大项目带动大发展――怒江州推进重点项目建设纪实

　　国道219丙中洛至六库改建项目、六兰公路雪盘山隧道、怒江州一级客运站……5月16日，怒江傈僳族自治州集中开工建设15个重大项目，涉及全州四县，包含交通、能源、社会事业、市政基础设施和房地产等4个行业，总投资99亿元，标志着怒江州大发展、大建设的序幕正式拉开。

　　这种一个个重大项目如雨后春笋般呈现出“井喷”式集中、有序开工的局面并非机缘巧合，而是近年来怒江州大手笔规划、高起点定位、全方位推进，集中力量抓好重大项目建设的“水到渠成”。

　　记者从州发改委了解到，1至4月怒江州预计完成固定资产投资18.91亿元，同比增长5.1%，完成全年计划目标的15.5%。

　　站高谋远

　　重大项目纷至沓来

　　行走在盛夏的怒江大峡谷，一处处如火如荼的建设场景，让我们感受到急切奋进的足音;一个个重点建设项目，气势磅礴地掀起了峡谷大地新一轮经济转型赶超的浪潮。一组组崭新的数据见证着怒江项目建设的新跨越，描绘着大美怒江的宏伟蓝图。

　　项目是第一推动力，抓好项目建设，加快发展才有支撑，增强后劲才有基础，后发赶超才有希望。近年来，怒江州坚持把扩大投资作为“稳增长、调结构、惠民生”的重要抓手，始终把项目建设作为抓发展的“牛鼻子”，坚持抓项目、稳增长、促发展，着力推进项目建设，为全州经济持续快速发展提供了有力支撑。

　　州委、州政府站高谋远，用“四个全面”统领经济社会发展全局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以脱贫攻坚、跨越发展来凝聚人心，主动服务和融入国家“一带一路”发展战略以及云南“三大战略定位”，多次召开重大项目和重点工程建设推进会，吹响强力推进项目建设的集结号。全州各级各部门围绕项目引得进、建得快、发展得好，扎实做好前期工作，大力优化项目服务，及时解决困难问题，有力地提升了项目建设的效能。

　　2015年，投资规模大、辐射带动作用强的独龙江公路改扩建、保泸高速公路、福维公路、上江半山环线公路、泸水民用机场、宏盛锦盟工业硅项目、金鼎锌业公司硫酸装置卫生防护距离内居民搬迁项目、金鼎锌业有限公司老姆井尾矿库工程、云南照均矿产资源开发有限公司年产200吨白银生产基地、云南利锌矿业开发有限公司西布铁矿开发综合利用项目等项目纷至沓来，涵盖交通、能源、产业、市镇建设、社会事业、农业农村等重点建设领域，为加快怒江新一轮发展插上了腾飞的翅膀。

　　精准发力

　　重大项目“落地开花”

　　“失去一个项目，意味着错过一个机遇;错过一个机遇，意味着耽误怒江一个时期的经济社会发展，影响脱贫攻坚步伐。”这是怒江州委、州政府和全州广大干部群众的共识。

　　为抓好项目落地工作，怒江州举全州之力，加快推进重点项目。不断完善项目推进机制，继续实行领导分包制度，协调解决好项目审批、征地拆迁等难题;强化建设资金筹措，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，推进政府与社会资本合作，推动投资增长; 加强招商引资、引企工作，引进一批规模大、实力强、科技含量高的产业项目，引导龙头企业通过市场化运作、股份合作等方式，加强与外地知名企业合作，推动企业转型升级、做大做强;建立完善招商引资“条块联动”和退出工作机制，强化招商项目***对接服务，解决好不履行合同、不按期开工、慢建久拖等问题;扎实做好项目前期工作，做好项目策划、筛选和包装，做实、做细项目前期工作，及时充实、更新项目库，争取有更多的项目列入国家和省的规划及项目库。

　　怒江州发改委围绕“十三五”千亿投资任务，通过做好建设三年滚动计划项目库和前期项目滚动库，将国家、省及州县规划统筹起来，不断充实完善项目库，并实时滚动更新。全面落实《关于支持四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》和《怒江州脱贫攻坚全面小康行动计划(2016―2020年)》的实施工作。准确把握好国家宏观调控政策方向、投资重点方向，着力抓好项目前期推进工作，发挥好专项投资政策促进经济社会发展的关键作用和影响力。完善细化《投资和项目前期工作考核办法》和《前期工作经费考核办法》，扎实推进项目前期推进工作，促进怒江州投资和项目前期工作又好又快发展。同时，做好项目前期工作部门联动机制，做好“四两拨千亿”工作，确保全州重点项目顺利推进。

　　“我们按照‘需求与可能’和‘急、大、实’的原则，发扬‘5+2、白加黑、只争朝夕的精神’，秉持‘发展靠项目，项目靠资金，资金靠争取’的理念，搭建‘政银企’合作平台，积极动员各方力量，大力拓宽融资渠道，***重点项目融资难题，确保项目顺利落地。”怒江州发改委副主任张永安说。

　　2015年，怒江州有13个项目纳入省级“四个一百”重点建设项目，总投资447.23亿元。完成投资36.9亿元，占年度计划完成投资51亿元的72%。34个项目纳入州级重点建设项目，总投资471.31亿元，计划完成投资61.57亿元，占全年固定资产投资计划120亿元的51.3%。开工至今累计完成投资197.72亿元。

　　民生优先

　　重大项目温暖民心

　　5月16日，怒江州2016年十大重点项目之一的怒江一级汽车客运站开工仪式在新城区举行，总投资2.87亿元，计划于2018年5月投入运营。该项目的开工，将改变怒江州是全省唯一没有一级汽车客运站州市的现状。该工程建成后，将成为全州建设规模最大、设施最齐全、功能最完善的汽车客运集散中心，对改善群众的出行条件、满足城市发展需求、促进道路运输市场发展将起到积极的推动作用。

　　同一天，怒江州2016年重大民生项目――州老年人活动中心开工，该项目总投资5000万元，项目建成后，将为全州各族老干部、老年人实现“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的目标提供一个良好的平台，切实提升全州老干部工作和老年人事业发展的整体水平。

　　惠民生则暖民心，民心齐，业必兴。

　　重大项目既是带动投资增长、促进经济发展的重要载体，也是改善民生的切入点。近年来，在项目建设过程中，怒江州委、州政府始终把民生放在首要位置，加快基层文化体育设施建设，完善现代公共文化服务体系，积极推进文化体育惠民工程。加快推进州民族中专迁建暨职教中心、州人民医院改扩建、州广播影视民族语译制播控中心、文化馆等重大民生项目建设。

　　关注民生、惠及民生，成为峡谷大地奏响的最强音。

　　一项项惠民政策、一笔笔民生投入、一个个民心工程，凝聚成了推动怒江更好更快发展的强大合力。一个个重大项目，如同一根根坚实的桩基，支撑起怒江科学发展的美好明天。一波接一波的项目建设热潮，涌动在怒江这块充满希望的土地上，成为拉动全州经济、改善民生的重要力量，极大地增强了区域经济发展的 “造血”机能，重大项目建设已经成为拉动怒江经济增长的“原动力”，改善民生的“支撑点”，优化发展环境的“主抓手”和加速城市化进程的“助推器”。