唐山传统产业脱胎换骨四大战役实施方案解读之一

    4月20日上午，市委召开九届86次常委(扩大)会议，审议通过了打好传统产业脱胎换骨、新兴产业异军突起、中心城市中心开花、协同发展破茧成蝶“四大战役”实施方案。

　　打好传统产业脱胎换骨、新兴产业异军突起、中心城市中心开花、协同发展破茧成蝶“四大战役”，既是贯彻落实省委、省政府对唐山发展新要求的具体举措，也是把******提出的“三个努力建成”目标落到实处的实际措施，同时又是解决好唐山发展中存在的突出矛盾和问题，提高经济发展质量、扩大经济总量，推动唐山经济转型升级、再创辉煌的关键之举。

　　为了让广大干部群众进一步了解“四大战役”究竟剑指何方，我们将分专题对“四大战役”的实施方案进行解读。

　　今天，我们推出第一篇《传统产业脱胎换骨》。其他三篇，我们将在以后陆续推出，敬请关注。

　　推进传统产业脱胎换骨的必要性和紧迫性

　　传统产业是我市重要的支撑产业，为唐山经济社会发展发挥了举足轻重的作用。但是近两年，伴随着经济进入新常态，在宏观经济形势和外部冲击背景下，我市钢铁、水泥、焦化等传统支柱产业长期积累的结构性矛盾集中凸显，产业链条短、产品低端化、生产集中度低、资源能源依赖严重、创新能力不足、综合竞争力不强等问题，已严重制约了传统产业质量和效益的提高，我市传统产业已经到了爬陡坡、过深坎的关键时期。

　　推进传统产业脱胎换骨，是解决当前结构性矛盾和问题的现实需要，是应对和化解经济下行和环保治理双重压力的根本途径，是实现唐山稳增长、调结构、促改革、惠民生的必然选择，也是建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市的重要保障。

　　各级各单位要从战略的高度，充分认识传统产业脱胎换骨的重要性、必要性和紧迫性，立足现有产业基础，以壮士断腕的勇气和魄力，坚决淘汰落后的工艺技术、装备和产品，为先进生产力腾出空间，实现“腾笼换鸟”；积极利用高新技术和先进适用技术对现有产业实施改造升级，不断催生新产品、新技术和新产业，实现“涅槃重生”，使传统产业焕发新的活力，增添新的动力，提升新的竞争力，再创唐山工业新辉煌。

　　总体要求：坚持稳中求进的工作总基调，以质量效益为中心，以项目为抓手，以创新为动力，促进传统产业向绿色、高端、集约、高效方向演进，全面提升活力、实力和竞争力。

　　基本原则：坚持自主创新和引进消化吸收相结合；坚持重点突破和整体推进相结合；坚持改造提升和淘汰落后相结合；坚持调优存量与做强增量相结合；坚持市场主导与政府推动相结合。同时，围绕产业结构优化、创新能力增强、质量效益提高、能耗排放下降，分别确定了目标体系。

　　传统产业脱胎换骨 各行业主要任务

　　钢铁行业

　　1.发展方向。优化工艺技术装备水平，提高产品质量，优化品种结构，延伸产业链条，发展非钢产业，优化产业布局，推进整合重组，提高产业集中度，节约资源能源，减少污染物排放，化解过剩产能，加强用户服务，提高产业核心竞争力。

　　2.发展目标。形成2家具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业集团，1家具有国内较强竞争力的大型钢铁企业集团，5家区域特色钢铁企业集团；高炉有效容积平均超过1000立方米，转炉公称容量平均超过100吨；高附加值产品比重达到20%以上；吨钢烟粉尘排放量低于0.9千克，吨钢二氧化硫排放量低于0.6千克，吨钢综合能耗不超过570千克标准煤，吨钢耗新水3立方米以下。

　　3.实现路径。推进整合重组，实施技术改造，延伸产业链条，提高创新能力，化解钢铁过剩产能。

　　建材行业

　　1.发展方向。加快结构调整，延伸产业链，发展加工制品业，优化产业产品结构。推进水泥行业整合重组，提升产业集中度；做大做强卫生陶瓷行业；发展新型建筑材料；开展资源综合利用，推动我市建材行业绿色发展。

　　2.发展目标。到2017年，全市水泥熟料产能控制在2400万吨以内，水泥产能控制在7800万吨以内。全市水泥企业减少到43家左右。到2017年底，全市卫生陶瓷产量达2800万件，产值约***.4亿元，打造全国最大的卫浴家装配套生产基地。

　　3.实现路径。支持冀东集团、宇峰集团、耀东集团等重点企业整合地方水泥企业。重点扶持惠达、梦牌、中陶卫浴等企业做大做强。支持海港区建设石材加工基地。实施新材料产业发展战略。加强节能减排和资源综合利用。

