党旗下的坚强基石——安新县加强农村基层组织建设纪实

　　一幢幢灰瓦白墙的民居错落有致，一条条平坦的水泥路连通家家户户，一盏盏新安装的太阳能路灯笔直挺立，一个个温室大棚生机盎然……这风光迷人的画卷和处处涌动着的发展热流，描述着安新县创新党建工作、推动全县经济社会又好又快发展的新成就。

　　功夫下在基层

　　加强农村基层党组织建设，不仅是发展需要，也是稳固战斗堡垒、从严治党的要求。“要始终重视加强党的建设，努力把党建优势转化成发展优势，把党建资源转化成发展资源，把党建成果转化成发展成果，特别是要把党要管党，从严治党落实到农村基层党组织建设全过程和各方面，使农村基层党建工作得到全面加强。”安新县委书记杨宝昌多次强调。

　　2015年，该县以村两委换届为契机，拓宽选人视野，严格选人标准，严把各个环节。通过换届，一大批带富能力强、办事公道正派的想干事、能干事的能人被推选为村级带头人，达到了连任一批优秀村干部、调整一批工作平庸村干部、新任一批年轻村干部的目的。同时，出台了《村级组织“五位一体”建设暂行办法》，指导各村健全完善村代会、村监会组织，形成了“党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督、农民专业合作社和行业协会引领发展”的村级治理新架构。

　　通过换届，进一步夯实了全县基层党建基础，为安新转型发展、协同发展、跨越发展提供了坚强组织保障。

　　力量沉到基层

　　安新县把整顿转化软弱涣散基层党组织作为“重头戏”，制定切实可行的措施，对后进村开展帮扶转化。通过建立县、乡、村三级共建机制，对排查出的32个后进村采取“找准问题强班子、因村施策化矛盾、全面提升办实事”的方法，帮助他们实现整顿转化，大大提升了基层党组织建设的整体水平。 

　　农村工作千头万绪，工作内容不断推进变化，为让农村干部尽快适应新形势、新要求，该县不断创新培训方式，着力提升教育培训的针对性和实效性。针对不同类型村的党组织书记，该县采取分类施教、分层培训的办法，对新任村党支部书记实行“基地式”专题培训，对后进村党支部书记实行“帮扶式”培训，对特色产业村党支部书记实行“现场式”培训，一项项具有安新特色的培训举措，唤醒了基层党员干部的责任意识，也为党组织的肌体注入了新的活力。

　　同时，注重抓好对农村党员的培训，通过党委书记讲党课、干部下乡宣讲，农村党员“现身说法”、村镇“点单授课”等方式，使培训课程更能入脑、入心，更加符合基层党员的需求。

　　服务注重基层

　　“现在不用出村跑镇里，村干部就帮我把事情办好了。”家住白庄村的刘素芳从代办员白志强手中接过生育证，高兴得合不拢嘴。

　　为了更好地服务群众，2015年安新县全力打造“两个代办”升级版，对农村（社区）便民服务室提出了星级评定标准，重点从场所建设、事项拓展、丰富形式、加强队伍建设等方面抓好提升。普遍建立首问负责、一次性告知、限期办结、责任追究等服务制度，在明确A、B、C三类235项代办、领办、咨询服务事项的基础上，将群众诉求全部纳入服务范围，不断拓展服务领域，丰富服务事项，完善服务功能，改进服务方式，提高服务效率。在搞好常规代办的同时，针对不同事项特点和群体需求，该县不断创新服务方式，积极开展电话预约、电话咨询、***收集等服务。同时，在各村设立“便民家政服务室”，购置一些家用工具器械，为群众提供无偿借用服务。建立了“干部驻室、听群众说事”制度，村干部每天19时至20时半驻室接待群众，了解群众诉求，形成了“晚上听事、白天办事”的新常态。由“群众跑腿”变为“村代办员跑腿”，由“被动服务”转为“主动服务”，让群众在村里甚至家里就能办理他们想办的事。代办员白志强说：“现在工作越来越正规了，老百姓认可，办着省心，我们工作也起劲，保证让他们放心。”

　　目前，该县共建成便民服务室213个，其中52个村（社区）便民服务室达到“五星”标准，65个村（社区）达到“四星”标准，96个村（社区）达到“三星”标准，实现了全覆盖。

　　心思放在基层

　　来到白墙灰瓦、河道密布的东淀头村，不时听到村民谈论省委书记赵克志来村考察的事，言语中充满着喜悦自豪之情。

　　东淀头村是安新县按照“八好四型”标准创建的旅游带动型村庄，是该县重点打造的党建示范村之一。2015年，安新县以白洋淀连片美丽乡村建设为契机，通过对创建党建示范区进行深入调研，出台了《连片打造美丽乡村“八好四型”党建示范区（示范点）的实施方案》，明确了党建示范村创建标准，提出了将安新白洋淀打造成在全市、全省乃至全国有影响力的党建精品示范区的目标，        

　　把美丽乡村建设的57个重点村纳入党建示范区创建范围。

　　该县组织各乡镇和驻村工作组开展基层党建专项调查，将领导班子好、党员队伍好、工作机制好、阵地建设好、经济发展好、村庄环境好、社会风尚好、群众反映好等“八好”作为共性目标，根据各村特点和发展方向，划分为旅游带动型、特色产业型、为民服务型、规范管理型等四种类型。在创建中，该县既注重抓班子、带队伍、建机制，又注重抓发展、优环境、树新风，并把最终目标落实到群众满意上来。

　　在党建示范村创建过程中，坚持一村一策、因村制宜，逐村制定基层党建提升规划，围绕“八好四型”目标，打造出各具特色、亮点纷呈的基层党建品牌。在水区村，该县大力发展农家乐、民俗游、观光、休闲、餐饮、娱乐等旅游项目，部分村还组织成立了“宅基地合作社”，采取集体主导、农户参与、统一管理、市场运作模式，完善旅游配套设施建设，进一步提高了接待能力和服务水平。在旱区村和半水半旱村，培育发展特色种植、养殖以及制鞋、羽绒、有色金属、芦苇画、荷叶茶等特色产业，推广“公司+农户”、“合作社+农户”经营模式，完善产品加工、运输、销售等产业链条，带动农民致富增收。目前，该县57个创建村中，旅游带动型的有12个，特色产业型的11个，为民服务型的27个，规范管理型的7个。

　　强基础，才能固根本。随着基层党组织建设向纵深推进，安新县基层党组织生机勃发，广大基层党员的活力显现，以干事创业的热情、奋发有为的激情，努力开创各项工作新局面。