张家口立体化监督筑牢廉洁办奥防护网

　　2022年冬奥会进入筹办阶段以来，张家口市各级纪检监察机关按照******关于 “廉洁办奥”的***批示精神和中央纪委国家监委相关部署，紧紧围绕 “让冬奥会像冰雪一样纯洁干净” 的***精神，立足纪检监察机关职能定位，强化责任担当，完善监督机制，加强监督检查，以监督责任有效落实撬动主体责任落地生根，为冬奥会筹办举办提供了坚强纪律保障。

　　强化压力传导 压紧压实责任

　　据张家口市冬奥办相关负责人介绍，截至目前，冬奥会张家口赛区场馆和配套基础设施76个项目已开工67个，在建项目建设进程正快速平稳推进。

　　廉洁办奥，民众所盼。为筑牢廉洁办奥防线，该市纪委监委、市冬奥办深入落实省纪委监委关于协同构建廉洁办奥监督工作中的 “三不”机制的思路，加快建立廉洁办奥 “一单一账”， “一单” 即廉洁办奥项目建设权责清单， “一账”即廉洁办奥风险点台账， 切实压实主体责任。 同时，着力先把不敢机制落到位，积极处置涉奥问题线索，督促主责单位整改审计发现的问题。

　　围绕廉洁办奥重点领域和关键环节，强化监督检查。该市纪委监委主要负责人带队，密集督导检查、层层传导压力，坚决防止落实***决策部署上的温差、落差、偏差。多次组织开展专项调研， 现场听取市冬奥办、市直有关部门以及崇礼区工作汇报， 实地了解项目管理、 资金监管、***审计等情况。连续两次开展专项监督检查，排查纠正风险隐患。专门召开集体谈话会，对派驻廉洁办奥主责部门纪检组长， 逐单位明确任务，逐事项压实责任。

　　以资金、项目为监督重点，聚焦关键环节。加强与主责部门工作衔接，通过定期会商、协助工作、线索互移等机制，强化对76个冬奥项目全过程监督检查。在资金管理上，督促市财政局构建冬奥资金管理制度体系，组织开展专项资金监督检查，强化预算管理，确保专款专用。在项目审计上，督促市审计局发挥审计监督作用，做到应审尽审、凡审必严，已按照上级审计部门要求，对冬奥项目进行全程***审计。

　　该市纪委监委、市冬奥办以 “冰雪纯洁”为底线，督促协调相关主责部门， 认真梳理76个冬奥项目的立项、审批、规划、施工、验收等职责权限，明确重点环节、重点人，找准监督抓手。 目前， 已建立了30个冬奥会场馆和基础设施项目的廉政权责清单，其中冬奥会核心区项目已全部建单完毕。

　　坚持关口前移 突出过程监督

　　该市纪委监委坚守监督首要职责， 关口前移、 重在预防、 持续发力， 对主责单位监督责任落实不到位、流于形式，问题隐患该发现未发现的，严肃追责问责，全力助推廉洁办奥各项监督工作扎实有序推进。强化日常监督，坚持寓监督于日常工作，安排相关纪检监察室对涉奥资金使用、项目招投标、工程质量验收等重点领域强化监督检查，着力发现隐患，推动整改落实。崇礼区纪委监委在奥运场馆核心区征收补偿安置工作指挥部专设纪检监察组，实施全程监督，保障征拆工作顺利推进。

　　强化派驻监督，发挥派驻机构“贴身监督”作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻市政府办（冬奥办）纪检组加强对驻在部门廉洁办奥工作的动态***监督，参与监督了市冬奥办法律服务项目开标会等重要活动。驻市审计局纪检组针对奥运项目审计工作，建立日常巡察、专项检查和专业督查 “三位一体”监督模式，对重点项目、关键环节实现全程***、及时介入，切实保障资金项目安全。

　　强化巡察监督， 发挥 “点穴式”巡察作用，把廉洁办奥监督工作纳入市委巡察重要内容， 规划2020年前对市直主责部门及崇礼赛区专项巡察全覆盖。2018年开展的第三轮交叉巡察，对崇礼区规划局、住建局、审批局以及涉及冬奥场馆的西湾子镇进行了巡察，第四轮提级巡察对崇礼区国土局、 四台嘴乡进行了巡察。 近日，又启动了对市冬奥办和崇礼区冬奥会筹办工作的专项巡察，确保抓实抓好，发现问题，形成震慑。

　　针对涉奥信访举报，该市纪委监委强化信访监督， 积极构建绿色通道，坚持优先处置，认真研判，及时回应群众关切。对涉奥问题线索，坚持快查快结，从严查处。

　　筑牢制度防线 凝聚监督合力

　　该市纪委监委、市冬奥办督促各主责单位围绕冬奥会筹办重点领域，完善机制建设，细化工作措施，切实把监督工作做深做实。

　　督促主责部门强化内控管理。要求各主责部门抓好职责内监督工作，实现监督工作常态化、无死角、全覆盖。市冬奥办制发 《张家口市筹办冬奥会工作领导小组办公室财务制度》《张家口市筹办冬奥会工作领导小组办公室预算管理办法》等内控管理制度；市财政局制定 《张家口市关于冬奥专项资金使用管理的规定》 等文件，其他主责单位分别结合工作实际建立完善相应制度。

　　严格实施精准监督过程监督。加强与主责部门工作衔接，通过定期召开会议、 协助工作、 线索互移等机制，督促其强化重点领域和关键环节的全过程监督检查。督促市财政局构建冬奥资金管理制度体系，组织开展冬奥专项资金监督检查，强化预算管理、专款专用。

　　切实加大区域协作监督力度。认真落实 《京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制》要求，主动加强与北京市延庆区纪委监委的对接交流，制定签署了 《关于加强纪检监察机关全面协作框架协议》 《关于冬奥会筹办监督工作协同合作办法》。

　　下一步，该市纪委监委将围绕建立完善廉洁办奥“三不”机制，建立线索处置、警示教育、日常监督、巡察监督、派驻贴身监督、定期会商等制度，全面夯实廉洁办奥监督责任。同时，督促主责部门完善重点环节重点人监管、重点工作重大事项报告、风险防控、检查纠错、成本控制、***审计等机制，力促内部监管常态化、制度化、规范化，实现监管与监督同向发力，一体推进廉洁办奥工作落到实处。

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