厉兵秣马备抗洪未雨绸缪保平安

厉兵秣马备抗洪  未雨绸缪保平安

                  ――册亨县人民政府抗洪救灾应急处置表现材料

近日，我省部分地区遭遇了严重的洪涝灾害，使人民群众生命财产受到严重威胁和损失，尤其是望谟县“5.26”特大洪灾，让人痛心疾首。

册亨县位于南北盘江汇入红水河的夹角地带，地貌崎岖、沟壑纵横、峰峦起伏，侵蚀切割强烈，境内有40条大小河流和5座大型山塘水库，河流两岸坡度陡峻，汛期河水暴涨暴落急剧，册亨人民世代依山而居、沿河而憩，随时有可能受到洪涝灾害的威胁，防汛任务十分艰巨。

 “洪水未到先筑堤、豺狼未来先磨刀”。为抓好防洪抢险工作，切实保护好人民群众生命财产安全，册亨县政府在深入分析册亨防洪抗汛面临的形势后，厉兵秣马、未雨绸缪，提前采取措施、提前部署安排，从健全机构、落实责任、完善预案、加强防范、深入宣传、提高认识、强化演练等方面入手，起到了积极有效的抗御作用。

一、 健全机构，落实责任。

为加强对全县抗洪救灾应急处置工作的领导指挥和组织协调，册亨县人民政府在4月中旬组织召开专题会议，安排了抗洪救灾工作经费，成立了由县长任指挥长、分管副县长、公安局局长、人武部部长、水利局局长任副指挥长、相关部门和14个乡镇主要负责人为成员的抗洪救灾应急指挥部，乡镇也成立相应的工作领导小组，确保全县上下统一协调。指挥部下设汛情监测、汛情预警预报、抗洪抢险突击、医疗救护、城镇水电设施抢修、交通治安维护、通信保障、后勤保障、宣传报道九个工作小组，工作小组成员从指挥部成员单位中抽调人员组成，设组长、副组长，负责领导开展工作。同时，从县直有关部门和者楼镇抽调了150名青壮年，组成抗洪救灾民兵应急分队，由县人武部统一指挥调遣，并定期组织训练，确保灾情发生时招之即来、来之能战。

为进一步明确指挥部各成员单位的工作职责，册亨县政府下发了《关于册亨县防洪救灾应急处置指挥部成员单位工作职责的通知》，规范细化了包括县人武部、公安局、平班电站等34个单位和企业在内的应急处置工作职责，做到各司其职、各负其责。同时，组建了五支抗洪应急抢险队，专职负责县城防洪抢险，抢险队实行队长负责制、区域包干制。对重点城镇和重点水库的防汛抗洪，由各乡镇长担任防汛抗洪第一责任人，安排专人负责日常监控，如有险情及时上报、及时疏散转移群众，确保群众生命财产安全。

二、完善预案，加强防范。

及时修整完善抗洪救灾应急预案，是抓好抗洪救灾处置工作的必要前提。为做到有准备、有计划、有组织地防御洪涝灾害，册亨县政府在深入分析我县历史洪灾情况和当前抗洪救灾面临的新形势后，于4月底，组织县水利局、县国土局等部门领导和相关专业人员，成立预案修改编写小组，对我县抗洪救灾应急预案进行新一轮修改完善，并以册府办文件下发。

新修订的抗洪救灾应急预案与突发公共事件总体应急预案以及其他子预案共存一脉、相辅相成，坚持了“安全第一、常备不懈、以防为主，防、抢、救相结合”的原则，符合册亨实际，具有很强的实用性和可操作性。预案补充调整了指挥机构，新增了册亨气象水文条件、历史洪灾多发易发地段情况、河流和山塘水库分布情况、洪灾雨水临界值确定知识、预警发布程序和发布方式、安全避险转移常识等重要内容。进一步明确了各部门、各乡镇抗洪救灾任务和职责，把汛情监测、预警预报、安置转移、物资准备、抢险救灾、灾后恢复重建、保障措施等工作逐条分解落实，确保事有其主、主有其责。把“防洪早安排、措施早落实”列为工作重点，明确了防洪抗汛安全检查组，由县安监局牵头，组织人员定期对城区防洪设施、水库、电站、重要堤防、矿山矿洞、交通干线、移民搬迁安置点、建设工地等进行拉网式安全大检查，对检查出的问题采取切实有效的措施进行整改，把安全隐患消灭在未萌状态，确保安全度汛。

三、 深入宣传，提高认识。

多渠道、多形式开展抗洪救灾科普知识宣传和教育，增强全民水患意识，自觉维护生态环境，自觉抵御洪涝灾害，是抓好抗洪救灾工作的重要途径。册亨县政府高度重视该项工作，积极组织有关部门，安排专用车辆，深入到乡镇集市、行政村、组等人员较为集中的地方，开展防汛抗洪知识宣传，增强群众对洪涝灾害突发性、危害性的认识，指导群众如何预防、转移、避让灾害的威胁。在通讯闭塞、交通不便的地方，采用无线电话、喇叭、锣、鼓、号等工具进行模拟宣传培训。同时，还通过远程教育、电视、广播、会议、墙报、标语等宣传方式，多渠道向群众传输防御知识，提高群众防御能力和应变能力，确保灾情发生时，能在第一时间安全转移疏散群众。

四、强化演练，保障有力。

抗洪抢险救灾，需要一支高效、机动、灵活的战斗队伍，需要坚实的后勤应急保障。为有效检验抗洪救灾预案的可操作性以及各项抗洪救灾措施的落实情况、人员配备情况、物资筹备情况和指挥部各工作小组的备战应战状况，进一步提高抗洪抢险队伍的实际抢险能力，册亨县在汛期未临时组织开展了抗洪救灾实战演习，县抗洪救灾应急处置指挥部成员、抗洪救灾抢险队员和县抗洪抢险民兵应急分队全体人员参加了演习，演习的内容有汛情监测、信息传递、预警信号、转移、调度、后勤保障、应急抢险、医疗救助、信息上报、疫情控制等。

充分的应急准备，强有力的抗洪抢险队伍，为册亨抗洪救灾工作提供了有力保障。在实战演习中，各工作队井然有序、沉着应战，顺利完成了各项任务。在实际抗洪抢险中，抢险健儿们更是英勇善战，上下统一、步调协和。2006年6月12日，与册亨相临的望谟县发生特大洪涝灾害，作为临县的册亨县，立即启动抗洪抢险应急预案，第一时间赶到现场，安全转移了300余位被困群众，并持续3天为受灾群众免费送去了衣被、盒饭等必须物品，有效防御了洪水给望谟群众带来的损失；今年5月26日，望谟县再次发生洪灾，册亨县委、县人大、县政府、县政协四大家班子领导，组成了慰问团，赶赴灾区慰问受灾群众，并给灾区送去了5万元慰问金；在今年5月29日晚，我县遭遇的第一次强降雨应急处置中，册亨县政府及时调动抗洪应急处置队伍，迅速疏散涉险群众，并成功营救一名被洪水困在桥下的市民，有效抵御了洪水造成的威胁。每一次应急处置，都充分肯定了册亨县抗洪应急方案和措施的科学性、可操作性，更展现了册亨县委、县人民政府在抗洪救灾应急处置工作中的科学领导决策。