放胆放活放开力促非公经济大发展

    张 群

    大力推动全民创业和非公经济发展，是市委、市政府做出的重要决策。邢台的这项工作动手早、行动快、效果好。2012年各类市场主体增幅居全省第一。2013年，全部市场主体总量达到217365户，新发展私营企业5567户、个体工商户25467户、农民专业合作社3286户，同比增长28%、10%、308%；非公经济市场主体总数达到210175户，注册资本金达到1227.1亿元，占全市市场主体总量的96.7%和73%。但与发达地区相比，我市非公经济仍然是发展不够快、规模不够大、实力不够强。虽然总户数位居全省第四，但户均资本金仅有58万元，低于全省79万元平均值。非公企业普遍存在管理水平低、持续发展能力差、死亡率较高等突出问题。

    差距就是空间，潜力就是希望。党的十八届三中全会强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。省委八届六次全会将激活市场主体、鼓励全民创业、发展混合所有制经济列为六个关键问题之首，非公经济必将迎来大发展的春天。邢台作为全省经济相对欠发达地区，大力发展非公经济是一条现实选择，要求更迫切，任务更繁重，更加需要我们在思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开，奋力推动我市非公经济跨越式发展。

    思想上放心放胆。要冲破一切阻碍非公经济发展的思想障碍，坚持按负面清单实行“非禁即入”，拓展民营资本发展的空间，做到“四破四立”：一是破除重公有轻民营的思想，树立非公有制经济与公有制经济一视同仁，抓非公有制经济就是抓发展、抓就业、抓增收、抓民生、抓稳定的观念；二是破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；三是破除封闭保守、传统发展的思想，树立开放发展、科学发展的观念；四是破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念，促进非公有制经济又好又快发展。

    政策上放宽放活。敢于“自我革命”，以“动自己奶酪”的勇气，舍得掏出“口袋里的权力”，把“真金白银”让利于民，让非公经济有搞头、有奔头、有甜头。一是深化登记改革。全面推行商事登记，由“先证后照”必为“先照后证”，实行投资主体零限制、注册登记零收费，全面激发非公有制经济发展的活力、动力和创造力，让广大群众在发展非公经济的战场上显本领、创门路、增收入。二是深化服务创新。全面推行工商顾问制服务，本着“义务不收费、自愿不强制”的原则，既当联络员、又当办事员，对央企进邢和省、市重点项目建立对应的台账档案，实行“贴身式个性化”服务，通过建议、辅导、领办、帮办等方式，从创业入市、品牌建设、融资助企、消保维权、合法经营、非公党建六个方面为企业义务提供顾问服务，促使企业做大、做强、做优。三是深化效能建设。全面开辟绿色通道，群众来办事，能一次办清的决不让跑第二趟，彻底打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”；改革行政审批模式，变“串联”审批为“并联”审批，提高审批时效。四是深化转型升级。全面推进非公经济转型升级，推动非公企业积极参与到产业结构调整进程中来，引导非公经济向朝阳产业、新兴产业发展。选择一批经营水平高、经济效益好、辐射带动力强的非公企业予以重点扶持，引导其向集团化方向发展，以规模化经营提高市场竞争力。选择一批有潜力的成长型非公企业，有针对性地重点帮扶，挖掘潜力，发挥优势，全力助推做大做强。

    工作上放手放开。一是融资活企。进一步搭建好动产抵押、股权出质、股权出资、商标权质押等平台，帮助非公企业盘活有形资产和无形资产，努力为各类市场主体特别是非公企业拓宽融资渠道。二是商标强企。进一步加大商标宣传力度，打造邢台产品“自信”，指导企业重视商标法律的运用，从战略、管理、传播和资产管理各个层面推进品牌建设，促使企业品牌价值实现最大化，力争培育出更多、更有影响力的邢台品牌。三是信息引企。充分运用非公经济数据信息资源，在综合分析、专题分析、深度分析、定量分析上下功夫，定期形成有价值、有意义的分析报告，为党委政府宏观决策提供参考，为非公经营者投资提供信息指南。四是党建促企。将非公党建作为促进非公经济发展的重要工作来抓，通过搭平台、建阵地，提升服务质量，让创业者找到党组织，增强企业的感召力和凝聚力，促进非公经济持续健康发展。

    （ 作者为市工商局局长 ）