中共保定市委召开十届八次全体（扩大）会议市委常委会主持会议聂瑞平马誉峰作

　　12月25日，***保定市第十届委员会召开第八次全体（扩大）会议。全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届四中全会、省委八届九次全会及中央、省经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年任务，动员和组织全市广大党员干部群众，全面推进依法治市进程，加快协同发展、创新发展步伐，落实全面从严治党要求，解放思想，抢抓机遇，全面发力，狠抓落实，为建设京畿强市、善美保定，打造环京津增长极而奋斗。

　　会议由市委常委会主持。在上午举行的第一次全体会议上，市委书记聂瑞平受市委常委会委托作工作报告，并围绕2015年的整体工作作***；市委副书记、市长马誉峰就2015年经济工作进行部署。在下午举行的第二次全体会议上，聂瑞平作总结讲话。

　　会议期间，与会同志分组讨论了市委常委会工作报告、聂瑞平和马誉峰在第一次全体会议上的讲话，以及《关于深化法治保定建设全面推进依法治市的实施意见（讨论稿）》和《关于推进全面从严治党建设良好政治生态的意见（讨论稿）》。大家一致认为，这次全会实现了中央、省有关会议精神的保定化、具体化。全会明确了依法治市的总遵循，细化了协同发展的路线图，聚焦了创新驱动的新重点，凝聚了从严治党的新合力。

　　聂瑞平所作的市委常委会工作报告从五个方面回顾了一年来的工作：一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部普遍经受了一次深刻的思想洗礼和党性锻炼。二是抢抓京津冀协同发展重大机遇，形成了聚焦重点发大力的良好局面。三是把全面深化改革与打好优化环境“组合拳”结合起来，着力构筑发展竞争新优势。四是倾力保障和改善民生，兴办了一批造福人民群众的好事实事。五是聚精会神抓好党的建设，大力营造良好的从政环境。

　　围绕贯彻落实中央和省委一系列重要会议精神，聂瑞平就全市总体工作中需要重点把握的问题讲了重要意见。

　　聂瑞平指出，即将到来的2015年，又是全市发展一个极其重要的年份。要全面贯彻落实中央、省委全会和中央、省经济工作等重要会议精神，把握京津冀协同发展加速推进的大势，把明年作为各项工作的落实之年、深化之年、突破之年，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面开创依法治市、协同发展、从严治党新局面，为建设京畿强市、善美保定，打造环京津增长极而不懈奋斗。

　　要认真贯彻中央和省委全会精神，深化法治保定建设，全面推进依法治市。建设法治保定，推进依法治市，必须大力弘扬法治精神，把进一步强化法治意识、法治思维和法治方式贯穿始终。要进一步教育引导广大干部群众和市场主体在头脑中绷紧“法治”这根弦。广大干部要自觉用法治思维和法治方式谋划发展思路、***改革难题、化解矛盾纠纷。要教育引导广大群众通过法律途径、运用法律武器维护自身权益，在全市上下形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。建设法治保定，推进依法治市，必须全面统筹立法、执法、司法和守法各环节，构建协调配套的法治建设新格局。要积极适应立法体制改革这一新变化，主动从立法破题，及早做好准备。要以建设法治政府为目标，进一步规范行政执法，加大严格执法力度，积极探索整合重点领域执法主体、合并职能相同或相近执法部门的体制机制。要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。大力推进司法公开。建设法治保定，推进依法治市，必须着力提高依法执政和依法行政能力，以此带动法治社会建设。各级党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要带头把党委、政府的施政行为置于宪法和法律的框架之内，按照法律法规的要求加以规范。全力支持、全面加强法治工作队伍建设。推进行政权力公开透明运行，拓宽群众和社会监督渠道。建设法治保定，推进依法治市，必须着眼保定改革发展实践，把依法依规办事与创造性开展工作结合起来。各级干部要结合本地、本部门实际，善于在法律法规的框架下解放思想、开拓思维，创造性地开展工作。要积极探索在法律框架内推动工作的有效方式方法。

　　聂瑞平强调，要深入落实京津冀协同发展重大国家战略，在抢抓机遇、创新驱动中推动经济社会又好又快发展。坚持稳中求进工作总基调，把协同发展、创新发展作为主线，紧紧围绕答好“保定四问”，继续按照“点、线、面”的发展格局和“六个主战场”的既定部署，深入落实“开放、高端、创新、统筹、效率”五个关键词，以更加积极主动的姿态，适应经济发展新常态，抢抓协同发展新机遇，谋求创新发展新突破，创造高端发展新业绩。

　　明年全市经济社会发展工作将继续用打攻坚战的办法攻坚克难，严格过程管理和督导问效，着力在八个方面聚共识、发大力、见成效。

　　一要勇于在新常态下展现新作为。新常态带来的是新要求，而且是更高的要求。要以更高质量的速度、结构更优的速度、动力更多元的速度更好的发展。保定在新常态下一定要有新作为、大作为，要敢于创造新业绩、甚至新奇迹。全市一切工作，都要按照这样的目标去设定，朝着这样的方向去努力。

　　二要精准高效地做好对接京津工作。要强化抢抓机遇的危机感。切实消除认识上的误区、思想上的等待，更加积极主动地把对接工作开展起来。要全面做好规划衔接。吃透中央、省有关精神，及时跟进，确定好“路线图”和“时间表”。要进一步精准高效发力。全面加大工作力度，对已经签约的协议、已经定下来的事项，一项一项地抓好转化和落地。要跟进协同发展新形势、新要求，聚焦新的工作重点。要搞好域内协同。全市各级各部门都要自觉融入、主动服务协同发展，认真谋划好明年推动协同发展的重点工作和大事实事。

　　三要把全社会的创新活力激发出来。要全面深化改革，改一项，通一路，清除体制机制弊端，形成体制机制优势。要大力引进高端创新人才，加快完善引进高层次人才的政策规定和奖励办法。要依靠创新加快产业升级，努力形成低碳高端、多业多元、高成长、低风险的现代产业体系。继续走好“产学研结合”的路子，加快“保定制造”向“保定智造”、“保定创造”的转变。要进一步营造大众创业、万众创新的氛围。

　　四要抓好协同发展、创新发展的重大平台建设。全力抓好白洋淀科技城建设，尽快启动核心区特别是起步区建设。加快推进园区上档升级，着力打造一批品牌园区，重点建设一批产值超500亿元、超千亿元园区。