全省人力资源社会保障工作会议在西安召开

        1月12日，全省人力资源社会保障工作会议在西安召开。会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十二届十一次全会及全国人社工作会议精神，传达学习胡和平省长和梁桂常务副省长对人社工作的重要批示，总结2016年工作，分析形势，安排部署2017年重点任务。省委组织部副部长,省人社厅党组书记、厅长冯力军作了题为《聚焦追赶超越，深化改革创新，推动人力资源社会保障事业发展再上新台阶》的工作报告。省人社厅党组成员、省公务员局局长鲁锋主持会议。
　　会议简要回顾了2016年人力资源社会保障工作。一是就业局势保持总体稳定。全面落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、去产能安置职工等重点群体就业，全年城镇新增就业44.5万人，城镇登记失业率3.3%，低于年度控制指标。农村劳动力转移就业694万人。全面推行以市场化为主导的创业孵化新模式，新增国家级创业孵化基地1家、省级15家。全年新增发放创业担保贷款54.16亿元，直接扶持创业5.13万人，带动就业16.94万人。实施了13项政策措施，支持脱贫攻坚，突出定点帮扶。二是社会保障稳定器作用有效发挥。深入推进社保制度改革，覆盖城乡的社会保障体系建设不断完善。在宝鸡、安康、杨凌、韩城等7个试点地创新开展被征地农民参加企业职工养老保险试点。全面实施城乡居民大病保险，积极推进城乡居民医保整合。首次统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，农村八大员、六十年代精减人员等17个群体社保待遇一并调整，共有343.8万人受益。城镇居民医保补助标准提高到440元，高于国家标准20元。实施第二轮阶段性降低三项保险费率，两年执行周期内降低企业成本32.5亿元，失业保险降幅最大，费率全国最低之一。积极开展扩面征缴工作，社会保险覆盖范围持续扩大。加强基金监督管理，基金运行安全平稳，我省首批被纳入全国基本养老保险基金委托运营省份。企业职工养老保险综合柜员制试点稳步推进，异地就医结算系统首批实现与国家联网对接。加快社会保障卡发放应用，累计发卡2460万张。在省本级和宝鸡、铜川部分定点医疗机构试点开展社保卡办理挂号、结算等个人业务。三是人才体制机制改革取得重要进展。出台了优化职称管理服务政策八项举措，改革完善基层卫生人才职称评审政策。首次以省政府名义出台了支持博士后创新创业工作的意见，吸引博士后人才来陕创新创业。积极开展技能人才自主评价试点。落实***放管服要求，国家规定的和我省自行设定的各类职业资格全部取消。全年新建省级高技能人才培训基地10个，技能大师工作室20个，2名高技能人才获得全国技术能手称号。成功举办了第44届世界技能大赛陕西选拔赛，我省3名选手入选国家集训队。引进外国专家1***3人次，2名外国专家获得中国政府友谊奖。四是人事制度改革持续深化。制定了公务员转任和破格提拔职务暂行办法。创新完善公务员招录政策，全省共招录公务员4037人。制定了十三五公务员培训教育规划，实施新一轮培训工作。调整优化了中小学专业技术岗位结构比例，探索开展分类别、分专业公开招聘试点。出台高校、科研院所等事业单位专业技术人员创新创业有关意见，鼓励科研人员离岗创业。创新改革安置方式，扩大优先选岗部门和专业范围，提升人岗匹配度，实现三满意。五是工资收入分配制度逐步健全。不断完善工资制度，统筹平衡好各类群体利益关系。顺利完成机关事业单位工资调整工作，提高艰苦边远地区津贴标准，人民警察工资待遇政策落实到位，法官、检察官和司法辅助人员工资制度试点改革全面展开。国有企业负责人薪酬制度改革，在全省12个市区和44家省属企业稳步实施。发布了企业职工工资指导线，开展了最低工资标准评估调研。六是劳动关系保持和谐稳定。进一步发挥三方集体协商机制作用，劳动关系总体和谐稳定。出台全面治理拖欠农民工工资问题实施意见，夯实了总承包企业主体责任。进一步加强劳动保障监察执法能力建设，全年共查处工资类违法案件41***件，追发工资待遇12.7亿元。积极开展企业劳动争议预防调解示范工作，全年立案受理劳动人事争议案件1.02万件，结案率98.4%。积极推动农民工市民化，率先在全国探索开展农民工社会融合评估工作。