　　化工行业

　　1.发展方向。以园区化、基地化模式加快延伸盐化工、煤化工和石油化工三大产业链条，形成能源类产品、合成材料和精细化工产品三大产品体系。

　　2.发展目标。到2017年，形成以三友化工、首钢西山焦化等龙头企业为骨干，古冶、海港、丰南三大煤化工企业园区为支撑、特色深加工化工企业为延伸的产业格局。焦炭产能稳定在3500万吨左右，发展精深加工，打造煤焦油深加工、粗苯精制、甲醇系列产品等三大煤化工产业链条。

　　3.实现路径。在海港、曹妃甸、南堡沿海经济区形成覆盖煤焦化工、炼油和石油化工、氯碱化工和精细化工等化工产业的主导产品链。加快古冶、海港和丰南三大焦炭生产园区建设。加快推进中石化曹妃甸千万吨级炼油项目开工建设。

　　装备制造业

　　1.发展方向。做强轨道交通装备、专用汽车、冶金及矿山机械、采选煤机械、水泥机械、工程机械等优势产业，占领高端市场；做优汽车零部件、大型多向模锻件等基础制造业，增强整体配套能力；做大工业机器人、智能制造装备、新能源汽车、新能源装备、节能环保装备等新兴产业，打造竞争新优势。

　　2.发展目标。到2017年底，规上装备制造业完成工业增加值770亿元，占全市规模以上工业比重达到22%以上，年销售收入超10亿元企业达到16家。

　　3.实现路径。做强优势产业：强化轨道交通装备在国内产业的核心地位；冶金及矿山机械向环保设备领域拓展；采选煤机械发展大型煤炭综采成套设备；水泥机械重点推进装备大型化、成套化、环保化；工程机械强化装卸船机、挖掘机等市场地位。做优基础制造产业：提升汽车零部件产业；推进大型核电、火电阀门锻件国产化。做大新兴产业：着力培育焊接机器人、矿用探险人等产品；新能源汽车重点发展纯电动汽车等整车产品等。

　　能源行业

　　1.发展方向。加快煤炭、电力、石油、天然气等传统能源高效清洁开发利用，进一步巩固华北地区重要能源供应基地的地位。

　　2.发展目标。煤炭产业:重点依托开滦集团，推进煤炭资源集约化生产。电力资源:积极推进超临界、超超临界大型发电机组和热电联产重点项目的布局建设。石油工业:加大油气勘探力度，加快油气资源开发，稳妥推进甲醇汽油、煤制油品等新技术开发与应用。新能源产业:加快开发建设海上风电及其风电设备制造产业，全面推进太阳能和生物质能开发利用。

　　3.实现路径。着力抓好华润电力(唐山曹妃甸)有限公司华润二期2×1000MW超超临界发电机组工程、唐山供电公司唐山电网2014年输变电新开工工程、大唐国际唐山北郊热电联产项目、迁西核电、大唐王滩国际发电公司2×1000兆瓦超超临界等重点项目建设。推进新能源产业发展，改善能源结构。

　　消费品行业

　　陶瓷产业：建设全国最大的高档骨质瓷生产基地，打造全国知名的陶瓷创意产业基地；培育北方先进的陶瓷新型无机非金属材料基地。调整产业空间布局，打造开平陶瓷工业园、路北陶瓷创意产业带和丰南沿海陶瓷聚集区三大产业聚集区；优化企业结构，重点扶持隆达、海格雷、红玫瑰、东升、金方圆、科硕等企业做大做强。到2017年底，全市日用骨质瓷产量达2.4亿件，产值约24亿元；艺术陈设瓷产值约15亿元；陶瓷新型无机非金属材料产品产值15亿元。

　　食品工业：打造服务京津的农副产品生产和加工基地。到2017年，全市食品工业规模以上企业主营营业收入力争完成320亿元，年均增长12%。引导建设农产品生产基地，打造优质健康安全食品，不断提高农产品的精深加工，提高产品附加值。

　　主要目标

　　到2017年底达到以下目标

　　——每年实施技术改造和转型升级产业项目100项，全市工业固定资产投资年均增长16%以上，企业技术改造投资年均增长12%以上。

　　——全市规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到2%以上；有效发明专利拥有量年均增长10%以上；传统支柱产业80%的核心装备达到国际先进水平。

　　——传统产业对工业增长的贡献率、主营业务收入利润率分别较2014年提高2个和3个百分点；年营业收入超百亿元企业集团达到10个，500亿元以上4个；年营业收入超百亿元的产业集群5个，超500亿元的2个。

　　——压减炼铁产能2800万吨、炼钢4000万吨、水泥132万吨、燃煤量2650万吨；完成省达万元工业增加值能耗降低率、化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放任务。

　　传统产业脱胎换骨 十项重点工作

　　1、引导企业整合重组。鼓励强强联合和上下游一体化经营,重点支持一批骨干企业通过壮大主业、资源整合、资本运作等方式，在研发设计、品牌经营、专业服务、系统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力。积极支持企业并购，进一步提高钢铁、水泥等重点行业的集中度和规模效益。积极推进产业集群转型升级，全力打造一批超百亿元产业集群。

