张家口市委十届五次全会精神解读抓住四型经济全力攻坚

　　张家口新闻网记者 左文婷 赵婧男 袁明海 文/图

　　2014年我市经济工作的总体要求

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，中央经济工作、城镇化工作、农村工作会议和省委八届六次全会精神，以推动经济提质增效升级为目标，以改革创新为主线，以项目建设为支撑，以发展园区、奥运、生态、县域“四型经济”为抓手，更加注重推进经济结构调整，更加注重统筹协同发展，更加注重保障改善民生，更加注重解放思想、转变作风，加快张家口绿色崛起进程

　　2014年经济社会发展主要预期目标

　　全市生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%

　　“四型经济”——园区 奥运 生态 县域

　　大力发展园区经济，以此为抓手加速集聚重大产业项目；大力发展奥运经济，以此为抓手加速京张全方位融合发展；大力发展生态经济，以此为抓手加速打造核心竞争优势；大力发展县域经济，以此为抓手加速推进新型城镇化

　　会议指出，综合分析我市发展现状，最大的平台是园区，最大的机遇是奥运，最大的竞争力是生态，最大的空间是县域，抓住了这四个方面，就抓住了发展的命脉。因此，做好明年的经济工作，既要站位全局、统筹谋划、协调推进，又要突出重点、攥紧拳头、精准发力，把大力发展园区经济、奥运经济、生态经济、县域经济“四型经济”作为经济工作的总抓手，全力攻坚。

　　发展园区经济 集聚重大产业项目

　　把园区作为区域发展的龙头，坚持以项目支撑发展、以园区承接项目，科学定位园区，创新政策机制，加快建设进度，提升规模层次，促进项目集聚、企业集中、产业集群、资源集约，切实把绿色崛起落实到企业、项目、园区上。

　　发展园区经济，首要的是把园区做大做强，核心是引进项目。园区起不来，项目就聚集不起来，产业就难以立起来。做大做强园区，要更加注重专业化布局、链条式发展、差异化支持、科学化管理。在布局上，要科学确立园区的功能定位，注重特色化，突出精细化，凸现专业性；在产业发展上，要加强产业链的垂直整合和横向联动，尽可能地在园区内拓展延伸，形成上下游紧密衔接、集聚发展的突破态势；在政策扶持上，要一对一、点对点地出台政策措施，量体裁衣、分区施策、对症下药，全面提升园区运行水平。

　　在项目建设上，一定要倾注全部精力，强化以项目为中心的意识；一定要抓好项目储备，深入挖掘本地优势，敏锐捕捉项目信息，加大项目谋划、包装、论证力度；一定要严把项目关口，实行最严格的准入条件，选好项目、大项目，不能“捡到篮子就是菜”，更不能为今后发展留下“后遗症”。

　　发展奥运经济 加速京张融合发展

　　我市与北京联合申办2022年第24届冬奥会，是对我市影响广泛而深远的大事好事，是我市直接受益、借力提升的历史机遇。更为重要的是通过申奥，势必打通京张对接的一系列障碍，承接北京产业辐射将更加顺畅。紧盯时间节点，高标准、高质量做好与北京联合申奥各项工作，以此为契机，全面深化与北京的对接，把奥运经济打造成为对接北京的“引爆点”，率先成为环首都新的发展增长极。

　　当前申奥工作已进入了关键时期。一方面要以确保申办成功为目标，全力做好申奥各项工作。对赛事雪场建设、奥运服务设施、生态廊道打造等各项工作，从规划、建设到管理，必须对标国际一流的水平去规划，必须按照国际奥委会的规则去做，必须拿出百分之百的干劲去推，确保高标准、高质量地做好申奥各项工作。另一方面，要以扩大申奥效应为导向，全面深化与北京的对接合作。借申奥之势来驱动京张同城化发展，加大基础设施、产业发展、市场建设等对接力度。要加快怀来东花园京北生态新区建设，打造对接北京的“桥头堡”。

　　发展生态经济 打造核心竞争优势

　　始终把生态作为我市的生命线、作为加快发展的最大资本，更加注重生态环境的整体修复，大力发扬“塞林精神”，加大造林绿化、高效节水、大气污染防治等工作力度，加快发展生态产业，把绿色打造成为最鲜明的“底色”，把生态经济打造成为最响亮的名片。

　　发展生态经济，最基本的依托是保护生态环境，最有力的支撑是培强生态产业。抓每项工作都必须考虑生态环境的承载能力，不能突破生态环境容量“底线”。要抢抓机遇，全面加大生态环境的建设和保护力度，打造首都新型生态屏障的升级版。要坚持规模化布局，谋划实施一批集中连片的重大工程，以大工程推动大治理、实现大改善。要注重一体化推进，研究制定山水林田路修复整体规划，城市和乡村同步实施，造林、节水和大气治理统筹推进。推行市场化运作，大力推广“塞林经验”，探索建立多种形式、责权利相统一的建设经营机制，建设经营的事项最大程度地交给市场去做。

