一寸不让久久为功——2015年全市纪检监察工作综述

　　决心从未改变，力度不断加大，以动辄则咎、一寸不让的态度坚决查处违纪行为……

　　盘点2015年，落实“两个责任”，创新监督方式方法，纪律审查、纠正“四风”， 纪检监察体制改革……一个个关键词跃入眼帘，见证着党风廉政建设和反腐败工作的坚实足迹。

　　这一年，全市各级纪检监察机关紧紧聚焦监督执纪问责主业，踩着不变的步伐，坚定地把纪律和规矩挺在前面，以惩治腐败的高压态势和强有力的震慑作用，推动全市党风政风持续好转，为唐山转型升级、再创辉煌提供了坚强的纪律保证。

　　落实“两个责任”，持续传导压力

　　抓工作，首要在明确责任。要改变作风、治理腐败，营造更加风清气正的环境，抓好主体才是关键。

　　2015年，为进一步落实主体责任，我市采取了一系列举措：

　　——完善制度体系。出台《党风廉政建设党委（党组）主体责任三项制度》，明确16项具体责任；出台《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法（试行）》，强调对落实中央八项规定不力，存在“四风”方面严重问题的要进行约谈、限期整改；修订“两个责任”考评标准，确立了重在平时、重在常态的考评导向。

　　——狠抓责任落实。实行提示制度，向县级党组织发出提示函102份，督促县级“一把手”批办线索和案件280件，批示反腐倡廉工作487次。实行约谈制度，主动约谈下级党委和纪委负责人110人次，提出意见362条。实行督导制度，全年开展专项督导26次。

　　——强化责任追究。认真落实省纪委“问责年”部署和《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，对典型案件实行“一案双查”，共追究主体责任40人、监督责任16人；针对发生重大典型案件的地方和单位，发出纪律检查建议书和监察建议书86份，有力激发了各地各单位履行“两个责任”的主动性，强化了党员领导干部的担当意识。

　　各级党组织切实担负起责任，是全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展的根本保证。

　　把纪律挺在前面，严格执纪监督

　　抓作风，毫不手软；严监督，创新方式方法。

　　注重常态监督。全年组织明察暗访1527次，查处和纠正“四风”问题562个，给予党政纪处分170人，组织处理221人。在中秋、国庆、元旦等重大节日期间，省市纪委联合编组，溯源查访、密集曝光，形成强大震慑。围绕党委政府中心工作，深入开展“惩戒懒政怠政攻坚战”，加大对环境整治、安全生产、行政审批、公路治超等方面的检查、监察和问责力度，查纠不作为问题109个，党政纪处分和组织处理144人。

　　注重主动监督。对群众反映强烈的热点难点问题进行深度解剖，先后围绕招投标、涉企涉民收费、红顶中介等12个方面进行办案式调研，发现问题88个，提出意见建议59条。在配合做好省委对我市县区和市直系统多轮巡视基础上，认真办理交办事项，狠抓扩展延伸，主动对反馈意见整改情况进行***复查，提出督促建议12条。

　　注重科技监督。把行政权力电子监控体系建设作为预防腐败的“一号工程”，从根本上解决不作为、慢作为、乱作为问题。市本级369个、县级2407个审批事项实现网上审批、在线监察。全年共预警报警232起，督办33次，下发《网上监察建议书》39份。在“四风”整治中，改变简单蹲守、直接拦堵等传统做法，运用票据倒查、视频监控、调取数据等手段，从源头发现解决问题。

　　注重社会监督。主动向人大、政协、民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作，征求意见建议。开展“访千企、听万言、提效能、优环境”调查问卷活动，收回问卷1.1万份，收集意见建议4366条，凝聚了各方智慧，找准了存在问题，为领导决策提供了参考。连续第二年召开“议作风面对面”电视问政会议，围绕第三方暗访发现的问题进行面对面质询，取得了良好社会效果。

