赢得群众信任是最根本的事

——记安次区银河南路兴安街社区党支部书记房恩慈

　　凡是到过安次区银河南路兴安街社区的人，都会被居民真真切切的幸福感、浓浓的和谐氛围所感动。

　　有谁能相信，1200多人居住的兴安街社区，十几年来没有一户越级上访，居民的大事小情都能够在社区内解决。

　　又有谁能相信，已过退休年龄的老支书，居民群众用一纸联名“请愿书”请求留任，理由只有一句话——“我们信任他”。

　　他叫房恩慈，兴安街居委会党支部书记。

　　在兴安街社区，提到党支部书记房恩慈，社区居民都会翘起大拇指，“房书记骨子里就是共产党，带领大家实现小康梦，我们感到心里踏实……”

　　生肖属牛的房恩慈任党支部书记30年来，像不用扬鞭自奋蹄的老黄牛一样，凭着强烈的责任感、事业心，将一个人均年收入不足百元的落后街区，变为如今人均年收入超过1.6万元的富裕社区。在房恩慈的带领下，兴安街社区最大限度地让发展成果惠及于民。

　　敢为人先办实事

　　兴安街社区原来叫西小农村，改革开放初期，西小农村民一直被“小农”思想束缚，仅靠百余亩的薄田勉强维持生活，集体经济较薄弱，年收入不足8万元，常常入不敷出。人们常说：“西小农、西小农，党员群众一样穷。”

　　今年65岁的房恩慈，西小农村土生土长，1966年初中毕业后，当时的村干部看他“有文化”，让他当生产队副队长，房恩慈想为村民办点实事，于是走马上任。

　　1984年，因工作出色，房恩慈当选为西小农村党支部书记。起初，他带领村民想搞制造加工致富，但没有成功。房恩慈认识到，要想改变西小农村贫穷落后的面貌，必须解放思想，跳出旧观念制约。

　　经过村“两委”班子、党员大会和村民代表会共同研究，房恩慈将村集体仅有的8万元资金全部用于发展第三产业，沿街临时搭建了40余间店铺，搞起了26摊集体企业。这使西小农村集体经济收获“第一桶金”，为以后村街经济发展奠定了坚实的物质基础。

　　1988年，房恩慈将40余间临建店铺全部改建成为永久性门店，集体总资金超过了100万元。同年，房恩慈筹措资金70万元兴建了经营面积1.2万平方米的兴安综合批发市场，解决1400多人就业。此后，房恩慈先后两次对市场进行升级改造扩建。目前，兴安综合批发市场年成交额达5亿元，成为河北省重点批发市场。

　　2002年1月，西小农村实行村改居工程，正式更名为兴安街社区。房恩慈作为党支部书记，带领居委会一班人马，打破原来单一经营模式，着力发展多元化集体经济，在社区成立了新兴实业总公司。

　　在经济建设中，房恩慈抛弃“小富即满，小富即安”的思想，以超常规、跨越式发展的新要求，促进市场发展，繁荣市场经济，提升市场经营环境。

　　2003年，房恩慈带领兴安街社区仅用了3个月的时间就建成了投资1075万元的明珠兴安超市，抢占了有利商机，繁荣了城南经济。

　　2006年，房恩慈又投资1.6亿元，建成总建筑面积近2万平方米的四星级多功能综合性大厦，填补了廊坊民族旅游和接待的空白，成为城南地标性建筑。

　　随后，兴安街社区先后建起了服装厂、铝合金加工厂等7家企业，成立了5家股份制企业。近几年，兴安街社区集体经济蓬勃发展，年纯收入超过1500万元。

　　居民的事就是最大的事

　　到群众中去，切实为居民解决实际问题，始终是房恩慈的工作准则。

　　2005年8月的一天，我市突降大雨，房恩慈立刻想到居民张凤云家年久失修的房屋，他带着居委会干部冒雨前往张凤云老人家查看房屋情况。大雨过后，房恩慈安排居委会出钱、出人，对张凤云家的房屋进行整修加固，感动得张凤云老人逢人就说：“房书记是真正关心老百姓疾苦的好干部。”

　　居民魏某刚刑满释放，为了不让他重蹈覆辙，房恩慈主动找到魏某，帮他想发家致富之道，并无偿借给他起步资金。如今，魏某不但娶妻生子，还成立了服装加工厂，年收入达到10万元。

　　居民戴志伟没有工作，想购车跑运输，但又资金紧张。房恩慈主动借给他1万元购置汽车，帮他走上致富路。

　　“居民无小事，居民的事就是我们最大的事。” 房恩慈感慨地说。

　　房恩慈从社区居民福利待遇入手，让老百姓得实惠，不断提升百姓幸福指数。自2009年实行城镇居民医疗保险制度以来，兴安街社区为50岁以上老人和学龄前儿童全额缴纳医疗保险，其他居民医疗保险费用由社区承担50%。仅这一项开支每年就达14.8万元。

