奏响实干崛起的沧州乐章——我市建立干事档案创新干部选用机制工作纪实

　　干部谋事、成事全部记录在案，干事与否有据可寻；以事考德、以事识德，以事考才、以事识才，准确考核干部实绩，让干事者不言自明，让不作为者无处躲藏，“干事档案”成为市委提拔、任用干部的重要依据……去年5月，市委常委会通过了市委《关于凭干事实绩用干部的实施意见》，市委组织部出台了《关于建立市管干部干事档案的有关规定》，在全市各县（市、区）、市直单位（市属院校）建立在职市管干部“干事档案”。

　　一年来，全市广大党员干部立足本职，创先争优，真抓实干，力求突破，全市经济社会各项事业呈现出亮点纷呈、蓬勃发展的良好态势。“干事档案”工作机制被评选为2013年全市“十大亮点”工作之一，经验做法先后被《光明日报》《中国组织人事报》《工人日报》《河北日报》《现代领导》等媒体报道。

　　“干事档案”的建立，在全市树立了谋事实、作风实的正确导向，也成为落实******“三严三实”要求的有效载体，成为广大党员干部为民谋事、为民赢利、为民造福的动力源，为建设沿海强市、和谐沧州筑牢了强大的实绩支撑。

　　在日前召开的省委中心组学习（扩大）电视电话会议上，中组部部务会成员邓声明对“干事档案”给予充分肯定：“沧州的‘干事档案’通过干部自评、领导点评、组织考评、挂账督办等，做到了干部业绩有账可循，干部选拔有据可依。”

　　“干事档案”成为干部谋事、干事的“发动机”

　　“干事档案”的建立，让干事者不言自明，让不作为者无处躲藏，让能干事、想干事、干成事的干部吃了一颗“定心丸”。这不仅彰显了市委鲜明的用人导向，也成为广大党员干部谋事、干事的动力源泉。

　　一石激起千层浪。围绕市委、市政府全年确定的中心工作，全市各县（市、区）及市直各部门结合“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，立足实际、深入调研，科学决策、务实谋事，一场谋发展、惠民生的竞赛在全市蓬勃兴起。

　　提升城区居民供暖质量，是今年我市党的群众路线教育实践活动重点实施的十大惠民实事之一，作为项目业主单位，市城管局谋划实施了北京路热网（二期）主管线铺设、运东老网改造、黄河路供热管线拆移三大工程，着力改善居民供热质量。

　　市科技局以南皮县、海兴县、黄骅市、吴桥县、东光县、泊头市、孟村回族自治县、盐山县、青县、沧县10个县市为重点，全力推进“渤海粮仓科技示范工程”，示范辐射面积（复种面积）50万亩，确保增粮1亿斤；研发、集成、示范推广抗逆作物品种及土、肥、水等集成技术成果16项以上。预计全年示范区粮食每亩增产100至150公斤，辐射推广区粮食每亩增产60至100公斤。

　　新华区全力推进东部新城建设，谋划实施了东部新城规划编制，强力推动40个重点项目建设，加快水、电、路、讯、气、热等各项基础设施建设和学校、医院、文化、体育、公园等民生设施建设速度，强力推进招商引资、改善生态环境、转变干部工作作风等重点工作，力争5至7年，把东部新城打造成依托中心城区，服务沧州经济开发区和沧县东部区域，面向沿海增长极的现代物流产业基地，生态靓丽、功能完善、生活舒适的商贸新城。

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　　结合******提出的“三严三实”要求，我市对市管干部“干事档案”不断更新和完善，为打破平庸化、突破一般化，对干部履行职责的日常工作不记入“干事档案”，只记载创新思路、亮点工作，激励广大干部务实创新、拼搏进取，争创在全省乃至全国叫得响的亮点和经验。