　　2、推进企业技术改造。谋划实施一批具有支柱和引领作用的工业技改项目。支持重点企业开发、引进和应用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动关键领域的技术装备达到国内国际先进水平。支持重点骨干企业积极开发高新技术和高附加值产品。针对钢铁、焦化等重点行业上下游产业链环节，实施一批配套产业建设项目，打造精深加工集聚平台。每年实施重点技术改造和产业升级项目100项，技改投资年均增长12%以上。

　　3、实施信息化深度融合发展。认真组织智能制造试点示范专项行动。每年实施一批两化深度融合项目，着力推进唐钢云计算中心、“智慧开滦”等项目建设。每年培育市级重点企业20家、市级示范企业10家，省级示范企业2家，省级重点企业10家，打造一批具有行业特色、辐射带动作用强的典型示范企业。重点推进钢铁、骨质瓷、耐火材料、印刷机械等行业特色电子商务平台建设，带动中小企业电子商务快速发展。

　　4、助推企业节能减排。加快钢铁、焦化、水泥、电力、陶瓷等传统优势行业的节能技术改造。加快重点行业污染治理,高标准实施钢铁、水泥等五个行业的脱硫、脱硝、除尘和堆场改造。重点推进国家鼓励的节能环保技术、装备应用。围绕国家级产业废物综合利用示范基地建设，打造矿产开采、钢铁、化工循环产业链。严格落实全市化解产能过剩实施方案，到2017年底前全面完成省达压减过剩产能和淘汰落后目标任务。

　　5、激发市场主体活力。畅通企业发展绿色通道，支持“个转企、小升规”，每年新增规模以上工业企业80家，中小微企业户数年均增长20%，到2017年底达到10万户。组织开展“百企培育计划”，选择100家优势骨干企业进行重点扶持，确保营业收入年均增长20%以上,支持丰润动车城、冀东集团、唐钢集团等企业和集群早日迈进营业收入“千亿俱乐部”。推进企业二次创业，推进传统产业资本向产业高端、战略性新兴产业、生产性服务业、社会事业和公共设施等领域加速转移。深化国有企业改革，鼓励民营企业参与国企改革，大力发展混合所有制经济，全面激发企业活力。

　　6、支持企业管理创新。以强化管理、降本增效为核心，组织引导企业对标行业领军企业找差距、定目标、定措施，逐企业建立演进路线图和赶超时间表。实施百家企业管理提升工程，在传统产业选择部分重点企业，指导推动企业导入精细化管理模式，推进企业管理体系建设。依托各行业协会、高校和专业机构，深入企业开展咨询指导服务，全面提升企业生产效率、产品质量和经济效益。推进企业家素质提升工程，每年组织企业家“走出去”对标先进，精细管理，创新发展。

　　7、促进企业科技创新。强化企业创新主体地位，鼓励重点企业建设企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室和工业设计中心。积极推进产学研金政合作，建立政府引导的科研院所，搭建面向主导产业和中小企业的技术服务平台，推进产业技术创新联盟建设，加速推进产业关键技术研发和成果转化，力争每年实施重点科技成果转化项目50个。到2017年底，全市70%以上规模以上企业建设研发机构，省级技术中心达到96家，培育省级重点实验室9家、工程技术研究中心32家，全市科技企业孵化器达到12家。

　　8、加快产业协同发展。抢抓环渤海加速崛起，京津冀协同发展的重大机遇，发挥我市比较优势，主动承接北京产业转移，全力推进北京(曹妃甸)现代产业发展实验区建设。深化与京津的协同创新，抓好曹妃甸中关村高科技产业园区、北京硅谷国际科技产业园区建设，推进芦台开发区、汉沽管理区与天津共建创新型产业示范园区。依托我市现有主导产业，以先进装备制造业、节能环保、生物医药、新材料及新一代信息技术应用和电子商务等新兴产业为重点，积极搭建产业合作交流平台，推进区域经济深度融合。

　　9、推动项目招商引资。以中国唐山陶瓷博览会、2016年唐山世界园艺博览会、2016中国中东欧国家领导人会议召开为契机，进一步强化开放意识、营造开放环境。积极引导企业创新招商方式、提高引资实效，加强与国内外大企业的对接合作。各县(市)区要积极筛选一批与唐山产业对接合作几率高的行业龙头企业、技术领先企业，制定产业招商指南、招商目录和路线图，提高招商引资和精准度，促进传统产业结构优化升级。

　　10、鼓励企业“走出去”。着眼新常态下国内经济特征，抢抓国家“一路一带”战略机遇，加强对企业“走出去”的国别研究、政策对比研究，制定鼓励企业境外投资的相关政策措施，引导企业主动“走出去”。以唐钢、冀东发展等骨干企业为龙头，探索实施国际化发展战略，支持企业到境外实施并购、上市、投资建厂、开展先进技术及劳务合作，拓展新的发展空间。大力支持钢铁、建材等传统过剩优势产能向非洲、中东欧、东南亚、南美、澳州等国家和地区转移，建立境外生产制造基地和域外资源能源基地，降低生产成本，扩大国际市场份额。到2017年底向境外转移钢铁产能300万吨、水泥产能400万吨。