在承德市十三届人大常委会第十九次会议上

紧密围绕经济社会发展大局 不断加大失职渎职查办力度    

　　和合承德网讯 （记者关鹏玉，通讯员赵亮）在6月24日至25日召开的市十三届人大常委会第十九次会议上，市人民检察院副检察长蔡金城就市人民检察院关于开展反失职、渎职工作情况向大会作报告。

　　蔡金城在报告中说，2013年以来，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关认真执行全市推进依法行政、建设法治政府的部署要求，坚持以法治为引领，以司法办案为中心，持续保持惩治失职渎职犯罪高压态势，共立案查办失职渎职犯罪60件168人。

　　蔡金城说，市检察院统一认识，科学谋划，把加强领导作为查办失职渎职犯罪的根本保证。紧紧围绕地方党委的关注点、群众利益的交汇点和社会矛盾的集中点，统筹办案资源，集中部署发力，以专项活动的声势和规模促进依法行政。围绕中心，突出重点，把加大查办失职渎职犯罪工作力度作为推动依法行政的有力抓手。紧紧围绕市委重大决策部署，突出办案重点领域；深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，全力维护民生民利。更新观念，创新思路，把充分发挥办案新机制作用作为提高办案质量效果的有效途径。充分发挥市院办案示范带头作用、办案组织集中攻坚作用、基层院检察长领办作用、“检察一体化”和“侦查一体化”机制作用，增强了攻坚克难和抗干扰阻力的能力和水平。加强宣传，惩防并举，把预防失职渎职犯罪作为加强源头治理的重要手段。加强反失职渎职宣教工作，营造社会氛围；加强“两法衔接”平台机制建设，强化动态监督；加强失职渎职犯罪源头预防，增强治本效果，有效遏制了行政机关工作人员的失职渎职行为。

　　蔡金城说，全市检察机关将以市人大常委会听取反失职渎职检察工作报告为契机，按照市人大常委会视察组提出的“强化认识、加快衔接、把握规律、促进协作”四个方面的要求，主动适应全市反失职渎职工作的新形势新任务新要求，加大惩治和预防失职渎职犯罪力度，加强对行政违法行为的法律监督，促使行政机关依法办事、履职尽责，促进行政机关工作人员依法行政、勤勉为政，保障行政权严格在法治轨道上运行。

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积极推进依法行政查办工作成效显著    

　　和合承德网讯 （记者关鹏玉，通讯员赵亮）在6月24日至25日召开的市十三届人大常委会第十九次会议上，市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙就市人大常委会视察组关于视察承德市人民检察院反失职、渎职工作情况向大会作报告。

　　兰德龙在报告中说，近年来，市人民检察院认真贯彻落实中央、省市委和最高检、省检院关于加强和改进渎职侵权检察工作的一系列重要部署，认真履行检察职能，以整治行政执法机关不作为、乱作为为重点，积极推进依法行政和公正司法，为维护社会公平正义，保护人民群众合法权益，促进我市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。三年来，共立案查办渎职侵权犯罪60件168人，反渎职侵权工作走在了全省检察系统前列。主要工作成效表现在完善办案机制，查办失职渎职犯罪案件能力不断提升；查办重点领域的失职渎职犯罪工作成效明显；预防失职渎职犯罪工作不断加强；强化源头治理，反失职渎职工作起到了很好的教育作用。

　　市人大常委会视察组建议，下一步，要加强教育，以案释法，提高新常态下反失职、渎职工作重要性的认识。进一步强化“不作为、乱作为就是失职渎职”的理念教育，完善反失职、渎职宣传教育工作长效机制，更加积极主动地与纪检监察机关、新闻媒体及相关部门密切配合，广泛开展失职渎职犯罪的社会危害性和预防失职渎职行为发生的重要性宣传教育。要整合资源，密切协作，以“两法衔接”为切入点，进一步完善反失职、渎职工作机制。继续深化和完善“侦查一体化”、“两法衔接”等工作机制，充分发挥信息共享平台互联互通的作用，提高检察机关发现失职、渎职案件线索的能力和侦办案件的质效，努力构建共同惩治和预防渎职侵权犯罪工作的大格局。要惩防并举，加大力度，不断提升反失职渎职工作能力和水平。严肃查办食品安全、征地拆迁、环境保护、社会保障等民生领域的失职、渎职犯罪，对玩忽职守、滥用职权、行政不作为、乱作为等严重损害群众权益的渎职侵权行为，一经查实，要依法严肃追究。

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合力构筑“大扶贫”格局 全面提高扶贫开发水平    

　　和合承德网讯 （记者关鹏玉，通讯员赵亮）在6月24日至25日召开的市十三届人大常委会第十九次会议上，受市政府委托，承德市人民政府副市长吴清海向大会作《承德市人民政府关于扶贫开发攻坚工作情况的报告》。

　　吴清海在报告中说，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督指导下，市政府认真贯彻落实国家和省委、省政府对扶贫开发工作的安排部署，采取“十项”强有力的推进举措，较好的完成了各项目标任务，营造了政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。全市扶贫开发攻坚工作突出顶层设计，思路举措不断完善；突出精准扶贫，工作基础更加坚实；突出群众增收，特色产业不断壮大；突出模式创新，造血功能不断提升；突出要素支撑，保障力度不断加大；突出重点区域，片区攻坚扎实推进；突出改革创新，金融扶贫不断深化；突出社会帮扶，攻坚合力不断加大；突出提升素质，内生动力不断增强；突出资金监管，使用效益不断提高。2014年，我市共争取各类扶贫资金45.6亿元，同比增长123.53%，其中争取上级财政专项扶贫资金3.89亿元，较年初制定的3亿元目标超额完成29.67%。全市共有318个贫困村、14.8万贫困群众实现脱贫。同时，滦平县、兴隆县在全省40个片区外重点县考核中双双出列，受到省委、省政府通报表彰。

