王克杰在全县集中整治占道经营店外经营和餐饮摊贩专项行动动员会议上的讲话

占道经营、店外经营不仅扰乱市场秩序、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我县的对外形象和城市品位，群众反映十分强烈；一些餐饮摊贩货品的来源、质量没有保证，卫生条件恶劣，潜在着严重食品安全问题，威胁着人民群众的身体健康。各级各有关部门务必要高度重视，上下左右协调联动，全力以赴、积极主动地打好集中整治攻坚战。

关于集中整治占道经营、店外经营工作：一要明确整治目的。要通过集中整治，坚决扭转城区主次干道市容环境差、秩序乱等现象，达到经营规范有序、环境整洁清新、秩序井然有条的目的。工作中重点处理好两个关系：一是主要工作和全部工作的关系。占道经营、店外经营和餐饮摊贩点多面广难度大，涉及到千家万户，抓起来千头万绪，干起来千辛万苦。各责任单位要树立全局观念，真正把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强担当意识和攻坚克难的精神，服从指挥，密切配合，全力抓好整治工作，确保行动扎实有效开展。 二是整顿规范和便民利民的关系。开展集中整治占道经营、店外经营是规范市场秩序和维持交通秩序的必然要求。每天傍晚，菜市场、公路转角处都有三轮车在马路边或中间卖菜，不遵守市场管理规则，严重影响了正常的市场秩序和交通秩序。我们开展集中整治行动，就是要对这些自律意识不强的行为进行规范，进而方便广大群众的生活，所谓“利民”关键要把“利什么样的民”这个观念摆正，决不让少数人的不自觉行为影响大多数群众的利益。

二要明确整治思路。按照“先宣传、后清理，先整治、后规范”的思路 ，以整治县城为主，兼顾两个市场，以整治主要街道为主，兼顾问题突出的街巷。“先宣传、后清理”，就是要舆论先行，电视台、相关部门和各工作组要加大宣传力度，15日以前把政府通告、相关政策宣传到各门店摊点，做到家喻户晓。“先整治、后规范”，就是要集中整治，先启动为期一个月集中整治行动，如果一个月不行就两个月，直到整治到位才能结束。治理办公室要建立长效机制，探索长期有效、真正管用的治理办法，防止反弹。“以整治县城为主，兼顾两个市场”，就是要在整治好县城主体的同时，兼顾商贸城和菜市场。商贸城管委会和市建中心要按照县政府集中整治方案，抓紧时间制定各自行动方案，上交治理办公室。“以整治主要街道为主，兼顾问题突出的街巷”，就是要在整治主要街道的基础上，针对百姓反映问题突出的街巷，由治理办公室拿出具体方案，及时协调解决。

三要明确工作责任。清理整治工作中，各责任单位要按照工作任务要求，结合实际再细化量化，实行定领导、定任务、定进度、定责任，做到层层有人抓、环环有人管，一级抓一级，真正把工作落到实处。7月11日起，方案上明确的领导和人员要全部到位，上午八点半以前到限定地点报道。住建、工商、商贸城、市场中心等部门主要负责同志要亲自调度，做好协调，确保本单位人员全身心投入到集中整治工作中去。另外，要树立敢打硬仗、敢啃硬骨头的思想准备，真正做到铁心硬手抓整治，铁面无私执法，铁石心肠敢碰硬，坚决抵制说情风，坚决过好人情关，坚决打好攻坚战。

四要明确治理权限。为保证整治行动取得实效，县政府专门成立了占道经营、店外经营专项整治工作领导小组，办公室设在了政府办，总体负责整治占道经营、店外经营集中行动的指挥、协调、督查和验收。办公室主任及相关副主任要亲自安排部署，明确部门职责，做好协调联动，对各单位组织实施情况进行定期巡查和明察暗访，从7月11日起到整治结束，办公室要一天出一次简报，及时向主要领导和相关领导汇报工作进展情况，发现工作不力的，依法依规严肃处理，并追究相关单位及人员责任，确保整治活动不走过场、不流于形式。 

关于餐饮摊贩专项整治工作：一要高度重视，迅速行动。开展餐饮摊贩专项整治行动，是上级明确要求。我县作为保定市试点县，整治餐饮摊贩任务重、责任大。各乡镇、各有关部门要高度重视，迅速行动，按照时间节点，全力组织实施。食药监局要抓紧制定出台配套实施细则，严格监管，确保实效。

二要摸清底数，掌握实情。各乡镇和责任单位要对本辖区及所负责的重要领域进行调查走访，全面掌握食品生产加工小作坊、食品摊贩、餐饮摊贩的底数和现状，建立完善食品生产加工小作坊监管档案和信用档案，做到有的放矢。

三要严格执法，抓好落实。要加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督指导，并督促其建立严格的食品生产经营自律管理制度，切实落实好经营者的主体责任。同时，对非法食品生产加工小作坊和食品摊贩、餐饮摊贩，坚决依法取缔，确保人民群众饮食安全。

最后，我再强调一下食品安全问题。夏季已到，食品安全事故极易发生，当前又处于食品安全机构体制改革的关键时期，在体制没有明确之前，各乡镇和食品安全委员会成员单位千万不能放松警惕，要按照原有职责分工抓好相关工作。农业局抓好养殖业和农产品监管，质监局抓好食品加工企业监管，工商局抓好食品流通领域监管，商务局抓好私屠乱宰监管，食药监局抓好食品综合监管。希望各乡镇和有关单位不等不靠，切实落实好本辖区和职能范围内的监管责任，对发现的问题及时查处解决，确保人民群众身体健康安全。