邻水县人民政府办公室关于落实政府工作报告2018年重点工作部门分工的意见

各乡镇人民政府，各园区管委会，县级各部门，中省市驻邻单位：

　　根据县委2018年工作部署和县第十八届人民代表大会第四次会议通过的《政府工作报告》，为做好2018年政府工作，实现经济社会发展预期目标，经县政府常务会议研究同意，现就《政府工作报告》明确的2018年重点工作提出部门分工意见如下。

　　一、工作分工

　　（一）深化创新驱动，推进县域经济快速提升

　　1.深化改革创新。落地落实中省市全面深化改革重大决策部署，坚定推进供给侧结构性改革及“放管服”等重点领域改革，继续推进“三去一降一补”，不断降低实体经济成本（牵头单位：县发改局、县经信局、县煤炭局）。全面整合国资国企资源，加快实施国企改革重组，推动县属国有资本做优做强，形成县域经济新的增长点（牵头单位：县国资办）。扎实推进全面改革创新“一号工程”，完善科技创新服务体系，设立县级产业发展基金，加快燕赵孵化园等双创基地建设（牵头单位：县教科体局、县经信局、县财政局）。深化川渝两地及高校、科研院所合作，打造产业发展联盟和产学研用平台。新申报专利250项、省部级科技成果鉴定3件、科技成果转化6个（牵头单位：县教科体局）。

　　2.深化开放合作。主动融入“一带一路”、长江经济带建设，加大与装备制造发达国家和地区交流合作，力争在产业发展、技术交流、项目引进等方面取得新突破。用好用活“四川省汽车（摩托车）产品出口基地”牌子，组织外贸企业参加“万企出国门”等经贸活动，新培育外贸出口企业3户以上，完成外贸进出口3200万美元（牵头单位：县商务局、各园区管委会）。重点围绕高端装备制造产业、“三新”产业、生态文化旅游产业，靶向发力，确保引进项目110个，国内省外到位资金85亿元（牵头单位：县投促局）。

　　3.深化发展保障。加强重点税源、行业、税种监控，挖掘增收潜力（牵头单位：县地税局、县国税局）。做好银政企对接服务，防控金融行业风险，提高金融服务实体经济能力，新增贷款14亿元以上，直接融资7亿元以上（牵头单位：县金融办、县人行）。推进“两项试点”申报，争取城乡建设用地周转指标2230亩，工矿废弃地复垦7247亩，实现报征土地2000亩以上、土地出让8亿元以上（牵头单位：县国土资源局）。完善水、电、气、讯等保障设施，切实提高保障能力和信息化水平（牵头单位：县经信局）。

　　（二）扭住头等大事，推进脱贫摘帽圆满实现

　　4.围绕目标任务下足“绣花功夫”。聚焦聚力“两不愁、三保障”“四个好”，实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济四大增收计划，建成旅游扶贫示范村5个，加固改造c 、d级危房，同步完善配套基础设施，持续完善医疗教育体系，深入推进就业扶贫，优化生活保障、残疾扶持等精准到户政策，确保30个贫困村摘帽、11000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.9%（牵头单位：县扶贫和移民局）。

　　5.围绕全民帮扶下足“绣花功夫”。积极宣传扶贫典范，通过乡友联谊会、邻水籍商会、扶贫协会等平台，发动社会各界广泛参与，为全县扶贫事业贡献力量。坚持整村扶贫和插花扶贫同步推进，将帮扶引导、过程参与、公开公示与扶智扶志并举，夯实“五个一”帮扶机制，强化领导、责任、投入、力量等保障，确保脱贫帮扶全覆盖（牵头单位：县扶贫和移民局）。

　　6.围绕成果巩固下足“绣花功夫”。坚持“脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，保持“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”，突出问题导向，以问题倒逼整改，以整改助推脱贫，严格落实“一天交办、两天整改、五天回访”整改销号制度，扎实开展“回头看、回头帮”，持续抓好90个已摘帽贫困村、59957名已脱贫人口成果巩固，确保无一人返贫（牵头单位：县扶贫和移民局）。

　　（三）加快转型升级，推进工业经济跨越发展

　　7.坚持工业强县不动摇，深入实施“五大行动”，培育规上工业企业10户，规上工业总产值增长15％以上，工业投资50亿元以上，建设先进制造业强县和西南地区高端装备制造基地（牵头单位：县经信局、各园区管委会）。

