吴桥供地率连续五年保持100全省居首

　　市国土资源局最近的统计数据显示，截至目前，吴桥县已连续五年实现供地率100%，居全省第一。

　　解决加快发展中至为关键的土地供应问题，吴桥县在实践中探索出了一套创新工作机制，其“秘诀”是“五到位”工作法，即“规划编制到位、规划执行到位、项目谋划到位、统一征地到位、严格监管到位”。通过这一全新的工作模式，不仅使建设用地得到有效利用，保障了县域经济发展需求，还使违法用地行为得到有效控制，实现了连年违法用地为零。

　　规划编制到位是实现高效供地的基础。吴桥是国家级基本农田保护示范县，全县59万亩耕地，基本农田保护率达88%，百姓惜地如金。基于这一现状，吴桥在修编土地利用总体规划时，确定了“保农田、进园区、兴工业”的战略发展布局。他们将用地指标集中，市里分配的679公顷新增建设用地指标，除保障县城建设外，近400公顷指标全部放在吴桥经济开发区，并坚持“三个集中”的原则，即：工业发展用地规模集中到县工业园区，乡镇工业园区建设用地指标集中到省级经济技术开发区，乡镇引进的工业项目集中到县工业园区集中建设。这样既有效保护了耕地，又为土地高效利用和便捷管理奠定了基础。同时借谋划园区扩张用地规模，实施“借鲁兴吴”战略，规划设置了1.5平方公里的宋门工业园区，实现了与德州工业经济无缝对接。目前园区基础设施完备、项目安排已基本饱和，成为全县新的发展亮点。

　　规划执行到位是实现高效供地的核心。坚决维护规划的刚性，认真落实规划中的土地功能、区域分布，遇有招商引资用地问题，必先征询是否符合土地规划，不因县领导调整和个人好恶随意调整变更规划。加大考核力度，要求每个乡镇每年都要引进1至2个优质工业项目，并将“引进项目入驻园区开工建设、有形象进度”作为硬性指标，对引资项目未入区者实行“一票否决”。

　　项目谋划到位是实现高效供地的关键。高效供应土地，前提是要有能在土地上“成长”的优势项目。吴桥结合自身产业和发展需求，科学谋划了一批投资强度大、科技含量高、可以富民立县的大项目好项目，吸引一批战略投资者。许多企业为尽早启动项目，纷纷提前预交保证金、签订预用地申请、急切催办建设用地，从而实现了“地等项目”到“项目等地”的转变。

　　统一征地到位是实现高效供地的前提。严格落实土地统征政策，在征地过程中依法履行征地告知、征地调查结果确认等程序，土地补偿和安置补助费标准严格执行经省政府批准公布的区片地价，严禁用地单位与被占地村集体和农户私下签订征地补偿协议。在批后土地的供应中，按照项目占地规划需多少批多少、批多少供多少，剩余的边角地则纳入政府储备地块，进行登记管理，待其他项目落地时，与邻宗地块添补整合后，一并供应利用。对那些确实无法与其他宗地合并利用的边角地块，积极与城建部门协商，作为绿化用地使用。近6年来，吴桥共收储边角地块4.43公顷，实现了土地资源的合理配置、统筹利用。

　　严格监管到位是实现高效供地的手段。实行“三项制度”加强批后监管，即：建设用地批后公示制度，用地监管警示提醒制度和国有建设用地开工、竣工申报制度。始终保持对违法违规用地的高压态势，坚持“堵疏结合”，针对容易发生违法违规用地的小微企业，实行“引流”，在吴桥经济开发区内规划设立“民营工业园区”，将全民创业类的小微企业纳入其中，既为小微企业发展提供了立足之地，又在很大程度上减少了违法违规用地现象发生。

　　目前，“五到位”工作法已向全市推广。