让群众在司法公开中感受公平正义

　　（来源：石家庄新闻网）

　　工作人员为当事人提供贴心服务。

　　让群众在司法公开中感受公平正义全市法院构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制

　　为促进人民群众更加深入地了解法院、更加广泛地参与司法、更加全面地监督司法活动，石家庄两级法院积极依托信息化技术和新媒体平台，全面推进阳光司法，以公开促公正、以公正树公信，全力打造人民群众满意的阳光司法机制。

　　全面推进  司法公开建设

　　近年来，两级法院建成了以审判管理网、内网网站、外网网站“三个网络”和审判业务、行政办公、执行联动、视频会议、司法服务、网络监控“六个平台”为主要内容的信息化网络体系，建成了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大公开平台”，开通了新浪官方微博、腾讯官方微博、腾讯官方微信“三个微互动交流平台”，逐步实现了诉讼服务透明化、庭审录音录像全程化、庭审网络直播常态化、生效裁判文书上网全面化、公众查阅诉讼档案网络化、审判白皮书发布系列化和新闻发布经常化，开放、动态、透明、便民的阳光司法机制已经初见成效。

　　目前，全市法院已建成诉讼服务中心23个，建成数字化法庭147个；通过网络、微博、微信等直播平台直播653件案件庭审；在裁判文书网、司法公开平台等公开生效裁判文书19103篇；通过失信被执行人查询系统、执行信息公开网、社会媒体等累计公布失信被执行人信息12711条；通过网站、微博、微信等网络信息平台发布法院工作动态、审判规则、诉讼风险提示等法院政务、审务信息17500余条；通过法院常态化的公众开放日活动和旁听庭审接待社会公众6.8万人次。

　　“六大工程”  保障司法公开

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。市中院党组去年提出了“一年打基础、两年上台阶、三年进入全省先进行列”的奋斗目标，全市法院各项工作扎实有序推进，一年上一个台阶，法院形象越来越好。尤其是司法公开工作，石家庄市中院更是作为关系法院发展、促进司法公正、维护司法权威的“六大工程”来抓：

　　把司法公开当作“一把手”工程。成立了党组书记、院长崔存利任组长的司法公开工作领导小组，统筹部署全市法院司法公开各项工作，重点项目“一把手”亲自协调、调度、指挥，充分发挥示范带头作用，确保全市法院司法公开各项工作顺利推进。

　　把司法公开当作“牛鼻子”工程。以司法公开引领全市法院各项工作上台阶，制定实施了全市法院《关于进一步推进司法公开工作的意见》、《司法公开目录》和《司法公开时间表》，明确司法公开工作以加强审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“三大公开平台”建设为重点，快速深入推进立案、审判、执行、听证、文书和审务“六公开”，让人民群众以看得见的方式感受阳光司法。

　　把司法公开当作“系统性”工程。将司法公开专题党组会延伸到各个基层法院召开，并形成制度化、常态化，快速传达司法公开最新部署，实时掌握基层法院司法公开最新动态，实地解决司法公开工作中的新情况、新问题。党组还定期对全市司法公开工作进行分析讲评，梳理司法公开工作现状以及存在的问题，研究推进司法公开工作意见，确保全市法院司法公开工作系统性发展。

　　把司法公开当作“一体化”工程。将司法公开各项工作责任分解细化到每名班子成员，将各基层法院司法公开推进指导任务分包给每名班子成员，有效实施一线督促指导，对个性问题因地制宜、分类指导，狠抓工作落实。同时，建立督导通报制度，每周对司法公开情况进行通报点评，确保全市法院司法公开工作一体化推进。

　　把司法公开当作“信息化”工程。制定了全市信息化建设规划，确立了“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的建设原则和“统一规划、分步实施”的推进方式，形成了以信息化建设办公室、审判管理办公室和计财处为信息化建设牵头部门的司法公开保障工作体系。先后召开了全市法院信息化建设暨司法公开工作（新乐）现场会和（新华）现场推进会，使全市法院形成以信息化引领司法公开、***司法公开技术难题的司法公开工作新思路。

　　把司法公开当作“技术性”工程。针对法院干警前期对网络信息发布步骤不了解、电子卷宗制作设备操作不熟练、审判流程数据录入不准确等日常工作中遇到的技术性操作问题，先后组织了多次培训，快速提升干警信息化应用水平和案件信息公开能力。

　　公开促进公正，公正树立公信。全市法院正是在秉承着这样的司法公开工作理念，以党的十八届四中全会精神为指导，以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，加快形成司法公开全面推进的态势，并向更深、更宽、更广的司法公开领域发展，努力让阳光司法照耀更多地方、温暖更多群众，努力让人民群众以看得见的方式感受司法公平正义。

　　审判流程透明化

　　“张法官，我听律师说我那案子过几天开庭时要在网上庭审直播，在哪个网啊？到时候家里人也可以在家‘旁听’一下。”

　　“我正要打电话通知你呢！开庭时，上市中院法院网，点击‘庭审直播’栏目就可以观看了。”

