2017年度政府信息公开工作年度报告

　　邯郸市卫生计生委

　　2017年度政府信息公开工作年度报告

　　一、前言

　　邯郸市卫生计生委2017年年度工作报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家卫生计生委关于全面推进政务公开工作的实施意见》和省、市相关要求编制。报告内容包括政府信息公开工作制度建设情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进等内容。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

　　二、概述

　　2017年，邯郸市卫生计生委紧紧围绕全市卫生计生重大决策部署和公众关切，全面落实国家、省、市决策部署，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省政府信息公开办法》及相关配套制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断扩大卫生计生政务开放参与，强化监督保障措施，紧紧围绕深化医药卫生体制改革、调整完善生育政策、优化医疗服务质量等重点工作，着力加强政府信息公开工作的组织机构建设、制度建设、平台建设、渠道建设，加大政府信息宣传力度，督促医疗卫生计生机构向社会全面公开收费信息，努力探索建立政府信息公开的长效机制。全年政府信息公开工作运行正常，咨询、依申请及答复工作顺利开展。

　　三、完善制度，推进政府信息主动公开

　　（一）完善主动公开工作机制。1.健全制度。先后下发《2017年卫生计生政务公开工作实施方案》（〔2017〕173号）、《关于2016年卫生计生领域政务公开工作开展情况的通报》（〔2017〕174号）、《关于加强市直医疗卫生机构门户网站管理工作的通知》（〔2017〕175号）、《邯郸市卫生计生委行政执法公示实施办法（施行）》（〔2017〕177号）和转发《邯郸市贯彻落实全面推进政务公开工作实施细则的方案》（〔2017〕251号）等文件，印发《政务公开信息报送审核程序》和《卫生计生领域政务公开工作任务分解表》, 制定直属单位政务公开考核指标体系。首次公开人大建议、政协提案摘要52件，责任清单、权力清单和年度报告，完善行政执法公示专栏信息。7月19日，召开政务公开工作调度会议，学习传达国家、省、市政务公开、保密和网络安全相关文件精神，安排部署2017年卫生计生政务公开工作重点工作任务，并对参会人员进行业务培训。2.强化督查。7月初，对政府信息公开平台已公开内容进行普查整改，完善公开内容。8月初，对今年以来我委及直属单位政务公开工作进行自查整改。12月初，加强政务公开工作中对个人隐私保护工作的指导和监督，要求各处室、各单位切实处理好公开工作与保守国家秘密、保护个人隐私和商业秘密的关系。排查政府门户网站、委门户网站、直属单位网站及政府信息公开平台已发布信息是否包含公民身份证、详细居住地址及联系方式和法律法规规定不得对外公开的信息，在排查中发现存在涉及个人隐私等不应当公开的内容，均予以删除、遮挡过隐藏。

　　（二）持续推进政务公开平台建设。1.做好“互联网+政务服务”工作。按照省、市有关要求，成立了“互联网+政务服务”工作领导小组；将“互联网+政务服务”工作纳入了绩效考核体系；对2017年推进“互联网+政务服务”工作实施意见进行责任分解；编制公开政务服务事项目录清单和实施清单；对人口基本信息、计划生育数据和卫生统计数据等12类数据进行整合，建立区域人口健康信息平台。2.加强门户网站建设。明确办公室负责推进、指导、监督委网站建设和发展；对网站分工；开设***文件、***信息专栏，增设行政执法公示一级栏目和邯郸微信政务集群；建立网站值班值守制度,强化网站安全监测预警；对委网站链接错误、内容更新不及时、空白栏目和规范地图登载使用等问题进行整改；要求开通委门户网站专栏的处室严格执行中央和省委文件发布、阅读管理工作有关规定，严格控制转载文件、电报的来源，严格执行保密审查制度；做好“问题地图”“回头看”工作；修改政府网站信息报送系统中的网站名称为单位标准名称。此外，按照开普云监测对我委网站抽查情况报告要求，分别于4月、7月、12月对我委门户网站和直属单位网站政（院）务公开进行检查，并在全系统通报了检查结果。3.加强新媒体平台建设。通过委门户网站和“健康邯郸”、“邯郸卫生12320”微信公众号每天发布卫生计生工作信息、先进典型等相关内容，在网站“公众留言版”和微信管理后台积极与网友互动交流，答复群众咨询和各类诉求，树立了卫生计生良好形象，弘扬了行业正能量。

