巴中市城市总体规划（20112030）（2015版）通过省政府批准并实施

　　中心城区终极用地规模124平方公里，终极人口规模120万

　　近年来，市委、市政府始终把规划作为第一抓手，以规划引领城市发展方向，提升城市发展的品位，不断完善城市规划编制体系。近日，《巴中市城市总体规划(2011-2030)》(2015版)通过省政府批准并实施，这一最新规划是在对我市2011版总体规划进行充分评估后，结合新时期的发展变化进行了科学的修改和完善;通过新的总体规划，不但可以客观了解当前巴中发展取得的成果，更为市民勾画出了未来巴中城区以及全市的发展蓝图。

　　从本期起，巴中日报开辟“新规划引领巴中新跨越”栏目，邀请市规划局专家，对2015版巴中城市总规进行详细解读，敬请关注。

　　规划期限 关键词：2014年至2030年

　　其中近期规划为2014年至2020年;远期规划为2021年至2030年。

　　规划指导思想 关键词：以人为核心的巴中特色新型城镇化

　　通过科学规划引领，促进巴中市域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，全面提升巴中城镇化发展质量，加快推进以人为核心的巴中特色新型城镇化。

　　以“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”为主基调，以“两地两区一中心”为总体目标导向，以新型城镇化为先导，积极融入成渝-关天经济区，打好“红色牌”、“绿色牌”、“枢纽牌”，加快建设“经济富裕、环境优美、城乡一体、宜居宜业宜商”的新巴中，与全省同步实现全面小康。

　　规划理念  关键词：明确城市发展定位，提升城市功能，着眼全域统筹，促进城乡一体

　　立足区域研究，明确城市发展的定位;着眼全域统筹，促进城乡一体;优先关注生态，强调文化传承;注重优化结构，提升城市功能等四方面作为规划的理念，在全国以及省际大的区域内确定巴中发展的战略定位，注重城乡一体化推动全域连片扶贫开发。

　　规划目标 关键词：带动作用更突出的宜居宜业宜商的现代森林公园城市

　　通过对巴中市社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测，以全面协调、可持续的科学发展观为指导，促进巴中市城乡、区域、经济社会、人与自然以及国内发展与对外开放的统筹，逐步把巴中建设成为经济实力显著增强，基础设施和公共服务设施基本完善，产业结构优化升级，生态文化保护体系基本建立，辐射带动作用更加突出的宜居宜业宜商的现代森林公园城市。

　　区域发展定位 关键词：西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川陕渝重要的商贸物流中心和交通枢纽联结地、四川重要的北向东向开放高地、川东北重要中心城市

　　大力发展内生型绿色产业，加快以秦巴山区特色农林资源开发为主的农业现代化建设，建设全国最大的中药材产业发展试验示范基地以及粮食油料、畜禽、蔬果、林产品基地，建成我国西部重要的绿色经济示范区。同时，推动巴中市农业现代化进程，提高农民生产效率与收入，促进农民向城镇转移，推进城镇化进程，改变巴中贫穷落后的面貌，成为新时期全国扶贫开发的示范区。

　　随着区域交通设施建成，巴中“成西渝城市群交通网络的重要节点、北上东进出川的核心门户、川东北区域综合交通枢纽、成渝-关天经济区的交通连接桥梁”的交通地位显现。规划依托交通优势，转变过境交通的发展模式，发展成为川陕渝区域性综合交通枢纽，发展成为为成渝-关天经济区和川东北地区服务的商贸物流中心、配套服务基地。

　　以国家实施“两带一路”战略和秦巴山区扶贫开发战略以及四川省实施“三大发展战略”为契机，充分利用“实施川陕革命老区振兴发展”的优惠政策，积极对接重庆、成都、西安，使巴中真正融入丝绸之路经济带和长江流域经济带发展，成为四川重要的北向东向开放高地。

　　充分发挥巴中作为川内城市与川外城市之间联系、辐射和吸引的中心环节的作用，加强巴中对川东北北部盆周山地经济区城镇的中心辐射带动作用，发展成为川东北重要的中心城市。

　　总体发展战略 关键词：新型城镇化，农业转移人口市民化

　　以政府与市场双轮驱动推进“以人为核心”的新型城镇化发展，有序推进农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

　　发挥四川省东向北向高地和川陕渝重要交通枢纽的作用，构建畅通快捷的交通体系，建立连接中心城市与三县城的旅游快速通道，实现巴中市域内重要节点与川陕渝、川东北地区城镇的交通对接。依托交通优势条件，一方面积极发展商贸物流业、旅游业，积极参与川陕渝地区的资源开发、农业、旅游、防洪、环境保护等领域的合作，另一方面为四川其它地区与全国东部、北部区域的联系搭建平台。

　　发挥巴中作为“西三角”中心城市重要腹地的战略后援作用，充分接收成渝经济区、关天经济区的辐射，加强产业配套和功能衔接，增强造血功能，提升自身实力。

　　经济发展方面，做大做强产业，培育具较强竞争力和特色的现代产业体系，以着力提高城镇就业吸纳能力为目的;社会发展方面，以人为本，均衡配置城乡公共资源，完善社会服务设施和保障体系建设;城镇发展方面，围绕提高城镇化发展质量，着力建设品质城镇;文化旅游方面，建成川东北红色文化与秦巴自然风光高度融合的全域旅游区。

　　巴城规划区范围和人口 关键词：941平方公里，120万人

　　规划确定的巴中城市规划区包括中心城区和“九镇四乡”(化成镇、曾口镇、清江镇、枣林镇、平梁镇、明扬镇、光辉镇、三江镇、大茅坪镇、兴隆场乡、石城乡、金碑乡、凌云乡)，范围东至巴州区的化成镇、曾口镇和清江镇内楼台村、宝丰村、巾字村的行政边界，西至巴州区的枣林镇、平梁镇和恩阳区的明扬镇行政边界，南至恩阳区的兴隆场乡、石城乡和巴州区的三江镇、曾口镇、金碑乡的行政边界，北至巴州区枣林镇、凌云乡、化成镇的行政边界，面积约941平方公里。

　　综合多方分析，预测2031年以后，巴中城市终极人口规模为120万人左右。