管好用好每一分钱

   我市在全省率先探索实施的“全程***评审”制度，对项目在预算环节到结算环节从头到尾进行财政***。作为财政评审的主要承担者，市财政投资评审中心每年承接了大量市本级投资项目资金评审。

    自开展投资评审工作至今，我市累计评审财政投资项目4277个，项目送审金额38.2亿元，审定金额30.5亿元，审减金额7.7亿元，审减率20.2%。

    财政投资的 “ 过滤器 ”

    “投资评审就是过滤器”，市财政局副局长张芹格说，经过评审“过滤”，滤掉了水分，滤掉了杂质，使项目资金支出管理变得更加清澈透明。

    在一工程预算的评审方案中，记者看到，专家在审核过程中发现，该项目部分内容存在偏差。经与设计单位、建设单位协调沟通，最后设计了明确的方案，核减1***2万元。

    市财政投资评审中心主任张永义告诉记者，每个审核项目，要让对方欣然接受项目审减，难度很大，这不仅要做到让对方口服，更必须要心服。“核减金额不是目标，让项目清晰、完整、造价合理才是审核的目的。”他说。

    事实上，在投资评审过程中，因评审而增加资金的项目也会出现。

    我市北外环道路绿化工程预算评审中，该项目在编制预算时，评审中心工作人员依据施工图纸增加了土方工程量，审增金额104万元。

    项目资金的 “ 矫正器 ”

    压缩申报不实的项目预算，减少了财政投资项目决策上的盲目性，我市财政投资评审更像一个“矫正器”。

    在一项目预算评审中，评审中心共审减资金6231万元。

    建设单位相关负责人告诉记者，“投资评审不仅对工程价格进行了约束，更重要的是制度执行上把好了关，建设单位也省了很多心。”

    据悉，财政评审***流程中，不按图纸施工的变更环节是工程经费追加的主要环节，也是最容易不规范的环节，因此成为财政评审的重点。

    针对施工环节的变更签证，我市已由之前的建设单位、施工单位和监理单位三方认可制度变为建设单位、施工单位、监理单位和财政四方认可制度。

    财政改革的 “ 助推器 ”

    “预算评审之前，项目立项以及施工图初步设计等，往往与计划投资规格不符，这样也一定程度会造成财政投资资金的浪费。因此，2013年，我市首次将***范围延伸到预算评审之前，对部分设计方案进行评审，对不合理的设计提出修改意见。”张永义介绍，在一迁建方案中，财政投资评审中心提出建议，并对其他设计工艺及原材料提出修改意见。因此该项目共节省建设费用60余万元。

    投资评审的提前介入，为项目支出预算的核定、安排，提供了科学、合理的技术依据。