喜迎二十大｜辽宁以全面深化改革赋能振兴发展

　　全面深化改革是辽宁振兴发展的关键一招。省委持续深入学习贯彻******在深入推进东北振兴座谈会上的***和在辽宁考察时的***精神，坚持把突破瓶颈制约作为改革主攻方向，锚定一批事关辽宁振兴发展的重要改革，持续优化营商环境，大力实施“放管服”、科技创新、国资国企等重要改革，辽宁振兴发展潜能不断释放。

　　敢啃硬骨头，敢于涉险滩。省委坚持把优化营商环境作为事关全局的重大问题来抓，以优化营商环境为基础，全面深化改革。把持续净化政治生态作为全局性、根本性问题。一手抓痼疾顽症根除，以空前力度惩治破坏营商环境的人和事，一手抓制度机制约束，树立正确选人用人导向，引导督促干部争当政治生态建设者、营商环境“主人翁”。把法治环境作为最突出、最紧迫的任务。近年来，全省废止、修改省政府规章95件，制定《辽宁省行政许可事项清单》，推动有效市场和有为政府更好结合。扎实推进行政复议体制改革，将法治化营商环境建设纳入政法队伍教育整顿，行政诉讼案件审理周期明显缩短，各类市场主体产权和合法权益得到有效保障。重拳打击违法失信行为，以政府拖欠、政府违约、新官不理旧账等问题为重点，驰而不息促践诺，兑现承诺累计资金达510亿元。

　　“办事不找人、越来越方便。”营商环境持续好转，市场主体感受最明显。全省加快推进“一网一门一次”“只提交一次材料”“一件事一次办”改革，政务服务实际网办率超75%，919个“高频刚需”事项实现掌上办、指尖办，132个事项实现“跨省通办”。今年上半年，全省市场主体达到458.4万户，华晨宝马增资、SK海力士等一批重大投资项目在辽宁落地。

　　改革是活力之源，创新是第一动力。两年来，省委以培育壮大新动能为重点，积极服务国家战略需求，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，为科技创新营造生态、提供“土壤”。大力推进科技体制改革攻坚，赋予科技成果所有权或长期使用权，扩大经费包干制范围，让科研机构和科研人员享有更大自主权；在全国率先开展科研诚信和“三评”改革绩效评估工作，减少对科研活动的不必要干扰。“增减”之间，科技工作者彻底告别无谓的“迎来送往”，创新活力不断迸发。

　　我省实施省科技重大专项75个，承担国家重点科研项目91个，突破关键核心技术340项，攻克省内产业“卡脖子”技术难题130项。

　　日前，辽宁实验室正式挂牌运行，至此，全省国家级科技创新平台达到34个，未来一批又一批原创性科技成果将在辽宁大地竞相涌现。我省还深入实施科技攻关项目“揭榜挂帅”机制，推动人才体制创新，调整完善“兴辽英才计划”，打出高质量政策“组合拳”。

　　国有企业是辽宁振兴的“龙头”，做优做强国企改革，激发内生动力。省委全力推动国有资本向关系国家安全的重要行业、战略性新兴产业和现代服务业集中，收效明显。鞍钢本钢重组后跃升为世界第三大钢铁企业，本钢集团经营利润创历史最好水平。先后完成招商局集团与辽宁港口企业等企业的战略性重组，沈飞集团与沈阳航空产业集团共建国家级航空产业示范区，优势产业不断壮大。我省国企混改更加强调股东结构与股权结构并重，注重引进优质股东。大连冰山集团引入外资、民资和核心员工持股实施混改，被列入自贸试验区“最佳实践案例”。沈鼓集团成功引入国投招商成为战略投资股东，形成“国家产业基金+地方国企优势+市场化机制”模式。

　　辽宁振兴，沈阳、大连必须率先振兴。区域发展战略带动优势互补，推动辽宁高质量发展。省委立足发挥沈阳、大连“跳高队”作用，作出以沈阳、大连“双核”为牵引，构建“一圈一带两区”的重大战略部署。沈阳现代化都市圈一体化发展格局加快构建，今年上半年，沈阳现代化都市圈经济总量增长1.7%，高于全省0.2个百分点。沿海经济带开放走深走实，深入实施通关便利化、多式联运“一单制”等改革，高水平参与东北亚经济合作。我省准确把握中央赋予辽宁自贸试验区的功能定位，突出首创性改革、制度性创新，国家总体方案赋予辽宁的123项试点任务全部落地，自主形成的13项改革创新经验在全国复制推广。

　　补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。省委大力践行以人民为中心的发展思想，高度重视加强和创新基层治理，树立鲜明的强基导向，不断深化基层管理体制和民生领域改革，群众获得感幸福感安全感明显提高。扎实推进共同富裕，2021年，全省城乡常住居民可支配收入分别增长6.6%和10.1%。聚焦高效统筹疫情防控和经济社会发展，疾控体系基础设施和队伍建设取得长足进步。加快建设国家区域医疗中心，深入实施现代医院管理制度试点，统筹推进教育“双减”、医保支付、社会救助、养老托育、生态文明等领域改革，群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

　　发展无止境，改革进行时。省委带领全省上下感恩奋进，锐意进取，以认识之变引领行动之变、催生改革之变，以改革发展成果推动振兴发展，更多惠及人民。