协调发展助圆小康梦

　　协调发展助圆小康梦 

　　——我市全面实施东部振兴战略纪实

　　□本报记者 谢国英 通讯员 李冉

　　“十二五”期间，东部十县GDP和财政收入保持年均30个百分点的高增长率，这一切得益于“十二五”东西部协调发展战略的提出及全市东部振兴战略的实施。 

　　五年中，通过全市政策、资金、人才向东部倾斜，推动东西部互动发展，东部实现快速崛起。到2014年底，东部十县地区生产总值和财政收入分别是2010年的1.6倍和2.3倍，占全市比重分别提高5.3和6.7个百分点。

　　规划先行，指引东部发展方向

　　针对东部基础设施滞后、工业化滞后、城镇化滞后的问题症结，立足农业资源丰富、劳动力资源丰富、土地资源丰富的比较优势，我市对东部十县对症下药，组织市内外专家因地制宜、一县一策，帮助各县定规划、理路子。 

　　在实现路径上，重点探索龙头带动型、园区聚集型、以城带产型三种模式。五年来，曲周、广平、馆陶、大名、邱县、鸡泽等县通过“龙头+基地+农户”的龙头带动模式，迅速实现了培育一个龙头、带出一批配套企业、带动一批农民群众脱贫致富的目标；成安以正大等龙头企业为重点，大力发展管道装备，已建成千万吨级的中国金属管业基地；魏县着力打造梨乡水城，大力发展休闲观光旅游业，带动餐饮、娱乐、住宿等相关产业增值增收。

　　政策倾斜，注入经济发展活力

　　土地、资金、人才、科技等生产要素严重短缺是导致东部县面貌贫穷落后的重要原因。五年来，在推进东部振兴工作中坚持“三进、四倾斜”，即金融机构进东部、百亿企业进东部和专家教授进东部，引导市内金融机构到东部县布点、开办业务；组织10家销售收入超百亿元企业，每个企业帮扶一个东部县；帮助高等院校、科研院所与东部企业达成合作。 

　　坚持人才向东部倾斜，项目布局向东部倾斜，土地指标向东部倾斜和财税政策向东部倾斜。从市直单位中选派优秀后备干部到东部县挂职锻炼，破格引进一大批研究生以上学历的专业技术人才；安排主城区“退城进郊”项目及重大战略招商项目时，优先向东部布局；从市掌握的年度土地利用指标中每年拿出50%，专项用于东部县项目建设，有力保障了东部重大项目用地需求；市财政设立5000万元东部振兴专项资金，用于补助东部县重点项目前期费用、项目资本金及战略支撑项目贷款贴息和东部振兴专项奖励。

　　基础铺路，奠定东部崛起之基

　　“十二五”前，东部十县有7个县不通高速，5个县到市区没有一级公路连接，有的县城到市区只有五、六十公里，却需要两个小时车程，县、乡道路密度低、等级差，不少村还没有通公路。 

　　“十二五”期间，一大批重大基础设施项目陆续竣工投用，邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造工程建成通车，青兰高速、大广高速、邯大高速竣工通车，东部十县基本形成“十五分钟上高速、一小时进市区、三小时进京、四小时出海”的快捷交通网络；309国道、魏峰等6条一级公路改造实现了县域之间的快速互动；东部十县特色产业园区全部升级为省级园区，园区基础设施完成投资122亿元，从最初的“五通一平”逐步基本实现了“九通一平”，水、电、路、气等基础设施和信息咨询、技术研发、产品检测等公共服务平台建设水平和保障功能全面提升。 

　　基础设施建设的快速推进为吸引、承载重大产业项目落地打下坚实基础。东部县先后吸引了韩国铠特农机、天津友发钢管、北京马大姐、山东六合牧业等多家国际国内知名企业入驻。

　　项目为本，插上东部腾飞翅膀

　　五年来，持续沿309国道、邯大路、邯临路打造特色经济带，着力发展装备制造、新型建材、新型化工、纺织服装、食品加工、现代农业“六大特色主导产业”，推动产业集群化、规模化、循环化发展。 

　　针对东部县农产品资源、劳动力资源丰富的特点和我市钢材等原材料产品丰富的市情，以“一头、一尾、一密、一高”为重点，谋划建设了一大批重大产业项目，即大力发展农业产业化龙头，大力发展钢材等工业产品的延伸加工，大力发展纺织服装等劳动密集型产业，大力发展高附加值、高新技术产业。 

　　“十二五”以来，总投资3813.2亿元的533个亿元以上产业项目实现开、竣工，临漳戴克电器、鸡泽鑫贝斯新能源装备、魏县宗申白俄罗斯农机装备等一大批兴县立县的重大产业支撑项目落户东部，已经形成一批特色产业基地和产业集群。

　　重视民生，助圆东部小康梦想

　　民生是发展之本，推动东部振兴的根本是要推动百姓的全面小康。 

　　五年来，市财政支持东部资金近百亿元，先后在新民居、校安工程、新农合等方面实施了百余项惠民工程，总投资3.3亿元的引黄入邯工程实现竣工通水，东部8个县、180余万人受益，控制灌溉面积扩大到95万亩，农民浇地成本由30-40元/亩降低到10-20元/亩。 

　　把县城建设作为改善居民居住环境的抓手，重点推进338个县城扩容升级重点项目，供气、供热、环卫、停车场等公用设施发展加快，部分县在文化艺术中心、大型体育场馆等城市公益性设施建设方面实现了“从无到有”，魏县梨乡水城、大名宋府明城、临漳文化邺城等一批特色县城品位不断提升。2015年，一大批“美丽乡村”在东部涌现，城市的人们竞相到农村参观游玩。