　　把心思花在干事上，把精力用在创新上，把目标定在干成事上，各地各部门及广大党员干部主动作为，创新突破，催生出各条战线亮点频显的喜人局面：

　　运河区不断创新社会化管理新模式，推行以“三选一聘”建组织、“六位一体”强机制、“六个网络”维稳定、“九个平台”搞服务为主要内容的“三六九”系统化社区管理模式，促进了基层社区在硬件建设、机构设置、人员队伍、工作机制和管理能力、服务水平上整体提升，社区面貌焕然一新，居民满意度明显提高。经验做法相继被省、市各家媒体报道，并作为“平安沧州建设”的典型在全市推广。

　　为进一步激活干部“动力源”，泊头市开展以“认人认门、知情干事、明责档案”为主要内容的主题实践活动，把党的建设、经济发展、社会治理等工作有机统一起来，切实提升广大党员干部联系群众、服务群众、做好群众工作的能力和水平。“认人认门”了解群众诉求，基层党员干部主动接地气，深入基层了解急难怨盼，零距离倾听群众呼声；“知情干事”心系百姓冷暖，心贴心制定解忧方案，认真协调解决；“明责建档”转变工作作风，明确干部干事责任，促进工作扎实推进。

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　　所谋事项紧跟发展，创新之作紧系民生。今年以来，全市各县（市、区）共谋划重点工作1358件，创新工作363件，为打造京津冀新的经济增长极凝聚了强大正能量。

　　“干事档案”为作风建设念上“紧箍咒”

　　黄河路改造提升工程是2014年市级重点城建项目，也是运河区副区长张连温“干事档案”谋事表上重点推进的工作之一。

　　“自从填写了‘干事档案’，感到压力很大，今年干的什么事、何时完成，全部记录在案，我得想尽千方百计做好。”张连温说，为完成市政府明确的10月1日竣工通车的目标任务，他吃住在一线，带领项目指挥部工作队员深入走访，厘清存在问题、讲透法律政策、做实群众工作，推动房屋征迁工作有序进行。

　　“‘干事档案’不仅是让大家监督，也是一种自我督促。自己到底干了什么，有多大能力，成效有多大，决定了自己的工作能否得到大家的认可。”张连温说。

　　“干事档案”的建立，在激发党员干部干事创业热情的同时，也带来无形的压力和动力，推动党员干部由“要我干”向“我要干”转变。

　　市中心医院院长温秀玲勇挑重担，率领全院党员干部让难以为继的中医院“欲火重生”，建成全国最大脑科医院。不到5个月时间，完成脑科医院南北两楼主体建设；一年零两个月时间医院正式建成；运行半年时间，一天的业务量等于原市中医院的十年，生动演绎了“凤凰涅槃”的现代传奇创业故事。

　　市发改委重点项目办副主任王永梅，对全市重点建设项目了然于胸，每天工作忙而有序，逐个梳理全市重大前期项目进展情况及需解决的问题，确保项目如期开工建设；积极协调用地指标，多次跑办省重点办和国土厅为省市重点项目争取省政府预留土地指标；组织相关部门深入项目建设一线，核查新开工项目进展……正是有了一批这样主动谋事、积极干事的党员干部，今年上半年，全市共实施亿元以上竣工及在建项目490个，累计完成投资313.08亿元。38个重大战略支撑项目中，已有20个项目开工建设。全市重点项目呈现出数量多、块头大、质量好、后劲足的喜人局面，加强重点项目建设的经验在全省推广。

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　　“干事档案”将干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的“四个干”抓落实机制完美融合并落实到实际工作中，从而形成了一种倒逼机制，促进了干部作风的极大转变，有力促进了各项工作有序推进。

