张家口市人民政府办公室教育实践活动整改方案

　　一、改进完善党内生活制度

　　针对党内民主集中制坚持得不够好、批评与自我批评运用得不够好、党内生活制度不健全等突出问题，充分运用“四大法宝”，不断强化理想信念，增进班子凝聚力和战斗力。

　　1、强化学习型党组织和学习型机关建设。进一步健全和完善党组中心组学习制度，每年3月23日组织班子成员参加“集体学习日”。办公室机关党委各支部每月集中学习不少于1次，教育的成效与年终考核相挂钩，将学习成果转化到做好服务领导、基层、群众上来。2、加强宗旨意识教育。进一步抓好党建工作，坚持“三会一课”，加强宗旨意识教育，端正工作态度，真正做到“亲民、爱民、为民”，不断夯实党员干部廉洁从业思想道德基础。3、加强党组班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。坚持民主集中制原则，广泛听取党员同志和基层群众意见，建立健全民主决策、科学决策的机制，不断提高领导班子决策水平和领导水平。开展班子成员与党员、党员与同志之间的谈心活动，班子成员之间每年至少集中开展一次谈心活动，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

　　二、解决工作作风和职能作用发挥不够充分的问题

　　针对班子民主生活会查摆出来的开展工作凭经验，调查研究不够深入，以文辅政作用发挥不充分，文山会海不能有效根治等问题，进一步规范办公室工作流程标准化和制度建设，提高干部队伍综合素质，打造灵活高效的工作模式。

　　1、发挥好参谋助手作用。强化参谋意识，准确掌握、第一时间报告在推进科学发展、构建和谐社会当中发生的重大情况，为领导及时有效地应对和处置问题提供翔实而准确的第一手资料。进一步健全信息工作制度，为领导决策提供具有前瞻性、综合性、全局性和有分析、有建议、深层次的决策参考信息。强化服务意识，以快节奏，高效率的工作作风完成领导交办的各类事务。2、深入开展调查研究。解决调研方式不灵活问题。把走访作为调研的主要形式，严禁提前向被调研单位打招呼、提前安排路线，分批组织党员领导干部深入到基层企业、单位调研，掌握第一手资料，形成一批质量高、针对性强、有深度的调研报告。处级以上领导干部每年至少选定1个重要课题开展调研，时间不少于1周，至少形成一篇质量高有深度的调研报告。解决调研报告转化利用率不高问题。对典型经验、对策建议要及时汇报，并主动渗透到文件材料中去；优秀调研成果及时在政府办内部信息刊物或有关报刊发表。改进调研的持续性不强问题。加强追踪调研，建立调研档案，逐步使调研成果系统化规范化，成为市政府领导决策的基础性、可靠性依据。3、完善督办落实机制。强化目标管理，对市政府作出的重大决定、重要政策、重点项目、情况复杂事项，加大督查协调频次；对存在的问题，研究制定解决方案措施，分解任务，明确落实时限。对列入督查督办的重要事项，通过动态***、检查调研、信息收集、上下反馈等手段，加强全方位动态管理，全力协调解决。4、彻底防止“文山会海”现象。提高办文水平。起草公文，做到观点正确、表述准确、语言精炼；公文运转，做到拟办得当、运转快捷、反馈及时；严格控制发文件数量，规范发文审批和公文报送程序；严格控制各类文件简报和内部刊物；公文运转严格按照分类、登记、催办流程，提高文件运转效率。严控会议数量规模。未列入年度计划的会议一般不得召开，每年8月不组织承办会议；改进会议召开方式，简化会议程序，严格控制规模，杜绝陪会现象。5、提高服务能力和效率。加强机关标准化建设，规范工作程序，形成职责范围、工作流程和工作标准“三位一体”的工作机制。加快办公室电脑的配备和办公局域网的构建，加强干部职工计算机操作技术的培训，提高党员干部职工的综合素质和业务水平，保证办公室具有高度的应变能力。6、严格落实各项工作制度。对办公室现行各项制度进行全面梳理，特别是对请销假、会议、公文办理、政务公开、政务督查、公务接待、廉政建设等方面的制度，认真加以修订完善和监督落实。7、加强干部队伍作风建设。制定进一步加强干部培养教育的意见，严格执行《张家口市人民政府办公室考核评议制度》、《张家口市人民政府办公室机关处室和工作人员年度考核办法（试行）》，激励干部以良好的作风投入到实际工作中去。