　　8.加快军民融合发展。在高滩园区启动5平方公里军民融合发展示范园区建设，积极做好重庆等地产业承接，加强与重庆军民融合创新研究院、重庆大学国防科学技术研究院等科研院所合作，争取国防科研单位在园区建设研发基地（牵头单位：县经信局、高滩园区管委会、经开区管委会）。大力引进发展高端装备制造、信息技术和新材料等军民融合项目，积极创建全省军民融合产业示范园，新引进或培育军民融合企业5户以上（牵头单位：县投促局、县经信局）。

　　9.加快发展优势产业。进一步延伸和完善汽车零部件产业链条，新引进汽车产业类重点项目20个以上。深入推进装配式建筑、智能制造、新能源汽车、电子信息等产业发展，引进或培育“三新”企业、高端装备制造企业15户以上（牵头单位：县投促局、县经信局）。力争经开区创建为全省高新技术产业园区和全国新型工业产业化示范基地（牵头单位：经开区管委会）。高滩园区成功挂牌重庆两江新区配套产业园区（牵头单位：高滩园区管委会）。

　　10.加快提升竞争实力。快速推进经开区世行贷款道路工程，完成2—5号道路建设。有序推进高滩园区二期土地平场及道路建设。稳步推进园区保障性住房、供水厂等配套设施建设（牵头单位：相关园区管委会）。大力实施“品牌强企”战略，完善创牌激励机制，培育“邻水造”品牌，提升商标运用成效，新创建省著名商标1件，新增省名牌产品3个。筛选5户有实力、有技术、有前景的企业纳入龙头企业重点培育，新增产值超亿元企业10户。鼓励和支持企业开展质量对标行动，确保全县90%以上规上工业企业通过iso质量管理体系认证（牵头单位：县工商质监局、县经信局）。

　　（四）实施乡村振兴，推进农业经济提质增效

　　11.持续推进农业标准化。重点抓好“111”环线邻水单元和“柑子—观音—城北”特色效益农业产业融合示范区建设，突出发展适度规模经营产业基地，壮大铜锣山生态种养产业带，新建现代农业产业基地5个以上。加快创建全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地，力争种植面积突破35万亩。大力发展生猪、肉牛等畜禽养殖业，出栏生猪81.5万头、家禽780万只（牵头单位：县农业局、县畜牧局）。

　　12.持续推进农业现代化。加大全国现代农业示范区创建力度，不断提高全县农业综合机械化、信息化水平。强化农业产业发展要素保障，快速推进三权分置，健全一平台三中心，逐步建立村级服务平台，不断拓展农村产权融资范围。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打通“互联网+农产品”供销一体化链条，确保农产品线上交易额突破1亿元（牵头单位：县农业局、县委农工委、县商务局）。

　　13.持续推进农业产业化。大力发展新产业、新业态、新主体，促进农村一二三产业融合发展。加大农发公司等重点企业培育力度，加快打造现代农业全产业链，积极支持农产品加工企业发展，确保农产品初加工率80％以上、主要农产品产地精深加工率30％以上（牵头单位：县农业局）。实施商标富民行动，新培育注册农产品商标30个，新增使用华蓥山公用品牌标识企业2个（牵头单位：县农业局、县工商质监局）。

　　（五）激发消费活力，推进现代服务业日益繁荣

　　14.全力拓展消费市场。深入推进服务业集群集聚发展，大力推进东部文城、南部产城、西部新城、北部新区等四大商圈建设。全面提升仿古商业街、富全美食天街整体形象，着力打造特色商业街区，创建邻水餐饮文化娱乐品牌。加快万汇国际商品博览城、现代生活馆等项目建设进度，不断发展专业市场。加大重点商贸项目招商力度，推动川渝汽博中心等项目早日落地，新培育“两上”企业10户以上，实现服务业增加值增长9.3%以上，力争实现加工贸易企业零突破（牵头单位：县商务局、县投促局）。

　　15.全力发展商贸流通业。深入推进电子商务进农村综合示范项目，强力推广“邻水人家”农产品区域公共品牌，打响邻水电商品牌。加快完善四方物流体系，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，实现电商交易额增速20%以上。精选企业参加各类展会，开展节假日惠民促销活动，不断激发市场消费活力（牵头单位：县商务局）。

　　16.全力建设旅游强县。实施旅游项目建设大会战，按照产业生态化、生态产业化要求，立足“三山两河”“六区”，承接成渝两地“双核共振”辐射，加快构建全域旅游发展格局。主动融入华蓥山旅游文化景区建设，重点抓好邻水单元椿木坪至704、华蓥山东麓旅游产业大道、西天特色场镇、向阳桥国家水利风景名胜区和城市近郊田园综合体建设，加快城北、观音、柑子等7个乡镇旅游环线建设，高起点规划建设华蓥山东麓城市“背景板”，巩固提升天意谷、御临河小三峡等景区，扎实抓好五华山aaaa级景区创建，加大泥汉坪、大洪河、铜板沟等重点旅游项目招商，举办“邻水旅游好”系列推介活动，力争启动2个以上旅游区建设，全年旅游收入增长30%以上（牵头单位：县旅游局）。

