沧州市秋冬植树时间过半造林绿化成效凸显

　　自11月6日全市造林绿化推进会议以来，各县（市、区）迅速行动，周密安排，攻坚克难，全市秋冬季造林已由制定方案、宣传发动、土地流转、整地挖坑阶段转入全面造林的关键时期，目前时间过半，任务完成过半，全市秋冬季造林绿化取得了阶段性成果。截止27日，全市完成造林12.9万亩，占秋冬季造林任务15万亩的86%。其中“6+1+1”绿廊工程造林2.8万亩，森林围城造林0.9万亩，大方大片造林3.1万亩。

　　一、高位推进，着重在“责”字上加砝码。市、县、乡三级普遍把造林绿化作为党政“一把手工程”，大力推行一把手亲自抓、主管副职具体抓、林业等有关部门主动抓、全社会共同抓的目标管理责任制。11月6日，市委书记商黎光亲自主持召开全市高规格的秋冬造林绿化推进会，并在造林期间多次亲自调度各县（市、区）党政主要领导，研究安排绿化工作。为形成上下一心、步调一致抓造林的浓厚氛围，市、县两级普遍将造林目标、工作重点、具体任务和完成时限层层落实到人员、地块，层层签定目标责任状。坚持一张责任状追到底，按目标责任状进行督导、检查、验收、考核和奖惩，建立了上下贯通的目标责任追究机制，呈现了干部有压力、部门有责任、齐抓共管、奋勇争先的生动局面。

　　二、突出重点，着重在“绿”字上出亮点。今冬明春全市确定并重点实施的6+1+1绿色廊道（石黄、京沪、津汕、大广、沧保、廊沧6条高速、京沪高铁、106国道）、森林“围城”（中心城区、县城、开发区、工业园区）、六个万亩造林大方等3大绿化工程，十分注重绿与美的结合、量与质的统一，坚持科学设计，注重成效。除绿色廊道建成两侧各100米的绿化带外，在高铁站、高速公路各出入口、交通枢纽等重点节点、道路两侧各建设宽度不低于200米的绿化带，形成绿树环绕的景观效果；在不同立地条件，合理选择杨树、柳树、国槐、白蜡、金叶榆等适宜树种，适当种植灌木，点缀花卉，努力打造风格各异、景观凸显的绿化景观。献县在石黄高速绿廊建设上，除完善两侧各100米的绿化带外，坚持绿美结合、因地造绿、依势造景，充分利用沿线坑塘，进行整地改造和绿化提升，打造成了5个30亩以上的集乔灌花于一体、水绿交融的绿色景观。海兴县今冬实施的正港公路100里长度、两侧纵深100米的“双百绿化工程”，全力打造多树种、多层次、有特色的“绿美廊道景观带”；辛黄公路两侧3000亩、海崔公路两侧2000亩的绿化工程，栽植一批叶色有变化、高低有起伏的树种，打造“一路一景、各具特色”的景观大道。

　　三、创新机制，着重在“活”字上动脑筋。在总结近几年造林绿化经验与教训的基础上，全市大力推行“政府主导、社会参与、市场化运作、专业化造林”新模式，积极探索和创新造林机制，出台优惠政策。一是政企合作造林型。即由政府出资流转绿化用地，再将绿化用地全部承包给大户或造林公司进行绿化。如：盐山县对沧乐路、正港路、邯黄铁路以及森林公园等重点片区，统一进行土地流转，流转期限至2029年，然后通过招投标交由专业绿化公司、造林大户或农民专业合作社承包造林并经营管护，绿化用地使用权和林木所有权归大户或公司所有。二是企业、大户自主流转土地造林型。即由大户从一家一户农民手中自主流转土地造林，政府给予补贴的形式。如：运河区规定，凡造林公司按照规划要求对通道绿化和2000亩以上规模的园区绿化，每亩奖补1200元。三是专业队承包造林型。即由政府统一流转土地后，由具备资质的专业造林队伍对工程进行承包造林。如：沧县对石黄高速绿廊建设，由政府统一流转土地，专业队进行栽植，然后实行分村分户管理，收益归农户所有。四是风险抵押造林型。即由造林公司向政府交纳一定数额的抵押保险金，再按照绿化规划与规模完成造林工程后享受政府绿化补贴的模式。如：吴桥县规定，造林公司须具备承包100亩以上绿化工程的能力，并向县政府一次性缴纳500元/亩的造林抵押保证金。经造林检查验收后，成活率、保存率达到85%以上的方可享受每年每亩800元的奖补资金。截止到目前，该县已吸引13家造林公司积极参与，县政府已收缴抵押保证金500万元。

　　四、强化督导，着重在“严”字上要成效。为推动全市造林工作富有成效，全市认真坚持三个层次的督导检查和指导。一是领导亲自督导。市、县两级党委、政府领导在造林期间不定时、不定期地深入重点地段，现场调度，督导进度。市政府常务副市长陈平自11月6日以来密集深入造林一线检查指导和调度造林工作，有力地推进了三大重点绿化工程的进展。二是“两办”督查室进行督导。市、县党委、政府“两办”督查室根据时间节点和绿化进度，对土地流转、整地挖坑、栽植浇水进行现场督导，并实行了每天一通报制度。三是林业专项督导。市林业局组成由一名局领导带队的5个督导组，分片包县深入造林一线进行具体督导，并成立了工作情况简报组、媒体宣传报道组、综合协调组和专家技术指导组，分路督战、分兵把守、各负其责。局长董相友还专门致信各县（市、区）林业（农林）局长，要求切实当好当地党委、政府的参谋助手，履好职、尽好责，全力以赴组织好秋冬造林大会战。入秋以来，市、县林业部门技术人员全都放弃节假日休息时间，分片包任务、包地块，现场***指导、工作督导，确保了造林绿化的进度和质量。

　　五、全民动员，着重在“广”字上做文章。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加大造林绿化的宣传力度。沧州日报通过设立绿化专栏进行多种形式的宣传和动员，每天通报一次各县（市、区）造林进度，每天发布1-2篇绿化专报。沧州电视台、广播电台也加大影音宣传频率和宣传篇幅，努力做到电视上天天有影、电台上天天有声、网络上天天有信。据不完全统计，全市秋冬造林推进会后，全市每天都有上万名干部群众奋战在造林生产第一线，形成了全民参战、全社会参与绿化建设的局面。

　　2014年11月27日