　　生态经济就是绿色经济，生态产业就是绿色产业。要把转型升级作为发展生态经济、培强生态产业的战略举措，坚持“有中生新”抓升级、“无中生有”促转型，加速构建生态经济产业支撑体系。要坚定不移地推进技术创新，淘汰落后产能，走绿色发展之路，把大力发展新型能源、先进制造、高新技术、生态旅游、现代物流、电子信息等战略性新兴产业和现代服务业作为主攻方向，加大鼓励、引导和扶持力度，使新兴产业蓬勃兴起。

　　发展县域经济 推进新型城镇化

　　坚持主城区、县城、小城镇、农村“四位一体”结合抓，探索走出一条具有张家口特色、科学发展的新型城镇化路子。

　　县域经济是推进新型城镇化的重要纽带。发展县域经济，前提是把县城建设好。要把建设的重点聚焦到完善功能上来，抓好市政基础设施和公共服务设施建设，实施县区小街小巷升级改造工程，做足特色产业文章，走以产兴城、产城互动的路子，增加县城吸纳能力。重点是把小城镇的带动作用发挥出来。通过体制改革和政策调整，大力扶持发展一批产业特色鲜明、综合实力较强的中心镇，延伸县城功能，带动新农村建设，吸纳农民向城镇转移，形成集约发展的新优势。

　　责任编辑：杨海虹

　　发展县域经济，艰巨的任务是扶贫开发和农村面貌改造提升。在扶贫开发工作上，按照实事求是、尊重规律的原则，把政府推动与群众参与结合起来，把基础设施建设与产业发展统筹起来。特别是要以规模化、标准化、科技化生产为重点，大力发展现代农业，着力打造一批特色种养专业示范园，加快推进农业现代化。农村面貌改造提升工作一定要突出重点，不能面面俱到、遍地开花，力争通过几年的努力，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　四方面”强力推进改革

　　当前，改革已成为时代的主旋律。推动新一轮改革，核心在于活跃市场主体，重点在于扩大对外开放，关键在于发挥特色优势，目的在于保障民计民生。

　　通过深化改革，把市场主体最大限度地激活起来。激发市场活力，核心是激活民营经济，最紧迫的任务是深化国企改革，最关键的是转变政府职能。要最大限度地放宽领域、放活政策，最大限度地强化扶持、搭建平台，最大限度地提供服务、创优环境，为全民创业保驾护航。

　　通过深化改革，把新一轮开放最为有力的驱动起来。推进新一轮对外开放，重中之重是抓招商引资，要突出务实招商、突出精准招商、突出专业招商、突出全民招商。对项目的开发潜能、市场前景、投资回报都要深入研究、了然于胸，重实实在在的成果，并在全市形成大干快上的浓厚氛围。

　　通过深化改革，把张家口的优势最为充分地利用起来。在新一轮改革中，我市最突出、最现实的优势还是土地。要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以深化农村改革为突破口，尽快把农村土地流转起来、集中起来、置换出来，最大限度地消除土地流转的政策障碍，加快构建以农户经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的现代化农业经营体系，促进土地节约集约利用，为城镇建设、园区发展、项目建设提供保障。

　　通过深化改革，把民生需求最大程度地保障起来。深化改革最终目的是维护民生。要转变民生工作的理念，转变民生工作的方式和机制，牢固树立起“大民生”的理念，置身于改革的大背景下深入谋划、推进民生工作，把民生的工作触角延伸到经济社会发展的各个领域，把民生保障投入、民生项目安排、民生问题解决“三个优先”体现在各项工作的方方面面，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　五个“更加” 推动工作落实

　　会议指出，做好明年乃至今后一个时期的工作，对各级干部的思想、能力、作风提出了更高要求。要深刻学习领会，坚决贯彻落实，以奋发有为的精神状态和干劲作风，全面推进工作落实，奋力争创一流业绩。

　　一是政治要更加坚定。只有始终保持政治上的清醒和坚定，才能确保各项事业沿着正确的方向前进。当前，最重要的政治任务是开展好第二批党的群众路线教育实践活动。

　　二是思想要更加解放。在我市蓄势待发、加速突破的特殊阶段，解放思想比以往任何时候更加紧迫、更加重要，必须紧跟时代步伐，强化问题导向，致力创优特色，找准自身的优势和潜力，用辩证思维、世界眼光、创新手段去发挥优势、打造特色、提升竞争力。

　　三是力量要更加凝聚。全面完成今后改革发展的任务，必须更加凝聚起全市上下、党内党外方方面面的力量，充分调动激发各级党组织的内生动力和无穷潜力，营造团结凝聚的良好氛围，广泛调动社会各界、人民群众的积极性、主动性和创造性，齐心协力推动改革发展稳定大业。

　　四是作风要更加务实。在当前复杂的形势和艰巨的任务面前，要以“重实效”的方法强化督导，以“重实干”的标准引领导向，以“重实绩”的要求改进考核，切实把各级干部的主要精力引导到求真务实、真抓实干上来。

　　五是纪律要更加严明。党员干部要坚决把个人行为规范在党性原则和纪律允许范围之内，守住底线、禁越红线、不碰高压线，确保干净干事、不出事，以清正廉洁、严明守纪的良好形象正党风、促政风、带民风，汇聚起心齐气顺、干事创业的强大合力。

来源:日报社