市长回建对邯郸县重点项目建设做法给予充分肯定

　　近日，邯郸县县长潘利军组织相关职能部门召开项目评审会，对5个拟入园和5个“带病”项目进行逐一过堂，每个部门分别提出意见，并记录存档留存。会上，问 题一个个接踵而来，“盘问”越来越深入，让这些项目业主难以招架，出乎意外。这是邯郸县首次集中公开评审项目，也是县委、县政府着力强化项目管理的一个缩 影。今年以来，邯郸县积极探索，先后出台了《园区项目建设管理暂行办法》、《重点项目建设初审评审制度》、《新上重点项目考核办法》等一系列制度，坚持从 严格项目管理入手，进一步明确部门职责，狠抓引前论证、建中监管、建后考核三个环节，坚持杜绝“人情”项目、“圈地”项目现象的发生，为县域经济科学发展 提供了可靠保证。
　  一、注重引前论证，严把“四个关口”，真正做到“六不签”。严把“四个关口”：一是园区审查。对拟入园项目提交的各项资料进行严格审查，就项目能否入园提 出意见。二是项目初审。园区提出意见后，由县政府主管领导召集发改、规划、国土等职能部门召开初审会议，对项目可行性进行论证，做出初审结论，主要包括产 业政策、投资强度、环境保护、亩均税收等。三是项目评审。由政府主要领导主持召开，对拟建项目可行性和用地面积、选址位置进行专题评审，评审结果报县委主 要领导。四是项目审查。由县政府主管领导主持召开审查会议，对项目规划设计方案进行审查，审查同意后方可入园。“六不签”：即均不符合国家产业政策和园区 发展规划的不签；缺乏科技含量的不签；投资规模和亩均投资强度低于规定要求的不签；有圈地嫌疑的不签；项目不符合环评、能评、水评的不签；有非法集资行为 的不签。
　  二、注重建中监管，建立“三项制度”，严格***问效。一是建立协议管理制度。对拟入园项目，由园区代表县委、县政府与项目单位签定协议，明确项目投资强 度、动工时间和投产时间、税收数量、就业人数、环保节能及违约责任等内容，并自愿按照工业项目每亩3万元，其他产业项目5万元的标准缴纳履约保证金，对不 能如期兑现承诺的，要视情况扣除相应履约保证金；按时兑现承诺的则全额退还。二是建立***联系制度。由园区总牵头、负总责，发改、规划等相关部门按照自身 职责层层负责。对每个入园项目，园区要明确一名科级干部负责项目入区建设***服务，全程协调项目落地、建设、投产及达产后经济运行中相关工作；同时，盯紧 盯死项目进展，及时发现反馈问题，县政府主要领导适时组织相关部门进行评审决议，提出具体整改措施，确保项目按时推进。三是建立强制淘汰机制。对屡次不能 按时兑现承诺的项目，要实施强制淘汰退出，特别是对改变用地性质、调整规划，甚至出租转让的，县政府责成国土部门取消或核减项目用地，直至全部收回土地。
　  三、注重建后考核，突出“两项指标”，树立集约用地导向。看一个企业、一个项目，不仅要看投资规模多大，更要看就业人数和财税贡献率。为此，该县按照“绿 色发展、效益优先”的原则，把项目亩均税收和社会就业作为硬杠杆，把项目能否达效、达到什么效果作为项目管理工作的一项重要内容来抓，通过完善企业用地信 息，每年将对企业经营、土地厂房以及亩均销售等情况进行汇总归纳，特别是按“两项指标”给企业排序，实行差别化待遇，形成倒逼机制，真正树立节约集约用地 导向，从而使企业自觉提高自主创新能力，提高工业用地的投资强度和容积率，最终达到促进产业转型升级的目的。