税收5000万元，解决就业人员5000人。
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　　产城互动是转型的力量源泉，统筹规划是跨越的必备基础。
　　产业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模化经营集中――这是黔西南州推动城镇化的总思路。
　　加快调整地区生产力布局、引导产业向中心城镇集中、使更多的农民就地就近转移就业――这是黔西南州推动城镇化的行动方案。
　　黔西南州列入全省100个城市综合体的10个项目中，中国金州体育城城市综合体、兴义商城、金州木贾商品批发物流城、安龙县中心商贸区一体化开发项目、贞丰县生态公园城市综合体等规划设计方案已通过审查，正在按计划有序推进。
　　25个示范小城镇共完成各类基础设施建设项目37个，项目累计完成投资101516万元，今年累计完成投资70012万元，其中3个省级示范小城镇累计完成投资39590万元。8个省定州级示范小城镇累计完成投资21314万元，今年累计完成投资16611万元。其余10个州级示范小城镇累计完成投资38612万元，今年累计完成投资13381万元。4个县级示范小城镇累计完成投资2000万元，今年累计完成投资430万元。
　　转型，要科学统筹。
　　黔西南州喀斯特地貌特征明显，各县（市）资源禀赋各异，部分县不具备发展大工业的条件。州委、州政府根据全州产业布局，决定规划建设义龙新区和兴贞新区两个飞地工业园区，预计2015年底，飞地工业园新增落户项目50余个，完成投资100亿元，实现投产项目30个，税收10亿元。
　　这是黔西南州打破行政区划限制、整合有效资源、避免重复建设、促进一体化发展的工业经济发展方式。
　　这是黔西南州实现各县（市）互促共赢、将飞地工业园打造成高标准、高起点的新型工业示范园区的有益尝试。
　　截至今年9月，黔西南州工业园区基础设施累计完成投资超过100亿元，7个园区的核心区域实现了“七通一平”，其余园区的核心区域实现了“五通一平”，园区产业承载能力得到明显提升；产业项目投资累计超过280亿元，建成投产项目141个，在建项目218个，园区已成为工业经济发展的重要平台；园区内企业实现产值累计超过300亿元，效益得到进一步提高。
　　1至8月，全州社会固定资产投资完成906.4亿元，比去年同期增长142%，完成省下达全年工作目标的142.5%，工业完成投资376.2亿元，占全社会固定资产投产的41.7%。
　　341个重点工程和重大项目共完成投资404.4亿元，完成年投资计划4***.5亿元的87%、1至3季度工作目标329.04亿元的122.9%。共新开工建设重点工程和重大项目123个，占年计划开工数134个的91.8%。
　　全州2012年中央投资项目344个中，已开工343个，开工率99.7%。
　　1至8月，全州工业园区完成基础设施投资39.87亿元，完成产业项目投资104.25亿元，实现工业总产值140.09亿元，建成标准厂房26.4万平方米，建成园区内道路101.71公里，建成供水管网139.17公里，建成排水管网81.25公里，完成税收9.40亿元，新增就业9807人，新增到位资金141.36亿元，园区新开工项目111个，新增入园项目120个，新增投产项目61个。
　　现代高效农业示范园区产业建设已初见成效，种植业基地规模达32.48万亩，产品产量21万吨。养殖业现有牲畜类存栏87万头，出栏39万头，禽类存栏186万羽，出栏91万羽。园区总产值8.63亿元，其中第一产业产值5.***亿元。总销售收入5.13亿元，其中第一产业3.62亿元。总销售利润2.07亿元，其中第一产业1.92亿元。
　　纳入省的万峰林旅游综合体、万峰湖环湖旅游景区、双乳峰旅游景区等7个旅游景区，1至8月累计完成投资5.7亿元，占年度投资计划的111%。
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　　跨越，要着力在“快”字上下功夫，“好”字上求突破。
　　10月8日上午，全州第四季度第一批118个重大项目集中开工，总投资高达468.7亿元，今年投资目标108.3亿元。其中，亿元以上的项目共有59个，总投资450.7亿元。
　　就在这一天，黔西南州项目建设百日会战行动正式启动，标志着州委、州政府为全面完成今年各项目标任务，为确保明年各项工作实现“开门红”而发起的项目建设大会战的帷幕拉开。
　　大开发、大发展、大跨越，一万年太久，只争朝夕！