　　以此为引领，各级各部门立足自身实际，围绕“干事”这一核心，不断创新干部考核新机制。

　　任丘市委组织部创建了干部干事档案信息化系统，设置了定事、量化、提醒、公示、考核、汇总、应用等七个环节，设立目标任务百分制，工作出现问题倒扣分；考核内容体现“自定承诺”，每个干事事项由承办的干部自行确定和划分工作阶段，承诺完成时间和达到的目标效果；考核流程体现依托“时间轴”实施动态控制和过程管理，依时间顺序，设置不同节点，匹配相应分值，逐阶段自动考核。该系统从乡科级干部谋事开始，到工作完成组织考核结束，形成了一个相对完整的干部干事考评体系，考核数据更加翔实、科学，解决了年终“一考定终身”的问题。

　　盐山县建立了“三定三考三用”考核机制，将全年项目建设、产业升级、四区联动、城乡统筹四大项、94个小项确定为考核目标，把承担县委、政府全年重点工作的责任部门和相关责任人定为重点考核对象，采取月报告、季督导、半年测评、年终评议的形式，通过量化打分与定性评议方式，考准、考实领导班子和领导干部。一年来，已有26名科级干部和13个县直部门受到表彰，3名科级干部被通报批评，1个县直部门领导班子受到黄牌警告。

　　运河区将“干事档案”向科级干部延伸，并实行“7+X”规定和自选任务相结合考核办法，对同一类型科级班子和科级干部分别进行工作实绩横向和纵向比较，年终考核评定后表彰先进、督促后劲，激发科级干部队伍干事创业的激情和内在动力。

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　　“干事档案”促使干部勇挑重担，积极谋事、干事、干成事，锻造了“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的干部队伍，为实现全市经济社会又好又快发展增添了强大动力。

　　“干事档案”为党委选人用人提供了“标尺”

　　中捷产业园区党委书记、管委会主任吕振华，十几年如一日，脚踏实地、埋头苦干，使中捷产业园区财政收入十年提升了近百倍，经市委推荐，提拔为副厅级干部，成为全省先进典型；市发改委副主任张现龙，在协调港口建设、朔黄铁路、华润热电等大项目上成绩突出，被提拔为市大项目办主任……

　　“让干事者有地位、有市场、扬眉吐气，绝不让干事的老实人吃亏！”市委书记焦彦龙提出，市委建立干部“干事档案”，就是要把“为民、务实、清廉”的好干部用起来，形成风清气正、干事创业的环境和导向。

　　“干事档案”通过以事考德、以事识德，以事考才、以事识才，遵循“循绩选人”“循劣下人”的原则，翔实记录干部的各项重点工作业绩，从科学发展、工作创新、亮点工作等方面，遴选想干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部，根据相关规定优先提名、破格提拔录用。同时，对不作为、慢作为、无作为、乱作为者，特别是不符合科学发展观要求、不能依法行政、急功近利造成不良影响的，对弄虚作假骗取荣誉的，及时进行问责、调整。

　　今年初，沧州2013年度亮点工作评选结束后，市委书记焦彦龙提出了“组织部门对列入全市前50项的亮点工作先进事迹都要记入干部干事档案”的要求。日前，市委组织部出台关于《在2013年度全市前50项亮点工作中推选先进个人的实施意见》，重点表彰在全市2013年度前50项亮点工作中作出突出贡献的先进个人，并将先进事迹记入干部“干事档案”，作为选拔任用干部的重要依据。同时，《实施意见》明确提出，表彰的先进个人名额向十大亮点工作和科级干部倾斜，科级干部成绩突出也能得到提拔重用，进一步激发了全市广大干部干事创业的工作热情。

　　凭实绩用干部，体现了我市风清气正的选人用人导向，让干得多、干得好的干部既有荣誉又有实惠，激发了干部队伍的活力，极大地调动了广大干部想干事、真干事、干成事的积极性。

　　百舸争流，千帆竞发。当前，我市正处于加快发展的关键时期，实现省委提出的打造河北沿海地区率先发展增长极和京津冀经济新的增长极的宏伟目标，需要我们继续深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，以“干事档案”为抓手，积极唱响“实干兴沧”主旋律，按照“四个干”的要求，锐意进取，埋头苦干，奋力拼搏，努力实现沧州经济率先突破、率先发展。