　　（六）统筹区域协调，推进渝邻城乡深度融合

　　17.强化渝邻合作共赢。做深做实“两地四方”文章，深度融入重庆，切实加强与渝北、长寿、垫江等地深层次对接，将区域合作具体化、项目化，新引进重庆项目30个以上，渝北工业企业5户以上。全面协同推进交通、通信等基础设施和产业发展，面向重庆主城区提供安全农产品和休闲度假康养服务，基本实现生态共治、基础共建、服务共享（牵头单位：县发改局、县投促局）。

　　18.加快城乡协调共生。大力实施“百万安居工程和城市基础设施建设年”行动，重点推进县城“五大片区”建设，扎实推进“九组团”和幸福美丽新村建设，构建县城、场镇和乡村协调发展新格局。快速推进护城河综合整治、旧城有机更新、西出口入城大道景观改造、西部新城5条道路等城市基础设施建设，有序推进房地产开发项目建设，强力推进城市重要节点改造，加快建设宜居宜业宜商宜游的现代化新城。完成保障性住房1100套，力争获批百镇行动试点场镇3个，建设幸福美丽新村“巴山新居”30个（牵头单位：县住建局）。

　　19.做好交通互联共享。实施交通十大重点工程，突出抓好北出口及s202、s208、s406、s407邻水段等项目，全力推进广忠黔铁路、城宣大邻高速路、长邻渝快速通道、广邻快速通道等项目前期工作，加快推进华蓥山、铜锣山、明月山路网规划建设，打通东西南三个方向出境通道。加快实施响水渡改公路桥等18座桥梁建设整治工作。启动机械化养护中心建设，建成大洪河海事码头和3个农村客运站。实施公路安防工程100公里，县乡道路绿化100公里，新增通村通畅公路500公里，成功创建省级“四好农村路”示范县（牵头单位：县交运局）。

　　（七）强化生态立县，推进人居环境稳步改善

　　20.强化生态涵养。坚持以建设长江上游生态屏障示范区为目标，实施华蓥山东麓生态修复与保护工程，推进生态乡镇、美丽乡村、绿色社区等试点示范建设，持续实施乡村院落增绿、山体生态修复、河湖库塘堰防护、交通廊道添彩、城市森林提升、森林资源保护等专项行动，全面开展山水林田湖等重点项目建设，实施退耕还林1.3万亩，新营造林8.6万亩，森林覆盖率达到43.2%（牵头单位：县林业局）。

　　21.强化系统治理。深入实施洁净水行动，全面落实“河长制”，强化“两河”流域综合治理，加快第三污水处理厂、乡镇污水处理厂（站）配套管网、垃圾中转站等基础设施建设，完成“散乱污”企业专项整治，确保国控断面和县域饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治“三大工程”，强化农村面源污染防治和工业污染场地治理，确保土环境质量安全可控。扎实开展减排、抑尘、压煤、治车、控秸五大行动，强化烟花爆竹燃放管控，确保空气质量达标率超过82.2%（牵头单位：县环保局、县住建局）。

　　22.强化绿色发展。积极开展全民节约行动，推广绿色节能建筑，发展低碳绿色公共照明，实施新能源汽车推广计划，大力发展循环经济，不断提高废物、废水利用率。实行最严格的节约用地、最严格的水资源管理和最严格的能耗强度控制制度，确保一般工业固体废物处置利用率达90%，万元gdp能耗下降3.5%以上（牵头单位：县发改局）。

　　（八）坚持以人为本，推进幸福指数持续攀升

　　23.全面夯实社会保障。持续实施就业优先战略，积极支持返乡创业，确保新增就业4000人以上。完善城乡最低生活保障、医疗保险、大病救助等制度和优抚安置体系，大力发展福利事业，加快建成全覆盖、可持续的社会保障体系（牵头单位：县人社局、县民政局）。全力以赴实施好省市民生工程，加压加码完成县办民生实事，确保新增财力80%以上、财政支出70%以上用于民生事业（牵头单位：县惠民办）。

