卢龙县率先完成小型水利工程管理体制改革

　　卢龙县以被确定为“全国深化小型水利工程管理体制改革示范县”为契机，全面构建产权明晰、责任明确、管护规范的工程管理体制和良性运行机制，在全市率先完成小型水利工程管理体制改革任务。

　　构建产权明晰、责任明确的工程管理体系。按照“谁 投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设，落实小型水利工程管理权限。明确了全县121座小型水库、6条中小河流及堤防工程、小 型农田水利工程及饮水工程的所有权和使用权，分别由县政府、村集体、用水者协会及个人所有和使用，全部发放所有权、使用权证。同时，落实管护责任，签订管 护责任书，并明确水利公共安全责任主体，构建了由县河道水库工程管理处、所在地流域片站、各乡镇政府、村集体、用水者协会及个人组成的六级管护理责任体 系，明确了以行政首长责任制为核心的县、乡、村技术指导安全责任机制，使各项工程管护效果得到明显改善。

　　建 立稳定可靠、使用高效的管护经费保障机制。采取多方筹集的方式，有效解决管护资金不足、管护效益低下等难题。一方面，整合中央国有公益性工程维修养护、省 级维养、度汛及市级农村面貌改造提升、应急度汛等资金。另一方面，县财政自筹一部分，并通过向工程受益者收取水面承包费、水费等市场化方式筹集资金。同 时，落实“以奖代补”政策，将从土地出让金收益中计提的农田水利建设资金的30%作为工程管护奖励资金，有效保障了小型水利工程管护经费及管护质量。

　　推 行社会化、专业化的工程管理模式。注重多管齐下，探索工程管护新方法。采取政府购买服务的方式，与卢龙县泽水河道清理保洁有限公司签订小型水利工程维养协 议，负责全县河道、水库的保洁及小型水库维修养护，实现了专业养护、管养分离的良好效果。推行用水协会管护模式，小型水利工程由协会明确专人负责管理，并 根据用水定额制定了阶梯水价向用水户收缴水费，用于管理人员工资及工程管护，达到了“以水养水”的目的。同时，积极推进“一渠百库”旅游环线项目，实施管护与开发并举，充分发挥其市场效益。