　　保持高压态势，震慑作用明显

　　这一年，我市纪检监察机关纪律审查持续加力，继续保持了高压态势，震慑作用明显增强。

　　一年来，全市纪检监察机关共受理信访举报8117 件，同比下降12.4%；立案审查2152件，涉及2461人，处分2282人，同比增长41%、45%和40%；涉及县处级干部53人、移送司法机关148人，同比增长130%和45%。查处科级干部贪腐案件在县（市）区实现了全覆盖。全市检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪257件、346人。全市法院系统依法审结贪污贿赂、渎职侵权案件139件、182人。

　　这些成绩的背后，是各级纪检监察机关反腐的决心：

　　——正确运用“四种形态”。 逐级设防、防微杜渐，防止小错酿成大错、违纪滑向违法。将长期受理的违纪问题线索，按照轻微、一般和严重分级梳理转办，共起底违纪问题线索1312件。在全市处理的党员干部中，单纯违纪未移送司法的占93%，轻处分和组织处理的占70%。

　　——完善纪律审查机制。以提高信访件谈话函询比例、提高办案总体数量、提高组织处理比例、减少线索暂存比例、减少个案审查平均用时为目标，出台《查办问题线索（案件）督查督办办法》《反映领导干部问题线索管理规定（试行）》，完善《全市纪律审查工作考核办法（试行）》，建立快查快结机制，做到领导指挥靠前、组织协调靠前、审理介入靠前、教育跟进靠前，有效突破了一批大案要案。完善市委反腐败协调小组会议机制、与司法机关相互移送案件线索机制。全年市本级共向司法机关移送案件线索68件，司法机关向各级纪检监察机关移送案件线索207件，形成了反腐败整体合力。

　　——开展重点领域专项整治。以切实解决问题为引领，改变过去零敲碎打的工作方式，区分不同性质、类型、层次，查处一个典型案件，堵塞一种漏洞，***一类问题，规范一个系统。集中整治“小官巨腐”，先后瞄准城市供水、道路建设、卫生改造等涉及群众切身利益的10大重点领域，严肃查处案件650件，党政纪处分615人。其中开展乡镇突出问题、村官腐败等专项行动，先后查处案件365件，涉及376人，移送司法机关21人，涉案总金额1.4亿元。

　　——发挥案件治本功能。市委两次召开党员领导干部警示教育大会，通报典型案件18起。市纪委班子成员带头深入县区、市直和国有企事业单位，开展以案说纪35场次，受众近两万人。在唐山电视台开办全国首档反腐题材讲述类栏目《以案说廉》；在唐山劳动日报开设党纪条规栏目《红色警戒线》；选取31起基层党员干部违纪违法典型案件，编发案例读本，有效增强了全市党员干部的底线意识。

　　务实有效的举措，让监督无处不在，“不敢腐”的氛围持续强化。

　　深化改革创新，聚焦主责主业

　　深化体制改革，对纪检队伍提高执纪能力至关重要。

　　——稳步推进纪律检查体制改革。完成了市纪委机关第二轮内设机构调整，纪检监察室从4个增加至7个，12个室部直接从事监督执纪问责工作，占机关行政编制总数的78.4%，监督执纪力量显著增强。完成了丰南区县级纪检监察机构改革试点工作，按照“最短路径、最小阻力、最佳效果、谋定后动”的改革原则，撤销纪工委监察分局，统一收归编制和职数，合理设置内设机构。改革后，月平均办案数量同比增长7倍。

　　——创新工作机制。在“把纪律和规矩挺在前面”试点工作中，探索建立“合成单元、快速反应”机制。以市纪委机关室部为业务核心，固定配备若干派驻纪检组，形成16个“1+X”单元，使可集中调动人员数量提高3倍，有效解决了力量分散、流程冗长、效率低下等突出问题。深化党风廉政宣传教育联席会议机制，25家责任单位主动履职，形成了齐抓共管的宣教大格局。

　　新征程，再启航。展望2016，党风廉政建设和反腐败斗争仍然任务艰巨。各级纪检监察机关将真抓实干、奋发有为，以反腐倡廉的新成效，为唐山转型升级、再创辉煌营造良好的政治生态和发展环境。