　　三、改进完善服务群众的制度

　　针对干部职工和一些群众反映的与群众密切联系不够、便民惠民措施落实不到位，个别干部职工比如我们通过责任意识不强，主动担当、靠前服务有差距等问题，进一步密切干部和群众的联系，解决好关系群众切身利益的问题。

　　1、密切联系群众、听取群众意见。落实党员干部联系群众制度。班子成员每人确定1个基层单位和2个以上服务对象作为联系点，每季度至少到联系单位去一次，每半年至少与所联系的服务对象见面交流一次。每年安排一批机关干部到经济欠发达或矛盾较多的农村、社区以及企事业单位锻炼，对无基层工作经历的年轻干部优先安排下基层，锻炼时间为1年。把重实效、求实绩作为推动工作和考核业绩的重要内容，加强与基层群众的感情交流，问需于民、问计于民，着力解决联系群众不够紧密的问题。2、解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥民生办、督查室职能作用，对年初确定的十大民生工程加强督促检查，集中协调解决一批群众反映强烈的实事好事。特别是教育、医疗、社保、食品安全、扶贫、住房等基本民生工作，分管秘书长和相关业务处室同志要定期走基层，做到察实情、出实招、办实事、求实效。3、加大市长热线、市长信箱的办理力度。提高市长热线接听服务的质量和水平，健全“市长热线”执勤制度及周报告制度，加强群众来信来电办理工作力度，完善***落实制度，确保群众反映的问题能及时得到解决。4、深化党员志愿服务。推进“在职党员进社区”、“两代表一委员社区履职服务”活动，认真组织开展“春雨行动”，动员基础党组织、志愿者等力量，对农村低保户、农村五保户、困难优抚对象等，采取一帮一、多帮一等形式，开展“医、房、学、业、保”等针对性帮扶，建立党员志愿服务激励机制，多种形式扶贫济困。

　　四、严格执行公务用车、用房和接待工作的有关规定

　　针对公务用车、用房政策执行不严、办公浪费时有发生等问题，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求和市委、市政府的有关规定。心较重在“三公”经费上，1、改进公务用车、公务接待管理方式。严格执行市委、市政府关于公务用车、用房和公务接待的各项规范和标准，出台办公室车辆、用房管理和公务接待实施细则，杜绝超标准公务接待现象，不准违规配备秘书，严肃查处违反规定超标准享受待遇问题。2、杜绝办公浪费现象。加强财务管理，从源头上制止铺张浪费。严格执行政务财务公开、“收支两条线”等行之有效的财务管理制度。严格实行集中支付、政府采购，杜绝假公济私的现象发生。3、严格控制因公出国（境）活动。对因公出国（境）活动严格按照外事规定和程序管理，从严控制，有效控制因公出国（境）数量。4、建立和完善监督制度。对领导干部掌权用权，各种公款消费、公款挥霍浪费作为重点监督内容，健全规章制度，强化内部监督。重视和依靠人民群众的民主监督，进一步落实“办事公开，群众监督”制度，使“举报箱”、“举报电话”等监督措施真正发挥作用。

　　五、围绕推动“四型”经济发展和民生改善，着力做好各项服务工作

　　认真履行好协调组织实施市政府日常工作运转的职责，自觉把办公室工作放在服务“四型”经济发展和民生改善的要求中去思考，放在市政府中心工作的大局中去谋划，增强服务发展的主动性和自觉性。认真梳理总结办公室工作，摸索规律、查找不足，明确改进的思路和措施，努力提高办公室工作的层次和水平，做到想问题、提建议、办事情、搞服务，真正围绕中心服务发展，切合民意民生。

　　六、加大对违纪违规行为的监督检查力度

　　进一步加强党风廉政建设，全面推进惩防体系建设，修订完善市政府办党组党风廉政建设责任制实施意见，实行党风廉政建设责任制报告制度，深化“月巡查”工作，加强监督和防范，加大惩治力度。加大行政问责力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和为官不为等行为以及违纪违规现象从严惩处，营造勤政廉洁的良好氛围。