　　24.协调推进社会事业。大力实施“科教兴县、人才强县”战略，扎实开展“三进”校园、“四进”课堂活动, 努力建设西部教育强县。启动职教中心建设，完成鼎屏小学西校区教学楼建设（牵头单位：县教科体局）。全面推进健康邻水建设，加快推进县中医医院创建三级乙等中医医院，重点抓好县人民医院住院综合楼、中医医院整体迁建、县疾控中心业务用房等工程和乡镇卫生院标准化建设，深入推进医疗卫生体制改革，全面加强医疗扶贫和家庭医生签约服务（牵头单位：县卫计局）。完成国家一级文化馆数字化工程，实现博物馆对外开放，力争开工建设国家一级图书馆（牵头单位：县文广新局）。争创省级文明县城（牵头单位：县文明办）。

　　25.不断创新社会治理。坚持“真心实意走基层，畅通民情直通车”，及时办理初信初访，集中攻坚积案难案，预防和化解各类社会矛盾。推进社会稳定风险评估全覆盖，做好重点领域风险防范和处置（牵头单位：县民情办、县信访局、县维稳办）。依法打击和惩治各类违法犯罪活动，大力实施公安大数据战略，建设智慧公安、打造数字警务（牵头单位：县公安局）。全面实施食品安全战略，加大食品药品监管力度，成功创建省级食品安全示范县（牵头单位：县食药监局）。创新城市治理方式，推进城市管理数字化、精细化、智慧化（牵头单位：县城管局）。不断创新安全生产监管监察手段，强力推进煤矿、非煤矿山、建筑施工等安全隐患专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，杜绝较大及以上生产安全事故（牵头单位：县安监局）。

　　（九）加强政府自身建设

　　26.树牢争先意识，增强狠抓落实本领。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作，带头增强“四个意识”，用好用活“八项工作法”，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。抓牢政府部门、乡镇政府一把手这个“关键少数”，营造带着干、全员上的干事氛围（牵头单位：县政府办）。改革完善考核办法，为实干者撑腰，为担当者鼓劲，打造对党忠诚、务实担当、朝气蓬勃又经得起考验的干部队伍（牵头单位：县政府办、县绩效办）。

　　27.树牢服务意识，增强群众工作本领。坚持把人民群众的需要放在首位，积极创新群众工作方式方法，大力推行涉企涉民事项网上办理，全力推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，不断提升政务服务效能。全面倡导服从大局、恪尽职守、公道正派的干部作风，构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的贴心人，为企业和群众提供更便捷、更优质、更高效的服务（牵头单位：县编办、县法制办、县政务服务中心）。

　　28.树牢法治意识，增强依法行政本领。全面推进依法治县，加快建设法治政府，进一步完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策部署的科学性、系统性和协同性。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”要求，理顺行政执法体制，明确行政执法职责，规范行政执法行为。完善政府法律顾问制度，提高民事行政应诉能力（牵头单位：县法制办）。加大政府信息公开力度，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和监察监督，主动接受社会监督（牵头单位：县政府办）。

　　29.树牢忧患意识，增强驾驭风险本领。全面加强干部队伍能力建设，切实增强责任感和使命感，大兴调查研究之风，准确把握经济社会发展规律，妥善应对各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权（牵头单位：县政府办）。健全风险防控机制，加强薄弱环节监管制度建设，全力抓好招投标、项目建设等重点领域风险防范和处置，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，打好防范化解重大风险攻坚战（牵头单位：县发改局）。

　　二、工作要求

　　（一）高度重视，明确责任。各乡镇、各部门要切实把《政府工作报告》确定的各项工作目标任务作为本单位年度重点工作内容，实行“一把手”负责制，严格按照责任分工，强力推动各项工作落实。各牵头单位要切实履行揽总职责，主动会同相关部门制定工作方案，各协办单位要积极配合，协调联动，共同推动各项工作落地落实。

　　（二）建立台账，及时反馈。各牵头单位要根据工作目标任务，明确责任领导和具体责任人，列出时间进度表，并建立工作台账。各责任单位要及时向牵头单位书面反馈相关工作完成情况，由各牵头单位按季度汇总后报送县委县政府督查办，并对进展较慢的任务作出说明。

　　（三）加强督查，严格奖惩。县委县政府督查办要把各项工作目标任务完成情况纳入年度目标考核范围，按照时间节点进行调度，适时组织督查，通报目标任务及重点工作完成情况，对完成任务出色的单位，予以通报表扬；对因主观原因未完成任务的单位，予以通报批评，并严肃追究有关单位和责任人的责任，确保实现预期工作目标。

　　

　　邻水县人民政府办公室

　　2018年2月6日