清风化雨润民心——鹰手营子矿区反四风求实效打通服务群众最后一公里

（来源：和合承德网）

　　和合承德网记者 王畅 通讯员 羿小明 宋振杰

　　“自从村里建起了便民服务点，有啥大事小情，在家门口就能办了。”鹰手营子矿区北马圈子镇金扇子村村民姜玉珍对村里建起的便民服务站称赞不已。

　　在教育实践活动中，北马圈子镇所属村都成立了便民服务站，为村民代办计生、低保、农村养老保险、新农合等事项，极大地方便了群众。

　　这是鹰手营子矿区践行党的群众路线，解决服务群众“最后一公里”问题的一个缩影。区委书记李伟说：“贯彻党的群众路线，就必须做到把群众当家人，把群众来信当家书，把群众诉求当家事，把信访为民功夫下在平时，把干部休息时间交给群众，切实形成党员与群众互相信任的良好氛围。”

　　入户求建议 正风解民忧

　　统筹干部“四风”建设和优化经济发展环境，深入查摆“四风”方面存在的突出问题。今年以来，该区深入开展党的群众路线教育实践活动，始终把教育实践活动的每个环节与推动科学发展、保障改善民生、党员干部履职尽责结合起来，全区党员干部树“三观”、思“三问”、正“三风”，让百姓真切感受到了教育实践活动带来的新风气、新变化。

　　“感谢党委、政府帮我渡过了难关！”在营子镇党委书记王海的办公室里，跳沟村蔬菜种植户郑云武握着他的手激动地说。与郑云武一同到来的，是一面书写着“群众路线为民解忧愁、党的政策铺就致富路”的锦旗。

　　原来，去年腊月二十六，王海来到了郑云武的蔬菜大棚 “想要听听你的意见和心声”。 郑云武如实说了发展大棚租地费用太高和新建棚室资金紧张的困难，王海记下后就走了。

　　“我原以为这只是每年的例行公事活动，没把这件事放在心上，没想到过完春节第一天上班，王书记就告诉我，镇委、政府决定让我从今年开始享受流转土地转包政策，并为我担保5万元的惠农贴息贷款。”郑云武高兴地说，“这意味着每年我少掏2至3万元的土地租赁费，去年建到一半因资金问题停建的3栋温室大棚也可以开工了。现在，我的9栋温室大棚全部投入使用，种植的反季蔬菜全部卖上了好价钱，年初到现在已经收入了十多万元。”

　　入户求建议，扎实解难题。区委主要领导带头深入各乡镇、社区和企业，广泛听取干部群众的意见，了解群众的生产生活情况,帮助群众解决困难。在全区开展“六个征集”活动，采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等方式，广泛征求意见建议，诚心诚意开门纳谏。

　　截至目前，区直各单位共召开各类座谈会70余场次，发放《征求意见表》近8000余份，初步梳理意见建议超过600余条。区委常委会在征求意见活动中，围绕“四风”问题，共征集问题12条，意见和建议35条。

　　该区还把优化经济发展环境作为践行群众路线的重要载体，着力解决直接或间接损害群众利益的突出问题。在正风肃纪行动中，进行明察暗访活动12次，对6人进行了廉政谈话，先后对11个责任单位进行了通报批评，对23人进行了诫勉谈话；取消冀Ｏ号牌车22辆，清理“吃空饷”人员98人，节约财政资金26万元，超标办公用房全部整改到位。

　　为民办事实 服务零距离　　

　　“以前看病需要到北京去，路费、住宿费是一笔不小的数目，关键是人生地不熟，太不方便了！现在好了，北京的专家到了家门口给咱看病，以前真是想也不敢想呀！”正在承德市第六医院看病的王大妈激动地说。

　　通过积极联络和协调，今年，座落于该区的承德市第六医院与北京航天中心医院签署了技术协作合约。两院在人才培养、专家出诊、手术等方面开展技术合作，积极构建区域性卫生服务网络，矿区群众在家门口就能享受到北京三甲医院的优质服务。航天医院专家每月月中、月末两次来医院出诊、手术。截至目前，已接诊患者985人次，开展手术5例。