　　吴清海说，按照市委、市政府工作部署和5月中旬市人大常委会视察时的指示精神，全市扶贫开发工作将牢牢把握京津冀协同发展、“燕山——太行山片区规划”实施和省“环首都扶贫攻坚现场会”承诺事项加快落实等一系列政策的叠加效应，以开拓的思维、改革的精神、创新的举措做好新常态下的扶贫开发工作，确保高质高效地完成年内脱贫15.08万人的既定目标。我市将坚持高标准编制“十三五”扶贫规划，高起点打造扶贫特色主导产业，高站位推进社会扶贫工作，高质量***要素瓶颈制约，高效率加强扶贫资金监管，高水平推进扶贫新路径、打造新亮点，积极主动地适应新形势，研究新方法，探索新机制，寻求新突破，全面提高我市扶贫开发工作水平。

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狠抓落实精准发力 扶贫攻坚共奔小康    

　　和合承德网讯 （记者关鹏玉，通讯员潘晓勇）在6月24日至25日召开的市十三届人大常委会第十九次会议上，市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦就市人大常委会视察组关于视察市政府扶贫开发攻坚工作情况向大会作报告。

　　李成彦在报告中说，新一轮扶贫开发攻坚工作开展以来，市政府高度重视，我市扶贫产业规模持续扩大、基础设施条件不断改善、公共服务水平显著提升、贫困群众自我发展能力有效提高。截至2014年底，全市贫困人口由2011年的116.57万人减少至60.35万人，并全部进行了建档立卡。狠抓规划落实，新阶段扶贫开发攻坚工作全面展开。积极推进《河北省燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）》的落实，我市纳入省规划中的3232个项目，累计完成投资2248.37亿元。创新扶贫模式，扶贫产业发展成效明显。探索形成了“反租倒包”、“规范经营”、“分工协作”、“股份合作”、“精准帮扶”五种可复制、可借鉴的扶贫模式，有效加快了贫困群众增收脱贫步伐。加大投入力度，扶贫开发资金保障水平不断提高。建立了财政扶贫资金稳定增长及多层次资金投入机制，在管好用好财政专项扶贫资金基础上，积极整合行业部门资金，撬动金融和民间资本，有力增强了扶贫开发资金保障。开展技术培训，贫困群众自我发展能力显著提高。市政府按照扶贫与扶智相结合的原则，坚持“输血”与“造血”两手抓，把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为一项重要任务，有效提高了贫困劳动力生产就业能力。

　　李成彦说，全市目前仍有906个贫困村， 32.74万贫困户，贫困程度较深、自然条件差、基础设施薄弱、经济发展滞后、扶贫成本高，成为扶贫开发攻坚难啃的“硬骨头”。因此，市人大常委会视察组建议市政府要高度重视，努力提高扶贫开发攻坚工作执行力；完善规划，切实推动精准扶贫开发政策落到实处；发展产业，增强造血功能解决长远发展问题；加大投入，着力解决扶贫开发资金瓶颈问题；提升素质，激活扶贫开发的内生动力。

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扎实贯彻落实“两条例” 释放和谐发展正能量    

　　和合承德网讯 （记者关鹏玉，通讯员赵亮）在6月24日至25日召开的市十三届人大常委会第十九次会议上，市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任郭保童就市人大常委会执法检查组关于检查市政府贯彻实施***《宗教事务条例》和《河北省宗教事务条例》的情况向大会作报告。

　　郭保童在报告中说，从检查情况看，市政府及有关部门高度重视宗教工作，认真贯彻实施“两条例”，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，使全市宗教事务管理工作依法健康有序开展，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展发挥了积极作用。全市各级注重宣传教育，夯实社会基础；注重完善机制，构筑管理网络；注重依法履职，提高服务水平；注重工作实效，促进和谐发展。

　　市人大常委会执法检查组建议，要继续加大宣传教育培训力度，增强社会各界对宗教政策法规的了解和认识。“两条例”是目前各级政府管理宗教事务的法律依据，也是宗教团体、宗教教职人员合法开展活动的法律保障，要继续加大“两条例”的学习宣传力度，充分认识宗教工作对加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全、塑造城市形象的重要作用。要健全管理体制，加强队伍建设。进一步建立健全市、县、乡、村宗教工作组织，形成完善的管理网络，落实宗教工作责任制，加强社区、乡镇等基层一线宗教工作队伍建设，配备专兼职宗教工作人员，逐步制定完善宗教管理立体网络。要提高管理服务水平，健全各项管理制度。进一步加强宗教活动场所的规划审批工作，做到合理布局，合法审批；按照“两条例”和中央有关规定，协助解决好宗教教职人员生产生活中的实际问题；重视发挥宗教界人士的作用。要加大依法行政力度，助推我市经济社会和谐健康发展。积极团结宗教团体、教职人员、信教群众等各方力量，发扬宗教优良传统，做和谐共建的参与者，为我市经济社会和谐健康发展释放正能量。

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认真贯彻党的宗教政策全力维护社会和谐稳定    

　　和合承德网讯 （记者关鹏玉，通讯员赵亮）在6月24日至25日召开的市十三届人大常委会第十九次会议上，受市政府委托，市民族宗教事务局局长张忠向大会作《承德市人民政府关于贯彻实施***