　　2017年，我委在政府信息公开平台主动公开的政府信息848条、更新29条、删除8条，在委门户网站公开政府信息1126条，均为全文电子化在邯郸卫生计生委门户网站的“政府信息公开专栏”上及时向社会公开。其他通过政府网站公开政府信息数603条。

　　四、突出重点，深入推进卫生领域信息公开

　　一是按照省卫生计生委和市委、市政府有关要求，认真做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，要求各级各类医疗卫生计生机构完善信息公开目录，健全符合本单位实际、便民高效的信息公开工作机制，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，逐项细化信息公开内容和服务，重点公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。同时，积极推进医德医风建设，建立了违规违纪问题处理结果公开机制，努力改善群众就医感受。二是围绕鼓励和支持社会办医、公开医养结合和发展多样化健康服务管理等工作，加大了政策及其执行情况公开力度，发布推广了刘贵芳爱心敬老院、肥乡区“互助幸福院”、曲周县中医院办托老院等医养结合的典型经验做法。三是每季度在政府信息公开平台和市卫生计生委网站主动公开了我市集中式生活饮用水水质监测信息。四是在政府信息公开平台和委门户网站主动公示了卫生计生行政处罚信息和双随机抽查结果。五是围绕深入实施健康扶贫工程，加大了健康扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效等信息公开力度，并起到了良好的宣传效果。

　　五、增强实效，全面推进“五公开”工作机制

　　一是推进决策公开。认真做好规范性文件合法性审查，文件出台前由法制处先行审核，确定是否为规范性文件。确定为规范性文件的，做到了政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，及时公开。同时，按照市政府办公厅要求，加强了规范性文件合法性审查，及时向社会公开了涉及群众、行政管理相对人利益的规范性文件及清理信息。二是推进执行公开。积极推进重大决策执行全过程公开，围绕政府工作报告、发展规划提出的有关卫生计生重要事项，细化了公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，并公布了执行情况。特别是深化医改、公共卫生、计划生育等重点工作，明确了目标、责任分工和时限要求。三是推进管理公开。主动公开了权力清单、责任清单制度并进行动态管理，向社会全面公开了部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。落实了卫生计生行政执法公示制度，逐步推进卫生计生行政执法信息全面向社会公开。按照财政部门有关要求，公开了预决算公开，逐步推进公立医院药品、医用耗材采购等公共资源交易监管信息公开。围绕深入实施健康扶贫工程，加大了健康扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效等信息的公开力度，促进健康扶贫、精准扶贫进一步取得实效。四是推进政务服务公开。按照有关简政放权、放管结合、简化优化服务转变政府职能的要求，全面梳理了我委公共服务事项，逐项编制了办事指南，并向社会主动公开。积极推广公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，逐步实现了服务事项在线咨询、网上办理，办理进度和结果网上实时查询。配合“市民网”开展卫生计生网上服务，8项行政审批事项和32项公共服务事项全部实现网上公开办理。同时，积极推进医疗机构、血站、疾控机构等9类医疗卫生计生服务机构的信息公开，要求医疗卫生计生服务机构对公共服务事项进行全面梳理，列出目录并进行动态调整，逐项编制办事指南，并向社会公开。紧密结合行风建设、医疗服务管理、医疗机构综合评价等专项工作，不断拓展院务公开范围，细化院务公开的内容和方式。完善了依申请公开的受理、办理、答复流程和规范，改进整合依申请公开的受理渠道。五是推进结果公开。及时公布建设健康邯郸、深化医药卫生体制改革、改革完善计划生育服务管理等方面的政策措施，主动公开了发展目标实现情况、深化医药卫生体制改革任务、卫生计生行政权力事项调整结果、卫生计生重点工作举措等，扩大了传播范围，提高了知晓度。同时，主动公示了卫生计生行政处罚信息、双随机抽查结果和集中式生活饮用水水质监测信息。

