代表委员精彩建言（四）

    王广林代表：建立“僵尸”企业退出机制

    近年来，随着环保法规的步步收紧，一部分传统产业特别是废旧再生企业因无力改造或已无改造升级价值而关停，其持有的各类资源也随之闲置。这些企业已成“僵尸”企业，其所持有的土地、能源及相关许可资源在一直闲置，而技术先进、实力雄厚的优势域内企业却因缺乏相关资源难以扩能增产或建设新项目。

    此类问题各地均有不同程度的存在。强制“僵尸”企业退出市场，盘活各类闲置资源是国家供给侧结构性改革的主要目的，也是资源相对缺乏的地区进行经济转型，实现跨越式发展的必然选择。诚然，推行“僵尸”企业退出机制，会有强大的阻力，甚至会带来短期损失，但对传统产业改造升级来讲，没有壮士断腕的决心和行动，就不能使之涅槃重生。

    建议：应把下决心建立僵尸企业退出机制，作为实施“十三五”规划的开局抓手。对全市工业企业进行运行情况分类调查，摸清优势企业所需和全资源闲置底数。强制无改造升级价值的“僵尸”企业退出，将闲置的各类资源分配给优势企业使用，推进绿色发展，可持续发展。

    耿福龙委员：积极推动农村电子商务发展

    近年来，我市积极引导推动农村电商发展，取得了一定成绩。但与发达地区相比，仍存在较大差距。由于农村基础设施、生活环境、公共服务水平等相对较差，对人才吸引力较弱，电商发展需要的美工、运营人才十分短缺。很多网店创新能力比较弱，相互模仿，快速复制，无序竞争，打价格战。仓储设施简陋。随着电商的快速发展，对仓库的需求也不断增加，一些电商户自建仓库缺乏专业化、科学化，存在较大安全隐患。

    建议：加快完善服务平台建设。搭建银行与保险机构合作平台，推进信用示范户建设，对有一定规模的网商企业，应享受农业产业龙头企业贷款扶持政策，解决电商企业融资难题。做强物流业，实现农产品统一配送。改善农村交通、电信、电力等基础设施，降低网商运营成本。

　　　　构建健康运行系统。有关部门应强化服务意识，创新农村电商生态系统自我发展机制，帮助电商提升素质，推广先进典型，引导电商走集约化、品牌化、生态化的发展之路，避免网商之间恶性竞争。

    实施品牌战略。进一步强化品牌意识，着力打造地域品牌，加大农产品地理标志的认证和保护力度。进一步完善农产品产地准出和市场准入制度，建立健全从田间到餐桌的农产品质量安全监管体系，促进农产品电子商务健康有序发展。加强农村电商人才培养，不断提高电商人员业务知识水平，不断充实和壮大电商人才队伍。

    王延杰委员：完善智能化居家养老模式

    人口老龄化已成为我国未来发展的现实问题，居家养老应是主要养老方式。我市是长寿之乡、敬老爱老城市，如何做好居家养老工作，需要提早谋划。

    建议：应完善智能化居家养老专项规划。研究制定智能化居家养老专项规划，高标准编制《保定市智能化居家养老规划方案》。由民政部门牵头，建立与社区、医院、专业养老机构等多部门联动机制。制定智能化居家养老实施细则和保障制度，明确服务方和使用方的权利、义务，推动我市养老产业发展。

    多措并举，建立完整的养老大数据。建立居家养老智能化平台，通过信息化、智能化和大数据、云平台技术，配合现有资源，服务于居家养老。在平台使用上，采取服务外包形式，鼓励社会力量积极参与。拓宽养老大数据应用范围，盘活信息资源。

    深度融合，积极推进PPP合作模式。有关部门加强与养老产业相关企业的合作，建立居家养老智能化服务体系；鼓励企业研发养老产品，设立养老基金。

    加大投入，实现智能化居家养老产业化发展。有关部门要进一步加大政策引导力度，吸纳社会资本投资养老事业，采用金融租赁等方式解决养老设备问题，推动智能化居家养老向产业化发展。