　　人民满意不满意是检验活动成效的最高标准。在党的群众路线教育实践活动中，该区找准群众的关注点，与百姓面对面交流，实现零距离服务，城乡基础设施建设、棚户区改造、小区环境整治、医疗卫生等民生实事正在不断落实。

　　“今年，我们开通了‘异地就医结算平台’，参保人在承德市附属医院、市中心医院等4家医院住院就能直接即时结算，省去了垫付——收集住院单据——所在地报销这些环节所带来的麻烦，并不用全额垫付，减轻了参保人的负担。”区人力资源和社会保障局医疗保险所所长王静说。目前，已有356位参保患者办理了异地在院结算手续，其中为已治愈出院的257人办理了在院结算，结算费用达331万元，利用医保统筹基金支付217万元。

　　同时，全区27名县处级干部全部带头到村、社区进行蹲点服务，选派了270名在职科级党员干部，组成34个服务组，到基层单位开展“蹲点服务”行动，实现了“机关干部到村一级蹲点、挂职、包村全覆盖”和“各级各部门领导班子成员全覆盖”。

　　“楼道墙面粉刷了，楼道灯检修了，暖气给包上了，花坛里的花也都开了，小广告也看不见了，现在真是干净利索了，群众都特别满意。”家住铁北路街道兴隆小区的王大妈道出了群众的心声。

　　目前，各级领导干部下基层调研300余人次，开展专题辅导70余场次，现场办公解决具体问题58件。同时，通过加大资金投入，坚持领导包案，深入开展矛盾纠纷排查化解等措施，18件积案息诉罢访，信访各项指标呈现出持续下降的良好态势。

　　凝聚向心力 打通“断头路”

　　“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里”，为激发基层党组织原动力，增强凝聚力，区委紧抓基层党组织建设，把党的“神经末梢”延伸到每家每户，努力解决群众路线的“最后一公里”问题。

　　今年以来，在基层党组织中开展了“治软散、筑堡垒、强服务”专项行动，有效整顿转化后进党组织2个，晋位升级23个。

　　加强党员队伍教育管理，严格落实 “一推两考三票四公示”的“1234” 发展党员工作机制。实行党员“积分制”管理，解决少数基层党组织活动少，党员不发挥作用的问题。开展了整治基层干部“四风”活动，加大违规违纪查处力度，以匡正干部风气、维护群众利益的实际行动取信于民。

　　严格落实“四议两公开”工作机制，规范村（社区）重大事务决策程序。完善村、社区干部民主评议制度，对党员群众满意度测评低于60%的村（社区）党组织书记和班子成员，进行诫勉谈话，对难以胜任的及时进行调整。

　　“我岁数大了，行动不便，没想到你们能到家里来，帮我完成指纹认证，谢谢你们了。”近日，家住营子铁北路社区的赵光远对***进行指纹认证服务的社区工作人员感激不已。

　　变管理为服务，把百姓当亲人，是解决“最后一公里”问题的有效途径。围绕这一理念，健全“区政务服务中心—镇（街道）便民服务站—村（社区）代办服务点”为主要构架的“三级服务平台”，规范村级代理、代办事项和程序。构建了社区“10分钟服务圈”、农村“半小时服务圈”，建设“五位一体”的服务网络平台，打造便民服务24小时“直通车” ，基层党组织服务群众的能力和水平全面提升。

　　“只要能看到群众的一张张笑脸，我们的工作再苦再累也值得。”区社保站站长赵桂艳说。

　　打造以“112”国道为中心线，以农村、社区、机关、非公企业四个典型示范区为辐射点的“一线四区”服务型党建示范带，集中连片建设一批特色鲜明、有影响力的服务型党建工作先进典型，形成“一个示范区体现一个特点、一个示范点展现一个亮点”的工作要求，并逐步形成点优面广、均衡发展的态势，带动了全区基层党建工作水平不断提高。