省内部分专家来巴开展老区振兴与绿色发展决策咨询活动

冯键余先河出席 漆先望等专家参加

　　10月9-11日，省内部分专家来巴开展“老区振兴与绿色发展”决策咨询活动。市委书记冯键出席座谈会并讲话。市委副书记余先河出席。省发改委原巡视员、省决咨委宏观经济组组长漆先望等专家参加活动。

　　冯键在讲话中说，在省委、省政府的坚强领导下，在历届领导班子和全市广大干部群众的艰苦奋斗下，巴中经济社会发展取得了长足进展。但由于诸多因素，发展滞后、发展不足仍然是巴中最大的问题，面临着既要决胜脱贫攻坚又要全面建成小康的双重压力，既要加快发展又要转型发展的双重挑战，既要消除基础条件的瓶颈制约又要在更高水平实现绿色振兴的双重任务。如何顺应新形势新要求，立足基本市情，探索走出一条巴中老区振兴发展、同步全面小康的路子，是摆在我们面前现实而紧迫的问题。衷心希望各位专家为巴中发展出谋划策，尤其是在一些超前性、全局性的问题上提出宝贵的意见和建议。

　　冯键就巴中发展和与会专家交流了四点意见。

　　第一，巴中最大的优势是绿色生态。巴中是经济欠发达地区，也是绿色资源富集区域。从自然资源看，巴中森林覆盖率57.6%，高出全国30多个百分点，城市空气质量达标率98.9%，空气质量优良率连续多月居全省第一，四季绿水青山，常年蓝天白云，雨后云雾缭绕，终日鸟语花香，有各类野生动植物2400余种，素有“秦巴山区天然药库”“四川盆地北缘山地重要的生物基因库”美誉。从农林矿产资源看，境内拥有石墨、钾石等多种矿藏和丰富的天然气储量，我市已探明晶质石墨矿物量687万吨，在全国列第六位，平昌县、南江县被整体认证为无公害农产品生产基地，通江县是国家有机产品认证创建示范县，巴中被称为“中西部国际大都市之间的生态绿岛”和中国黄羊之乡、银耳之乡、金银花之乡、富硒茶之乡。从文旅资源看，由于巴中地处南北气候交界处，独特的地理位置孕育了丰富的生物库、多样的地势地貌、多元的区域文化，境内山地特征明显，旅游资源密度居全省前列，有8个国家AAAA级景区，4个国家森林公园和2个国家水利风景区风光旖旎。可以讲，巴中是一块尚待开发的“宝地”，我们只要找准定位、找准“路线图”、找准着力点，巴中的绿色生态优势就会有效转变为发展效益和竞争优势，成为巴中390万人民如期脱贫奔康的现实红利。

　　第二，巴中最大的潜力是绿色发展。绿色是巴中最具话语权的名片，如何把绿色生态资源优势转变为现实发展优势，是我们思考得最多的一个重大问题。前不久，省委十届八次全会作出了《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，省上积极推行“绿色全川”行动，为巴中加快绿色发展指明了方向。我们认真贯彻省委决策部署，紧紧把握区域特质和国家战略、时代潮流的结合点，明确提出建设“五彩巴中”，加快绿色价值再造。在感观认知上，“五彩巴中”是以巴州佛龛、恩阳古镇、南江彩林、通江溶洞、平昌红军石刻标语为代表的巴中美景多彩、生物多样、文化多元的区域特质，给人们的深刻巴中记忆;是青山、绿水、蓝天、白云、红叶，给人们的鲜明巴中印象。在区域形象上，“五彩巴中”蕴含着多彩美丽的巴中、富裕小康的巴中、开放包容的巴中、充满希望的巴中、幸福和谐的巴中，唤醒人们对巴中区域的美好认知。在发展内涵上，“五彩巴中”是以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以新型工业为支撑、以生态旅游为拓展、以全面小康为目标。这体现了加快发展与加快转型的有机统一，体现了脱贫攻坚与全面小康的有机融合，体现了基础突破与绿色振兴的有机结合。

　　我们围绕“五彩巴中”，按照“全域全景全产业链、生产生活生态深度相融”的总体设计，坚定不移走生态环境建设优先，新型工业化、农业现代化、新型城镇化融合发展的路子，不走“先发展、后治理”弯路，不走传统自然经济老路，加快探索走出一条具有巴中特色的绿色崛起路子。

