四届市委召开第28次常委会议

传达学习全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会精神等

罗增斌主持

　　9月6日上午，四届市委召开第28次常委会议，传达学习全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会、全省依法治省工作推进会及省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，研究我市贯彻落实意见;听取全市党史工作情况汇报，审议有关文件。市委书记罗增斌主持会议。

　　会议对学习贯彻全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会精神提出要求。会议指出，全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会，深入贯彻落实省委“两化互动、统筹城乡”发展战略，系统总结全省推进新型城镇化工作的规律和经验，并对下一步工作进行全面安排部署，对我市加快推进新型城镇化建设具有重大现实意义和指导意义。各地各部门要深入学习领会，深刻把握推进新型城镇化的重要意义、总体要求、工作路径、着力重点和体制机制，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。

　　会议要求，要坚持“全域规划”的理念，强化规划引领、规划先行，优化完善整体规划，围绕建设川陕革命老区振兴发展示范区和川渝合作示范区的目标定位，统筹优化城乡规划布局。要坚持因地制宜，结合旅游产业专项规划，着力打造一批特色旅游小镇、农业特色产品交易小镇，推进特色集镇建设。要注重城镇功能配套，加快建设具有基础性、支撑性作用的骨干路网，推进电力、燃气、通讯等基础设施建设配套。抓好公共服务设施配套，不断完善城市功能、改善人居环境。要提升城镇发展质量，紧扣建成宜居宜业宜商的绿色城镇体系目标，持续推动产城融合发展，优化区域产业布局，不断提升城镇发展质量，增强城市吸纳就业能力，推动城市可持续发展。要持续推进智慧城市建设，创新城市管理方式，着力在城镇土地、市容市貌、道路交通、社区管理等方面完善管理办法，不断提升城市科学管理水平和现代治理能力。要推进城乡统筹发展，坚持城乡一体，城乡互动，坚持把幸福美丽新村建设作为四级城镇体系的重要组成部分，统筹城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，促进农村生产生活方式同步变革，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。要持续深化改革创新，坚持用改革创新办法破除体制机制障碍，用改革的手段推进新型城镇化进程，进一步扩大投资需求和消费需求，增强经济发展内生动力，促进经济持续快速健康发展。要以改革创新为突破口，着力在行政管理体制、土地利用制度、投融资体制、社会管理体制、户籍制度等重点领域和关键环节大胆探索、突破制约，激活各类要素资源，全面激发新型城镇化发展的动力和活力。

　　会议对学习贯彻全省依法治省工作推进会精神提出要求。会议指出，省委书记王东明在全省依法治省工作推进会上的***，系统总结了近年来依法治省工作取得的突出成绩，对当前和今后一个时期依法治省工作作出全面部署，为我们做好依法治省工作指明了方向、提供了遵循。各级各部门要深入贯彻省委“治蜀兴川重在厉行法治”的决策部署，紧密结合巴中实际，持续用力、久久为功，务实推动依法治市各项工作向纵深发展。要牢牢抓住“关键少数”，各级各部门“一把手”要切实履行第一责任人职责，以上率下、躬身示范，带头尊法学法守法用法。各级领导干部要强化法治意识和法治观念，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。要实效推进地方立法，以赋予地方立法权为契机，进一步巩固深化立法成果，完善地方立法机制，不断提升立法质量，加快推进地方立法工作，为全市经济社会发展提供坚强法制保障。要加快建设法治政府。认真落实《巴中市法治政府建设实施方案(2017―2020年)》，进一步转变政府职能，提升依法决策能力，提高依法行政水平，加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。要深入推进司法改革，积极稳妥推进司法体制改革，加强审判、检察、公安、律师四类体制改革创新试点。加大司法公开力度，着力抓好“阳光司法”，不断提升司法公信力。要不断加强社会治理，紧盯重点领域、突出问题、重点群体，科学防控、有效应对，努力将矛盾化解在基层、问题消除在萌芽。加强社会面立体防控，细化完善应急处突预案，坚决落实省委“五个决不能发生”的明确要求。

　　会议对学习贯彻省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神提出要求。会议要求，各级各部门要采取多种方式抓好学习宣传，各级领导干部要带头学、深入学、系统学，确保安全生产意识入脑入心。安监系统要抓好对标落地，对标省《实施意见》精神，制定我市针对性实施意见和分工方案。要深化安全生产领域改革，建立安全预防控制体系，推动安全生产领域改革发展各项任务落地落实。要全面落实安全生产责任，聚焦薄弱环节，采取过硬举措，堵塞安全漏洞，确保全市安全生产形势持续稳定。要抓好当前安全生产工作。坚持党政同责、一岗双责，以贯彻落实《实施意见》精神为契机，深入开展安全生产大检查，千方百计确保人民群众生命财产安全。

　　会议听取了全市党史工作情况汇报，审议了《***巴中历史》。会议要求，各级党史部门要认真学习贯彻******系列***精神，始终坚持党史姓党，不断增强“四个自信”、树牢“四个意识”，大力抓好地方党史研究。要主动服务发展大局，紧紧围绕市委重大决策部署，加强党史资政服务工作，为市委决策提供优质服务。要不断加强队伍建设，以“大党史”格局为工作平台，建立完善党史专业人才库，优化队伍人才结构，服务全市经济社会发展和党的建设。

　　会议审议了《巴中市委市政府法律顾问团管理办法》、《巴中市环境污染防治“三大战役”实施方案》和《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》。