　　今年10月份，市中院自建网络庭审直播平台正式开通试运行，可同时进行24路窗口的庭审直播，当事人足不出户看庭审的机会越来越多。目前，全市两级法院已通过省法院、市中院或自建网络庭审直播平台直播庭审135件，通过新浪和腾讯官方微博直播庭审86件，通过法院外置大屏幕直播庭审426件，利用监狱内数字法庭公示和公开审理减刑假释案件31件、直播6件。石家庄法院庭审直播已步入网络化、常态化。

　　实现网络庭审直播必须以数字化法庭建设为基础。近年来，建成147个数字化法庭、24个远程视频接访室，在17个看守所建成了远程数字化提讯室，在石家庄监狱、鹿泉监狱、女子监狱、未成年人管教所建成了4个狱内数字化法庭，全部案件庭审实现了同步录音录像，为网络庭审直播提供了基础性保障。

　　此外，还积极推进电子卷宗制作工作，为当事人申请网上阅卷提供条件。已对2014年新收案件全部生成电子卷宗，开始对库存历史案卷档案进行电子化扫描，并积极搭建当事人网络阅卷平台，为当事人阅卷提供便利。目前，市中院诉讼服务中心可为当事人提供审判流程信息查询和电子诉讼卷宗查阅服务，方便当事人及时获取审判信息。（赵美珠）

　　司法宣传更多元

　　今年，市中院成立了专门的宣传工作部门，制定下发了《关于开展司法公开集中宣传活动的工作方案》和《全市法院新闻宣传工作绩效考核办法》，扎实开展形式多样的宣传活动。全市法院建立了常态化的“公众开放日”、普法宣传和志愿服务机制，通过“请进来”、“走出去”的方式宣传法院工作、弘扬法治精神，让社会群众零距离了解法院、了解司法，先后有6.8万群众走进法院、感受司法。市中院建立了新闻发布月例会制度，各基层法院也建立了新闻发布会制度，及时公布全市法院的重要工作和活动、典型案例等，新闻发布成为司法公开新常态。搭建了新媒体宣传平台，充分利用法院内外网站、新浪官方微博、腾讯官方微博、微信，大力开展庭审微直播、审判执行信息传送和司法诉讼服务，依托网络新媒体、手机自媒体优势，及时发布法院动态和案件信息，并形成与社会公众的良性互动。建立了与媒体的沟通合作机制，市中院以及新华、桥西、新乐、晋州、赵县、无极等法院积极加强同主流报纸、电台、电视台和网络媒体等的沟通协作，与省市县电视台、电台、报社等媒体合办法治栏目9个，大力宣传全市法院工作亮点及启示型典型案例，拉近了法院与社会公众的距离。形成了以宣传促公开的工作思路，今年1-10月份，全市法院在市级以上媒体刊载稿件617篇，《河北法制报》、《石家庄日报》分别对全市法院的司法公开工作和“省会法院在执行”工作进行了专版报道。

　　诉讼服务中心便捷化

　　今年10月初，市中院诉讼服务中心全面投入使用，使用面积约1300平方米，是集“诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、调档阅卷、远程接访、庭审直播”十一项功能为一体的信息化、科技化、规范化、便捷化综合服务平台。包括当事人等候区、业务受理区和诉讼服务区三大功能区域。

　　当事人等候区配备有诉讼文书格式展示桌、诉讼材料指引架等多种自助服务平台以及座椅、急救箱、饮水机等多种便民设施。其中，诉讼服务指南和司法公开内容还通过彩色电子显示屏全天候滚动播放，方便群众全面了解自身权利义务，及时高效地完成待办事项。

　　业务受理区分为导诉区和立案区。导诉区有导诉员为当事人提供导诉服务，并帮助收转诉讼材料。立案区设置了民事、商事、行政、执行、再审等8个服务窗口。当事人可在导诉员的指导下，通过叫号机选择不同的窗口办理立案手续，减少排队等候时间。手续办完后可通过每个窗口设置的群众满意度评价器，对立案服务进行评价。案件受理后还会收到一条告知短信。

　　诉讼服务区设有中厅、静心室、调解室、会见室、视频接访室以及开放日大厅等。中厅设有导诉台和四台触摸式电子查询机，当事人可通过查询机自助查询案件流程节点信息；静心室为情绪激动的当事人提供了平心静气的好环境；调解室由调解员为当事人提供调解服务；会见室为当事人约见法官提供场所；视频接访室通过现代科学技术设备与上级法院进行连接，实现远程视频接访；开放日大厅长期开放，将法院日常工作公开透明地展示在公众面前，接受公众监督，同时群众可以在此点播或观看庭审直播等。

　　生效裁判网上可查询

　　“我可以在网上查到判决书了！”当事人满脸兴奋地说。

　　“我可以通过关键字，查询同类案件法院的处理情况了，通过分析、汇总还能提高诉讼代理水平。”律师心满意足地说。

　　“裁判文书制作要更规范、更细致，说理也要更加充分才行啊！”法官一丝不苟地说。

　　裁判文书是人民法院审判工作的最终产品，是承载全部诉讼活动与法院裁判的重要载体。公开生效裁判文书对不同的群体有不同的意义，这一点毋庸置疑，在互联网上“晾晒”生效裁判文书是看得见的公正。

