沽源县深入推进扶贫工作纪实

　　记者 岳志强 通讯员 梁志刚 祝汉国

　　迎着冬日暖阳，走进沽源县的城镇乡村，一条条平坦的道路，一块块平整的田地，一件件扶贫的实事，一个个富民的产业以及百姓脸上洋溢的笑颜，充分展现了全县扶贫开发工作的可喜局面。

　　近年来，沽源县把扶贫工作放在经济社会发展的大局中统筹推进，通过积极整合扶贫资源，使各相关职能部门、社会组织各司其职、密切配合，建立起全方位、多层次、广覆盖的扶贫工作体系。特别是他们立足该县实际，制定了“三带四区”扶贫产业规划，把扶贫开发工作当作为民、利民、惠民的途径，形成了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局，扶贫开发工作取得了明显成效，真正让老百姓得到了实惠。

　　强基础 兴产业扶起来更要富起来

　　针对贫困地区出行难、饮水难、用电难、医疗难等诸多问题，沽源不断加大水电路讯等基础设施和公共服务设施建设力度。

　　完成了宝平线、半虎线改造升级工程，233个行政村全部实现农村公路“村村通”;实施京张合作、坝上小农水两大节水改造工程，全县高效节水面积发展到17.69万亩，实现了农业产业效益的有效提升;建设察北-沽源110千伏输电工程，加快农村电网升级改造，有效缓解了工农业生产用电紧张局面;实施了新一中建设工程，完成了15所薄弱学校改造工程和2所省级示范性幼儿园创建工作;完成了县中医院、公共卫生监督所新建，以及9个乡镇卫生院改扩建和236个村卫生室标准化建设工程，实现了县、乡、村三级医疗卫生服务体系的全覆盖。

　　按照“抓扶贫必须抓产业，抓产业必须抓产业化”的思路，沽源县将发展基础好、覆盖范围广、带动能力强的蔬菜、马铃薯和特色养殖产业作为主导产业来培育。三年来蔬菜、马铃薯种植面积分别达到25万亩和31万亩，年产值达到20亿元，占一产总产值的60%以上，带动2.3万人脱贫致富。推进规模舍饲养殖，肉牛、肉羊、奶牛和生猪规模化养殖场区发展到221个，规模化养殖率达到71%，带动1万贫困户增收脱贫。培强农业龙头企业。大力推广“龙头企业+专业合作社+贫困户”产业化扶贫模式，引进了金莲川牧业、鑫华农业、双益马铃薯等投资5000万元以上的16个农业产业化龙头企业，发展农民专业合作社600家，农业产业化经营率达到67%，有效解决了市场终端问题，延长了农业产业链条，促进了群众脱贫致富。打造农业示范园区。把建设农业园区作为改善生产条件、提升产业效益、推进扶贫攻坚的有力抓手，发展设施大棚2.96万座、标准圈舍60万平米，重点打造了闪电河双万亩现代农业综合开发示范园、大其梁食用菌种植园、长梁沟双万亩高效节水示范园等65个农业园区，并优先扶持贫困户进入园区，通过土地流转收租金、合作经营分股金、入园务工拿薪金的方式拓宽收入渠道。狠抓农产品品牌建设。为改善全县农产品优质不优价的状况，积极申获“中国架豆之乡”、“中国西兰花之乡”、“中国马铃薯之乡”三个特产之乡称号，积极推广绿色、有机为标识的产地品牌，进一步提升了沽源农产品知名度和美誉度，有力地促进了农业产业效益的提升和农民的增收致富。

　　破瓶颈筑基石扶眼前更要利长远

　　投入不足是制约沽源扶贫开发的最大问题，特别是贫困户贷款难、融资难、担保难的问题更加突出。

　　为解决这一突出问题，沽源积极运用市场模式，构建起“财政导向、项目支撑、专项保障、帮扶助力、信贷扶持、农户自筹”的“六位一体”投入机制，有效***了制约扶贫开发的资金瓶颈。充分发挥财政资金导向作用，三年来县财政累计投入扶贫领域的资金达到3亿多元。整合农牧、林业、水务等涉农资金9亿元投入扶贫领域。先后成立了沽源县农业小额贷款担保中心、民营经济信用担保商会和中小企业信用担保中心，为全县龙头企业、合作组织和种养大户担保贷款3.6亿元。积极发动社会力量，通过村企共建、爱心救助、能人捐建等形式捐资捐物，累计筹集社会资金1.18亿元。充分调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性，积极投资、投劳，为扶贫工作的开展提供了保障。

　　扶贫开发，任重道远。沽源把重大项目建设作为拉动新时期扶贫开发的强大引擎，加快风能、煤炭、铀钼、铅锌、沸石等资源开发，不断增强内生动力，全面激活县域经济发展活力，确保有足够财力投入扶贫领域。全县88万千瓦风电项目并网发电，15万千瓦光伏发电项目开工建设。总投资22亿元的风电制氢项目完成了工程选址和其他前期工作，年内完成项目核准，明年全面开工建设。围绕蔬菜、马铃薯、燕麦、北虫草等特色资源，成功引进了鑫华马铃薯加工、三元食品加工、禾惠燕麦茶加工、北虫草深加工等一批农产品加工项目，全县农产品规模贮藏能力达到30万吨、加工能力突破50万吨。提升经济开发区建设水平。不断加大基础设施建设和招商引资力度，开发区企业总数达到21家，投资规模达到40亿元。

　　扶贫吹号角，艳阳暖民心。下一步，该县将结合县情实际，重点抓好精准扶贫、思路扩展、资金保障、政策落实、经验推广和队伍建设六方面扶贫工作，深入推进干部驻村帮扶，突出抓好行业扶贫和社会扶贫，加大投入力度，建立扶贫开发长效机制，奋力开创扶贫开发工作新局面。