　　会议分析了当前人社工作面临的形势，明确了2017年人社工作的工作思路和任务，提出要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委十二届十一次全会和全国人社工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣追赶超越定位和五个扎实要求，围绕民生为本、人才优先工作主线，积极促进就业创业，健全完善社会保障制度，大力实施人才强省战略，稳步推进人事制度改革，健全工资收入分配制度，积极构建和谐劳动关系，夯实公共基础建设，持续改革创新，筑牢民生底线，防范化解风险，增强群众获得感，扎实推进人力资源社会保障事业再上新台阶。
　　会议对2017年重点工作任务作出具体部署。一是全力确保就业局势稳定。完善落实就业创业政策，积极扶持就业新形态，拓展就业新空间。扎实做好高校毕业生、就业困难群体、贫困劳动力和去产能安置职工等重点群体就业工作。突出抓好创业带动就业工作，制定创业孵化项目管理办法，继续扩大信用乡村贷款试点范围。加强职业技能培训。着力提高公共就业服务水平。今年就业工作目标初步确定为：全省城镇新增就业36万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业520万人。二是完善社会保障制度。推进养老保险和医疗保险制度改革，稳步推进被征地农民参加企业职工基本养老保险试点工作，积极推进医保支付方式改革，完善职工个人账户管理办法，积极推进城乡居民基本医疗保险整合，全面做好异地就医结算工作，2017年底实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。积极推进失业、工伤保险省级统筹。做好提高基本养老金标准有关工作，同步调整相关群体待遇。完善城乡居民养老保险最低缴费标准办法。继续提高城乡居民医保财政补助标准，同步提高个人缴费标准。全面实施全民参保登记计划，促进参保扩面。加强基金征缴，严格支出管理，多渠道筹集资金。加强基金监管，做好社会保险基金保值增值工作，稳慎开展养老保险基金投资运营。进一步扩大网上经办服务平台使用范围，提高社保经办规范化、信息化、专业化水平。三是大力实施人才强省战略。建立全省统一的高级职称评审专家库，健全评审委员会工作程序和评审规则，改革完善高精尖等特殊人才和基层专业技术人员评价政策，分类建立符合不同人才成长规律和实际特点的评价机制。做好政府特殊津贴专家、百千万人才工程等重点人才项目人选推荐选拔工作。落实支持博士后创新创业政策。做好减少职业资格许可认定后续工作，建立目录清单管理制度。实施高技能人才培养工程项目，开展技能人才培养基地、技能大师工作室建设，新增高技能人才6.8万人。推进企业新型学徒制和国家基本职业培训包开发试点。组织开展省级职业技能竞赛，备战第45届世界技能大赛国家选拔赛。设立我省海外引才工作站，引进高精尖缺人才500人次。组织开展好高端外国专家项目、青年人才项目、留学人员回国创业创新启动支持计划等。实施外国人来华工作许可制度。做好中国政府友谊奖推荐和三秦友谊奖表彰工作。四是稳步推进人事制度改革。实施公务员分类管理，推进专业技术类、行政执法类公务员分类改革。完善调整省市机关公务员考录政策，做好艰苦偏远地区考试录用公务员工作。出台公务员平时考核和表彰奖励办法。加强评比达标表彰审批审核管理。