　　六、扩展渠道，大力推进解读回应机制

　　一是重要政策文件解读情况。6月30日上午，我委举行了公立医院综合改革、健康扶贫、免费唐氏筛查工作新闻发布会。市卫计委主任周海平、副主任田丰、李彪、周海英出席，周海平主任介绍了我市公立医院综合改革、健康扶贫、免费唐氏筛查三项工作的相关情况。会后，我委在政府网站、微博微信和新闻媒体上公布了免费唐氏筛查的相关政策和定点机构名单。二是舆情收集回应情况。我委认真做好舆情监测、研判、处置和引导等相关工作，积极畅通群众诉求渠道、回应社会关切热点。全年共编写舆情简报214期，转办群众意见建议914件次，办结912件次，办结率99.8%，群众满意905件次，满意率99.02%。一是做好日常舆情监测和搜集。每天由专人分时段对各个渠道舆情进行监测和搜集，舆情监测渠道主要包括三类，第一类是政府和有关部门设立的群众诉求渠道，如市卫计委门户网站、12320卫生计生热线、961890群众热线（政府热线）、阳光理政、市政府网站（邯郸论坛）；第二类是上级单位和部门编发的舆情信息，如市委宣传部《互联网舆情日报》和省卫计委《卫生计生舆情周报》，第三类是互联网，如人民网、新华网、腾讯网、新浪微博（博客）、百度贴吧、天涯论坛等网站。二是畅通舆情转办渠道。编写和制定了《互联网舆情监测工作制度》和《联络员制度》，设置舆情交办卡，在各县（市、区）卫生计生局（卫生局、计生局）和直属医疗卫生机构设置了舆情联络员，保障舆情转办渠道畅通，提高舆情处置效率。经领导批示的舆情在24小时内交办至相关联络单位，保证所有转办的舆情件件有落实，事事有回音，舆情反馈时限从最初15个工作日缩短到5个工作日，并由12320卫生热线对诉求群众进行满意度回访。三是在委网站首页尾部添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口，并明确专人负责，接到留言后，3个工作日内回复网民。

　　七、依申请公开政府信息情况

　　我委全面开放电话、邮件等政府信息公开申请渠道，调整依申请公开的受理处室，公开政府信息公开申请表、依申请公开政府信息征求第三方意见书、政府信息公开申请除外时间告知书，编制依申请公开政府信息的答复实施清单、办事指南和工作流程图。共接收政府信息公开书面申请3起。我委对依申请公开政府信息暂未收取检索、复制、邮寄等成本费用。2017年，我委有1件关于政府信息公开事务的行政诉讼问题。

　　八、存在的主要问题及改进措施

　　我委政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但在政府信息公开的全面、及时方面还与公众的期待有差距，政府信息公开工作与公众日益增长的需求还有一定差距，政府信息公开工作的力度还需进一步加大，信息公开的平台和渠道建设需进一步推进，解读效果和队伍整体素质有待进一步提高，依申请公开工作的效率和质量还需进一步提升。

　　2018年，我委将进一步加大政府信息公开工作力度，扎实推进卫生计生政府信息“五公开”工作，不断提高信息公开水平。进一步加强政府信息公开工作的组织协调和督促落实，推进信息公开能力建设和平台建设；继续围绕全委中心工作，组织做好全市重点工作、重大政策的发布和解读，做到新闻发布、解疑释惑、回应关切“三位一体”，回应媒体和社会关切，提升公信力；继续深入推进以院务公开为重点的医疗卫生计生机构信息公开工作，进一步指导和规范各级各类医疗卫生计生机构信息公开工作；认真做好依申请公开工作，依法依规满足人民群众的特殊信息需求；加强信息公开工作培训，努力使信息公开工作培训覆盖各级卫生计生行政部门及其工作人员。

　　邯郸市卫生计生委

　　2018年1月9日