年底前张家口市区居民用水实行阶梯水价

　　用价格杠杆促进节约用水

　　张家口新闻网讯 日前，记者获悉，为发挥价格杠杆作用，通过创新水价形成机制，促进水资源的合理开发利用，提高用水效率，推动全市经济转型升级和绿色崛起，我市结合实际，制定了《张家口市创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，我市市区在2014年底前全面实行城市居民用水阶梯水价制度；非居民生活用水实行超额累进加价制度。

　　明确思路目标

　　《意见》明确了此次水价改革的思路，本着谁使用谁付费、多用水高水价、浪费水受惩罚的原则，综合运用经济、法治、行政手段，充分发挥市场的决定性作用，通过理顺比价关系，实现外来水和本地水、地表水和地下水、新鲜水和再生水有机衔接、合理调配。制定的总体目标为：加快建立符合市场导向、有利节约用水、提高用水效率的水价形成机制和取用水监管体系；在保证经济社会平稳较快发展的前提下，全市用水量基本保持微增，2017年全市用水总量控制在12。5亿立方米左右，逐步实现用水方式的转变；以价格杠杆推动节约用水，全社会节水意识明显增强，逐步实现水资源高效利用和供需平衡，2017年万元工业增加值用水量比2013年下降22％，农田灌溉有效利用系数达到0。68；通过合理确定比价关系，外调水得到充分利用，地下水超采得到有效遏制，非常规水利用率大幅度提高，非常规水回用率达到30％左右，工业用水重复利用率达到90％左右。

　　创新水价机制

　　关于创新水价机制，《意见》提出十点具体要求：

　　逐步提高水利工程供水价格。按照补偿成本、合理收益、因地制宜、以工补农、优质优价、分类负担的原则，将非农业供水价格调整到补偿成本费用、合理盈利的水平，农业供水实行终端水价制度，实现社会效益和经济效益的统一。

　　积极推行节奖超罚的农业水价模式。对农业用水推行“定额管理、超额加价”、“一提一补、全额返还”等水价管理模式，使节水灌溉变为农民的自觉行动。

　　实行城市居民用水阶梯水价制度。市区在2014年底前全面实行阶梯水价制度，县城和具备实施条件的建制镇争取在2015年底前实行。按照保障居民基本生活用水需求、体现改善和提高居民生活质量的原则，划分为一、二、三阶梯水价，级差按1：1。5：3的比例安排。

　　非居民生活用水实行超额累进加价制度。对超定额小于20％（含20％）的水量，按政府规定水价的1。5倍征收，对超定额20％至40％（含40％）的水量，按政府规定水价的2倍征收，对超定额40％以上的水量，按政府规定水价的3倍征收，特种行业用水价格，按城市非居民水价的5至10倍制定。

　　加大工业用水差别水价的实施力度。扩大差别水价加价行业范围，由现行的8个高耗能行业扩大到所有行业的淘汰类和限制类生产设备用水，对淘汰类、限制类设备用水，在政府规定水价的基础上，每立方米分别加价5元和3元，建立执行差别水价企业的纳入和退出机制，完善相关统计台账制度。

　　提高水资源费标准和收费率。将自备井水资源费标准提高到超过城市供水价格的水平，扩大城市供水企业利用地下水与利用地表水的水资源费价差幅度，加大地下水资源费征收力度，在地下水超采区，除生活用水外，严禁新打机井；地下水限采区，必须报废旧井才能审批新机井，保持机井数量不再增加。

　　制定鼓励使用非常规水价价格政策。鼓励用户使用再生水、微咸水和矿井疏干水等非常规水源，对工业、洗车、市政环卫、城市绿化和环境用水等有条件使用非常规水源的，规定使用比例，达到规定比例的可适当减征或免征利用常规水的水资源费，使用比例越高减免幅度越大，达不到规定比例的，使用常规水部分实行加价。

　　严格落实污水处理收费政策。提高污水处理费标准，加大污水处理费征收力度，强化对自备井污水处理费的征收，提高收费率，保证污水处理设施正常运营，提高污水处理水平，最大限度弥补常规水供水缺口，促进水的循环利用。

　　明确水价管理权限。进一步转变职能、简政放权，中型及跨县（市）小型水利工程的供水价格，由市价格主管部门管理，小型水利工程的供水价格，由县价格主管部门管理，工业用水差别水价由市、省直管县和扩权县政府管理，鼓励各县、区探索股份制、混合所有制等市场化运作模式，强化对中小水库的维护管养。

　　适时提高城市供水价格。优化综合水价结构，综合考虑城市居民特别是低收入群体的承受能力，分类合理确定城市供水价格。 （王晓娜 崔雅娟 范文旭）