突出抓好公务员能力提升八大工程和公务员职业道德教育，加强东西部对口培训和丝绸之路经济带公务员培训区域合作。创新基层事业单位选人机制，探索和推进公开招聘分类考试新模式。整合公开招聘，除政策规定外，把新进入事业单位工作人员全部纳入公开招聘管理。积极推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。制定事业单位工作人员竞聘上岗办法。进一步改进和完善我省排名选岗和优先选用相结合的安置办法。改革完善自主择业军转干部管理服务举措。健全企业军转干部解困维稳工作机制。加强人事考试管理，严肃查处各类涉考违法违规行为。依法依规将考试诚信记录纳入社会公民诚信系统。建设全省人事考试指挥平台，提升考试管理信息化水平。五是健全工资收入分配制度。完善机关事业单位工资制度，积极做好地区附加津贴制度实施工作，探索和推进机关事业单位工资审核网上办理，加强事业单位绩效工资总量管理。深化企业工资制度改革，深入实施国有企业负责人薪酬制度改革，完善企业工资分配宏观指导制度，开展企业薪酬调查。适时适度调整最低工资标准，制定发布企业工资指导线。六是积极构建和谐劳动关系。加强农民工综合服务平台建设，开展农民工工作专项督察，持续推进家庭服务业健康发展，组织开展农民工社会融合评估。进一步完善劳动关系三方协调机制。培育树立一批和谐劳动关系示范企业。建立健全劳动人事争议裁审衔接工作机制。设立省劳动人事争议仲裁委员会，优化仲裁办案程序，加强专业性劳动争议预防调解工作。加强劳动保障监察执法，稳妥推进劳动保障监察执法体制改革。加快全省劳动保障监察网络举报投诉平台建设，全面实现业务网上办理。积极指导各地改革农民工工资保证金制度，全面治理拖欠农民工工资问题，依法公布重大劳动保障违法行为。七是夯实公共基础建设。加强和改进人社领域公共服务，不断提升服务质量和效益。加强公共服务体系建设，提高工作效率，让群众办事更加便捷。加快社会保障卡发行和推广应用，持卡人数达到2***0万人，组织实施互联网＋人社行动计划，推动不同领域之间的数据共享、业务联动。全面推进法治人社建设，夯实事业发展基础，切实加强新闻宣传和舆论引导，营造事业发展良好环境。
　　会议强调，2017年的工作任务重、头绪多、要求高，需要统筹兼顾，追赶超越，更加突出对标、持续、提升、统筹、落实。重在对标，对标中央和省委、省政府精神，对标追赶超越要求，跳出城墙思维，以更加开阔的眼界谋划工作，创新实干，破难而进，争创西北第一、西部一流，达到全国中等偏上水平。重在持续，继续坚持民生为本、人才优先工作主线，推进简政放权、放管结合、提升服务改革，深化改革不动摇，推进任务不放松，改进作风不懈怠，持续用力，久久为功。重在提升，在过去好经验、好办法的基础上，深化抓点示范，注重总结提炼，加快成果推广运用，提升工作能力、工作质量和效益，提升群众对人社工作的满意度。重在统筹，就是坚持系统思维，统筹谋划政策、协调推进落实，科学配置力量，使六大板块之间和板块内部各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰。重在落实，就是落实好省委三项机制，强化督导检查，一环扣一环，层层抓落实，干在实处，狠抓政策兑现，畅通 最后一公里，确保各项政策落实、掷地有声。
　　会议要求，全省人社系统要在抓重点、抓改革、抓防风险、抓促提升四个方面上下功夫，强化理论武装，狠抓工作落实，加强调查研究，持续转变作风，切实把思想和行动统一到中央、省委省政府的部署和要求上来，振奋精神，锐意进取，积极推动各项工作落到实处。
　　省人社厅处级以上干部，省级部门组织人事工作负责人，各市（区）人社局局长及相关人员参加全体会议。全体会议结束后召开了全省人社局长座谈会，听取了各市人社局2016年工作亮点及2017年工作打算，征求了各地对加强和改进全省人社工作的意见建议。