我市大力推进农村土地经营权流转

    我市把推进农村土地经营权流转作为深化土地改革、实现农业适度规模经营、发展现代农业的重要手段，多措并举，积极引导推进。截至目前，全市土地流转面积达到187.42万亩，土地流转率达到24.9%，全市20亩以上规模流转面积达到134.77万亩，占流转总面积的71.9%。  

　　健全管理服务体系，夯实管理服务基础。我市在全省率先开展土地流转管理服务体系建设，建成市、县、乡三级土地流转管理服务机构211个，村级设立了土地流转信息员，形成了市、县、乡、村四级土地流转管理服务体系，主动为农民和新型农业经营主体提供法律政策咨询、流转信息、合同签订指导等服务。不断加强土地流转管理工作，认真落实土地流转合同制和备案制，制定了《农村土地经营权入股合同》等7个示范文本在全市推广，积极开展规模流转合同省级信息平台录入工作。截至目前全市共签订土地流转合同36万份，合同签订率为85.5%，备案率达到87.9%，录入省级土地流转信息平台的50亩以上规模流转合同4.34万份。严格规范土地流转行为，不断加强对土地流转事中事后的监管，确保不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。在鼓励引导工商资本到农村流转土地发展适合企业化经营的现代种养业的同时，督促各县（市）区建立健全工商企业等社会资本流转土地经营权的相关制度。目前，迁安、玉田等13个县（市）区相继出台了工商资本租赁农地监管和风险防范的文件。

　　强化政策扶持引导，增强管理服务成效。出台了《唐山市农村土地经营权流转管理办法》，成为全省首部以政府名义出台的农村土地经营权流转的规范性文件。多次以市委办公厅、市政府办公厅名义出台《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》等文件，强化土地流转政策扶持力度。为调动新型农业经营主体参与土地流转的积极性，推动土地流转健康快速发展，出台了奖补措施—《关于鼓励县级财政出台土地流转奖补政策的通知》，鼓励各县（市）区重点扶持土地流转期限在5年以上、流转面积在100亩以上的新型农业经营主体。加强典型带动。引导新型农业经营主体发展“三品一标”农业，指导各县（市）区积极培树土地流转典型，充分发挥示范带动作用。近年来，我市共投入扶持奖励资金100多万元，先后评选了土地流转先进典型76个、培育土地规模流转示范点84个，带动了全市土地流转和适度规模经营。

　　建立流转信息平台，探索土地合作模式。在全省率先研发运行了市级农村土地流转管理信息系统，实现了市、县、乡三级的土地流转网络化管理，并充分发挥唐山农村土地流转信息网的窗口作用，累计发布土地流转相关信息1000余条，总访问量超过65万人次。自2015年开始，积极通过培育试点等方式，积极探索发展土地股份合作模式，专门研究制订了土地股份合作社章程、管理制度及股权证等示范文本，指导各县（市）区培育组建土地股份合作社。为深入贯彻落实“三权分置”，完善土地经营权权能，加快放活土地经营权，我市探索开展土地经营权流转证颁证工作。出台了《唐山市农村土地经营权流转证管理办法》和《唐山市农村土地经营权抵押登记管理办法》，向有抵押贷款需求的新型农业经营主体颁发土地经营权流转证，为开展农村土地经营权抵押贷款业务奠定基础。目前，古冶区和遵化市已对7个土地流转规模经营主体颁发了流转证。

　　为提升土地流转管理服务水平，各级土地流转机构积极开展业务培训。近年来，先后组织全市范围的土地流转培训班6次，培训各级业务人员超过2000人次；组织各县（市）区开展各种形式的土地流转培训班130余期，培训各级干部和农民5.8万人次。通过培训提高了土地流转工作人员的业务素质，为更好的开展土地流转工作打下了基础。

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