生态建设脱贫一批生态生财两不误

　　——聚焦我市脱贫攻坚“五个一批”工程系列报道之三

　　生态是我市的第一品牌，是可持续发展的核心竞争力。面对我市山多地少的实际，如何为农民群众找到一条脱贫致富之路？

　　“我们要把生态建设与脱贫致富有机结合起来，既把绿水青山变成金山银山，又用绿水青山引来金山银山，走出一条既要生态又要生财的发展新路。”市委书记周仲明指出。

　　统一思想凝聚共识，以新作为推动新发展。今年以来，我市守住发展和生态“两条底线”，通过重点实施造林绿化劳务扶贫、林果产业扶贫、生态护林扶贫、生态旅游扶贫、林权流转扶贫等五项重点工程，推动脱贫攻坚进程，充分利用良好的生态拉动416个贫困村发展，带动5.7万贫困人口增收，实现了生态建设与脱贫攻坚齐头并进。

　　林果富民：

　　深耕细作，打造生态“金名片”

　　“目前，我们村已完全淘汰了玉米等低产值的粮食作物，改种苹果、板栗等树种了。”宽城化皮溜子乡西岔沟村党支部书记陈玉富说。

　　“种植果树后，地还是那些地，亩产值从几百元增加到近万元。2015 年，全村人均纯收入达10547 元。”

　　在全市各县区，林果、林药等多种种植形式发展得如火如荼，经济林及林下经济已经成为我们这个“八山一水一分田”的山区市扶贫攻坚的主力军。

　　“作为京津冀水源涵养功能区，我们必须将脱贫致富的重点放在山上，通过大力发展林果业，为百姓添金、为承德增绿。”市林业局局长李桂林说。

　　为此，我市制定了《关于经济林产业发展决定》《经济林产业五年发展规划》，确立了“一环五区”产业基地布局。

　　“一环”即以建设“中国山杏产业基地”为契机，以丰宁、围场等中北部6 县的114 个乡镇为重点，建设百个万亩以上片区；以京承、承张、承秦、承唐等10 条道路为重点，建设10 条山杏景观带；以平泉为中心，打造中国最完整的山杏产业链示范中心。目前，我市山杏基地已达到520 万亩，力争用5 到7 年的时间，将山杏基地规模扩大到1000 万亩，山杏产业综合产值达到1000 亿元。

　　“五区”即以兴隆、宽城、滦平长城沿线为主建设板栗优势产业区；以平泉、承德县等为主建设苹果优势产业区；以兴隆、鹰手营子矿区、隆化等为主建设山楂优势产业区；以滦平、承德县等为主的时令果产业区；以丰宁、围场等为主建设苗木、花卉、木本中药优势产业区。预计到2017 年，我市经济林总规模可达1000 万亩，其中干鲜果树400 万亩，实现农民人均3.8 亩经济林的目标。

　　劳务富民：

　　拓展新路，开辟就业新天地

　　“我们都是村里的护林员。每天到山上转，防止有人砍树、放牧、生火。呼吸呼吸山上的新鲜空气，把林子看好了，挣了工资，还锻炼了身体。村里天天宣传‘保护生态就是守望幸福’，村里人越来越明白，以后子子孙孙都要吃保护生态这碗饭。以前还有少数人偷偷砍一两棵树，清明节有人到坟上烧纸，现在这些现象基本没有了。”丰宁孤石村的薛有生在村口同记者拉家常。

　　不仅是工资性收益一项。薛有生告诉记者，快到年底了，自家的林子在北京市环境交易所上市交易的红利又快分下来了。

　　去年，和薛有生一样，丰宁满族自治县大滩镇孤石村、二道河子村等6 个村共1544 户村民成了河北省因林业碳汇交易受益的首批林农。从几千元到几万元不等，林农们依照自家碳汇林面积大小也分得了一笔收入。

　　“推动生态资源转化为发展资本、生态优势转化为发展实力，跨区域碳排放权交易市场的启动，意义重大。”市发改委负责人给记者算了一笔账：承德每年新增造林面积约45 万亩，年可新增碳汇量120余万吨，按去年平均交易价格计算，年新增碳汇交易额4400 余万元。如果按松树15—20 年生长期计，将累计产生约6.6 亿元到8.8 亿元的碳汇交易额，开辟了一条保有绿水青山就是坐拥金山银山的脱贫创富之路。

　　发展碳汇林是我市国有林场改革的一次有益尝试。

　　2013 年，隆化、丰宁两县21 个国有林场也被列为全国国有林场改革试点，按照水源涵养功能区定位要求，坚持生态公益性改革方向，不断转变经营方式和经营理念，实现了由原来的卖木材变为卖景观、卖生态、卖碳汇的转变。

　　目前，我市从国有林场周边贫困户中选聘护林员3968 名，从事公益林、天然林管护，已随着公益林落界核定工作推进全部调整到位。按照计划，我市还组织有劳动能力的贫困农民参与京津风沙源治理、退耕还林等生态工程建设，增加贫困人口的工资性收益，力争解决1 万农村人口就业脱贫。

　　旅游富民：

　　深度融合，推进全域景区化

　　走进围场满族蒙古族自治县城子乡十二号村的“柳塘人家”，古拙朴素的石头房、别具一格的农家庭院，与幽静的白桦林、清澈见底的溪流，构成一幅美丽田园风景图，让人流连忘返。

　　“原来我家4 亩沙土地种土豆，年收入只有8500 元。如今搞起了农家游，年收入达到5 万元，生活宽松多了。”村民宋新建说。

　　“我原来就是个小木匠，从小就喜欢摆弄奇石、雕刻等。自从去年加入柳塘人家乡村休闲旅游合作社二期工程，为我安排了190 多平方米的展览馆，我的东西都成了艺术品，卖得挺火。”十二号村村民刘宗文高兴地说。

　　柳塘人家乡村休闲旅游合作社是全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。按照修旧如旧、就地取材、保持原貌的原则，改造特色农家游，建成了独具满蒙风情的生态旅游驿站，旅游季节接待游客万人以上，2015 年农民日均收入5000 元以上，是我市发展乡村生态旅游产业的一个典型范例。

　　生态旅游是个朝阳产业，可以“一业兴、百业旺”。据专家预测，到2020 年，国内旅游市场规模将达到600 亿人次，其中医疗康养、乡村休闲前景最为广阔。我市守着京津及其周边城市近7000 万人群的巨大消费市场，既可发展避暑旅游，还能以“避霾”为亮点引客入承。就此而言，把生态旅游产业搞上去意义重大。

　　“我市旅游资源丰富，可如何将旅游与扶贫相结合，找准二者的结合点是关键。”市扶贫办相关工作人员介绍说，遵循“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的全域旅游发展理念，我市深入挖掘贫困地区旅游资源，重点支持一批基础条件好、市场前景好的乡村，着力打造十大旅游扶贫片区，加快建设“景区休闲旅游、城郊休闲旅游、古镇名村旅游、精品民宿旅游、创意主题园区、特色产业旅游”六大旅游扶贫示范产业。

　　目前，我市建有休闲农业园区74 个、餐饮类农家乐300 家、农家客栈292 家。今年，我市还在13 个旅游扶贫重点村建设生态休闲庄园、采摘园和垂钓园，在42个旅游扶贫村建设和提升农家游500 户以上，力争构建起多极点旅游扶贫发展布局。   和合承德网记者 关鹏玉 通讯员 杨印聪 李学武