　　第三，巴中最紧迫的任务是脱贫攻坚。巴中革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”特征明显，所辖三县两区均为国家或省级贫困县，截至2015年底，全市仍有贫困人口31.83万人、贫困发生率10.5%，分别居全省市州第4位和第3位。但巴中人民从来就没有妥协，从来都有硬骨头精神，毅勇向贫困宣战。近年来，特别是今年来，我们遵照省委书记王东明关于脱贫攻坚“念兹在兹、唯此为大”的指示要求，用改革思维和创新手段，创新实施“一本账、两不愁、三保障、四个好”，深化落实“五个一批”“六个精准”，确立“双七有”标准，奋力推进精准扶贫、精准脱贫，取得了比较好的成效，为人民群众带来了真真切切的发展成果和实惠，得到了省委省政府领导的高度肯定。

　　第四，巴中最大的动力是深化改革。我们坚决贯彻中央省委改革部署，用改革的思路、创新的举措，***发展和脱贫攻坚难题，特别是用好中央和省委出台的系列政策，努力以改革创新助推脱贫攻坚。一是创新实施土地增减挂钩结余指标跨市流转，解决“如何盘活土地资源”的难题。率先在全国实施土地增减挂钩结余指标省内跨市流转，首批与成都市高新区交易4500亩、收益13.28亿元，全部用于脱贫攻坚，土地资源有效盘活。二是创新实施易地扶贫搬迁，解决“如何让群众住上好房子”的难题。我们及早谋划实施易地扶贫搬迁，把国家相关政策学深吃透，创新提出“三不、三搬、三为主”(不超标、不豪华、不闲置，搬得准、搬得顺、搬得富，政府主导、群众主体、市场主力)工作要求，住房开工率、建成率均居全省前列。三是统筹整合财政涉农资金，解决“如何用好钱管好钱”的难题。我们加大财政涉农资金统筹使用改革力度，在全省较早出台《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，整合资金55项、55亿元，实现“多个渠道引水、一个龙头放水”，确保财政涉农资金“接得住、用得好、有效益”。四是创新金融扶贫机制，解决“如何***贫困群众贷款难”的难题。针对脱贫攻坚中群众发展产业融资贵、融资难等问题，我们分级设立扶贫基金，创新“特色产业贷”“扶贫小额贷”“巴山新居贷”“惠农兴业贷”等金融产品，创新小额信贷扶贫机制，有效解决银行“愿放贷”、贫困群众“贷得到”、信贷资金“用得好”的问题。

　　冯键说，尽管巴中目前发展滞后，但我们眼前落后，不能眼界落后，将片刻不停地奋力追赶。各位专家长期从事区域经济、生态经济、工业经济、城乡建设等方面的研究，参与全国、全省和各市州相关的政策研究、政策咨询、规划制定，具有深厚的理论修养和丰富的实践经验，视野开阔，理念新颖，是我们的良师益友。你们的到来，使我们倍受鼓舞和激励。希望大家用你们的真知灼见，不吝赐教，深入了解巴中、研究巴中、宣传巴中，特别是帮助我们探索总结新时期的“巴中精神”，为革命老区振兴发展、同步小康汇聚强大合力，为巴中绿色发展指点迷津、***难题，推动我们的决策更加科学、更加务实、更富效率。

　　与会专家逐一发言，就革命老区巴中建设发展提出了很好的决策咨询建议。漆先望在发言中提出三点建议：一是要把生态优势转化为产业优势，大力发展生态农业，重点培育能够适应现代农业发展的新型经营主体;二是要积极发展绿色工业，开发清洁能源，严格实行节能减排措施，优化产业结构，实现工业强市和绿色发展的统一;三是要发展特色旅游，利用丰富的红色资源，大力发展红色旅游，利用光雾山红叶和诺水河溶洞景观，大力发展观光旅游和森林康养业。

　　专家组一行还到恩阳区柳林镇食品工业园、罐子沟村，巴州区化成镇、清江镇巾字村现代农业科技产业园，水宁寺镇红栋村、龙台村、佛龛村，平昌县驷马镇，巴中规划馆、经开区西部国际商贸城电子商务产业园等地参观调研。

　　市委常委、市政府常务副市长魏文通，市委常委、秘书长李映，市委常委、宣传部长侯中文，市决咨委副主任、巴中军分区原司令员李友贵出席座谈会。市决咨委主任、市人大常委会原主任彭耀学主持。市决咨委驻巴专家委员及市级相关部门参会。