　　居民养老金也由上世纪90年代初的几十元增加到现在每人每月500元，80岁以上老人每月还有70元健康快乐费。

　　此外，全体居民每人每年补助医疗费100元，在此基础上，残疾人每人每月再发放补助金150元，现役军人、退伍军人每人每年再补助医疗费1000元。

　　据了解，兴安街居委会共为社区居民制定了19项福利，每年总支出可达200余万元。

　　房恩慈还始终坚持做到“三慰问”，即每逢节日老党员、老干部必慰问，大病家庭必慰问，困难户、残疾人等弱势群体必慰问。

　　“住在兴安社区，我们感到幸福！”这是很多居民共同的感受。

　　赢得群众信任是件最根本的事

　　“每名基层干部都是一个窗口，代表基层形象，百姓找你是因为信任你。”房恩慈认为，当干部赢得群众信任是最根本的事，以最广大群众的利益为出发点，时刻想着让群众的日子过得一天比一天好，是一个党员干部义不容辞的责任。在房恩慈的带领下，兴安街社区居委会赢得了社区居民的信任与支持。

　　2009年，汇源名居小区回迁工程涉及99户兴安街居民。政府下达的拆迁补偿标准与开发商定下的补偿标准不一致，这给说服居民签订拆迁补偿协议增加了难度，但房恩慈向他们说明政策后， 99户居民很快签下了拆迁补偿协议。

　　兴安街是一个典型的回族社区，房恩慈以促进民族团结为大局，努力维护社区的和谐稳定。

　　2007年8月，社区投资280万元，修建了占地20亩的穆斯林墓园，解决了回民寿终后无墓地下葬的实际困难。此外，居委会还在辖区内兴建了安次区唯一一所民族幼儿园，解决了回族儿童入托难问题。

　　2010年，兴安街社区投资355万元，建成一座占地25.8亩的汉民公墓。

　　担任党支部书记30年来，房恩慈在处理事情上，始终坚持做到公开、公平、公正。

　　“只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” 房恩慈说。

　　2009年9月10日，房恩慈提出从党支部书记岗位上退下来，群众得知后，写下联名请愿书挽留房恩慈。

　　事事都在阳光下才能把好事做好

　　多年来，兴安街社区居民无一人上访，社区和谐稳步发展与房恩慈多年坚持的阳光理政方式分不开。

　　兴安街社区有25名居民代表，这些代表由居民选举产生，多是社区德高望重的老人。对社区内重大事项的决策和群众关心的重大事情，房恩慈都会征求每个支委成员以及群众代表的意见和看法，不搞“一言堂”。每季度首月3日，居委会还会定期召开群众代表会。

　　为了保证集体财务公开透明，兴安社区专门成立了民主理财小组，并聘请民主评议监督员和党风联络员进行随时监督管理，社区各项财务收支、享受补贴人员及标准、低保、救济、福利发放等情况，都要经过居民代表会议、民主理财小组以及监督员的审核，切实增强制度的约束力。

　　社区年度计划、季度阶段性总结、社区重大决策事件等都要通过召开社区“两委”会、党员大会、居民代表会、征求意见箱等多种形式广泛征求居民意见建议，对群众提出的合理化建议，做到及时采纳和解决，并将办理结果及时在党务居务公开栏内予以公布，充分发挥了居民对居务的管理权、参与权和监督权，让居民参与到社区建设中来，真正当家作主，赢得了群众支持。

　　“喊破嗓子，不如做出样子。”是房恩慈的座右铭，也是他团结带领兴安街社区“两委”班子成员阳光理政的基石。

　　冯铁强，兴安街社区居委会主任，干工作从不讲条件、不讲理由、不找借口、敢打硬仗。他带领拆迁小组，攻坚克难，不辞劳苦，全力攻坚棚户区拆迁任务，***拆迁难题。

　　庞继龙，负责兴安市场管委会工作。他面对兴安市场日益繁荣发展，敢于打破原有的固定管理模式，全面规范市场管理。不知付出了多少艰辛，受了多少委屈，最终完成了市场整体升级改造工作，迎来了众多居民的一片赞许。

　　在房恩慈的带领下，兴安街社区党员干部倾听百姓声音，了解居民现实需求，拧成一股绳，劲儿往一处使，以耐心聚民心，以热心换民心，以爱心赢得民心，真真正正地把“立党为公、执政为民”写在了群众的心坎上。

　　房恩慈用实际行动践行着党的群众路线，先后多次被评为“河北省劳动模范”“河北省民族团结进步模范个人”“河北省党风廉政建设先进个人”。

　　“我是一名共产党员，就应该急民之所急，想民之所想，盼民之所盼，只有这样，才对得起党的多年培养。”房恩慈一直这样说。像他的名字一样，知恩奉献、慈和友善，把群众路线、群众观点深深扎根在兴安社区党员干部的心中。