　　市中院制定了《在互联网公布裁判文书的规定》及其实施细则，明确生效裁判文书公开“以上网公开为原则、不公开为例外”，同时对文书公开的具体范围、时间要求、审批程序、舆情应对、考核通报等作出规定，并将生效裁判文书上网数量、制作质量列为审判管理的日常检查项目，形成对各业务部门和审判人员的文书上网考核机制。还设有专人随时关注网民对已公布裁判文书的评论，及时回复答疑解惑。同时，为保证生效裁判文书质量，使用了统一的裁判文书纠错软件和文书不宜公开的信息屏蔽软件，助推裁判文书上网工作。目前，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的文书外，全市法院已通过中国法院裁判文书网和省法院司法公开平台公开裁判文书19103篇。

　　执行平台高效有力

　　“王法官，自从我公司被列为失信被执行人曝光后，办理金融贷款、行政审批等好多事情都受到限制了，您赶紧帮我联系对方，看能不能和解一下？”一个许久找不到人的公司经理主动找到执行法官，主动要求履行判决。

　　全市两级法院像这样主动要求履行生效判决、短时间内就还款的成功执行案件有很多，这要归功于建立的执行信息公开平台和执行联动机制。

　　近年来，全市法院大力加强执行信息公开工作，积极推进执行立案、执行听证、执行文书和执行行为“四公开”，将执行案件办理信息全部在网上公开，将执行文书全部在全国法院裁判文书网上公开，大大消除了当事人对执行工作的疑虑。

　　市中院依托信息化建成了执行指挥中心与司法查控系统平台，与全省17家银行基本实现了信息共享，与石家庄相关协助单位司法查控信息系统的连接正在紧张协调建设中。司法查控平台全面运行以后，法官足不出院，即可查询到被执行人储蓄账户、名下房产等情况，将有力提高执行效率，提升执行效果。

　　市中院还建立完善了执行联动机制，加强与合作单位和社会力量的沟通协调，有效实施拘留、拘传、罚款、限制出境、限制高消费、“黑名单”等执行强制措施，促使被执行人履行义务。今年以来，全市法院开展各类强制联动集约执行214次，对故意规避执行、抗拒执行的老赖，依拒执罪移送公安机关67人，实施司法拘留674人次、拘传461人次、罚款957人次、限制出境145人次、限制高消费262人次。

　　同时，全市法院还进一步加大对失信被执行人的曝光力度。实施了《预曝光通知书》制度，将到期不履行义务的被执行人列入失信“黑名单”，在“全国法院失信被执行人名单库”曝光被执行人失信信息208条，在法院执行网公开曝光被执行人失信信息10119条，通过各县（市）电视台专栏或滚动字幕曝光2384条，有力促进了失信被执行人履行生效裁判。

　　开拓思路屡屡创新

　　石家庄两级法院在推进司法公开工作中突出创新性、注重实效性，形成了一批具有首创性、可复制、可推广的典型经验做法。

　　新乐市法院借力信息化建设推行“阳光司法”工程，将审判工作置于阳光之下。借助数字化平台，首创发还改判案件公开讲评制度，对每一件发还改判案件在全体干警大会上公开讲评，并通过电子屏幕对讲评案件卷宗及讲评记录进行公开，有效地降低了发还改判率；依托区域主流媒体，打造《法案透视》电视栏目。2013年，最高人民法院周强院长批示：河北新乐法院经验很好，阳光司法，值得推广。

　　桥西区法院坚持阳光司法，不断创新工作思路，司法公开取得创新性发展。在全省法院首家运行了“司法公开手机互动平台”，当事人可随时用手机方便地查看“开庭公告、庭审直播、裁判文书、执行信息”等内容，保障了公众的知情权和监督权。在全省法院率先开展暂予监外执行裁前公示，通过官方网站、微博微信公开案件基本情况，说明暂予监外执行的理由及依据，接受社会各界的监督，使得监外执行工作更加公开透明，得到了省法院的充分肯定。在全省法院首家设立“记者工作室”，与石家庄电视台合作在法院设立了“法治时间”栏目“记者工作室”，实时***录制报道法院庭审和执行工作。

　　新华区法院充分利用新媒体推进司法信息公开。已通过官方微博平台累计发布庭审直播、案件快讯、指导性案例等各类信息1372条；还在法院办公楼外墙体设置老赖曝光显示屏，全天候动态显示被执行人失信信息，对失信被执行人履行生效判决起到了警示作用，对“老赖”起到威慑督促作用。

　　行唐县法院从书记员抓起规范庭审，保证庭审直播有序、规范。赵县法院强化司法公开责任追究和举报投诉机制，设立投诉电话、举报投诉信箱，保障司法公开各项工作落到实处。