陈平主持召开市政府常务会议

研究部署规范性文件制定管理、创建第二批国家公共文化服务体系示范区、主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平、社会救助、融入环渤海地区合作发展、贯彻《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》、全市国有企业发展混合所有制经济、化解钢铁等行业过剩产能职工安置、科技创新“1+4”政策文件等工作

9月13日下午，代市长陈平主持召开六届市政府第五十五次常务会议。

会议研究了《廊坊市规范性文件制定管理规定》等六个文件。

会议强调，去年我市与北京市东城区、吉林市、成都市被***法制办确定为“全国完善规范性文件合法性审查机制市级试点单位”，各相关部门必须进一步提起重视、抓住契机，扎实推进我市规范性文件合法性审查工作，尽快建立完善规范性文件合法性审查机制，持续提高依法行政能力和水平。一是抓好制度设计。要对现行规范性文件审查制度进行再梳理，使规范性文件审查的职责更加明晰、范围更加明确、制度更加完备、程序更加严格。二是抓好规范整理。要抓好新制度规范的合法性审查工作，并按照新的要求，对制度规范进行统一修订整理，做到规范、系统、科学，确保这些制度能够依法贯彻落实到位。三是抓好整理总结。要按照时间节点和任务要求，查漏补缺、加快进度，把总结验收阶段的工作做到位，确保如期顺利通过***法制办验收。

会议研究了《关于创建第二批国家公共文化服务体系示范区的情况报告》。

会议强调，经过全市上下共同努力，我市被正式命名授牌为“第二批国家公共文化服务体系示范区”。各级各部门要珍惜荣誉，以示范区创建为新契机、新起点，进一步加大工作力度，创新工作举措，持续推进我市文化发展不断迈上新台阶。一要继续查漏补缺。要认真对照创建标准，继续抓好查漏补缺，尽快补齐短板，力争把各项工作高标准做到位。二要抓好巩固提升。要进一步巩固提升已有成果，总结提炼经验做法，不断创新服务模式，努力把具有示范价值、推广意义的创建成果转化上升为思路理念、制度体系、方针政策。三要发挥示范作用。要积极探索公共文化服务体系建设新模式、新业态，探索新方式、新路径，力争在公共文化服务体系建设上在全省乃至全国发挥示范引领作用。

会议研究了《关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的意见》。

会议强调，要主动融入国家自由贸易区战略，切实推进我市与自由贸易区的经贸合作，努力使全市对外开放和经贸合作跨上新台阶。一要精准发力。既要注重发挥好我市产业、产品优势，又要突出问题导向，坚持精准发力，推动我市与自贸区国家和地区的经贸合作向更高水平迈进。同时，制定完善有针对性的政策措施，组织举办有针对性的培训辅导，提升市场主体的开放意识、改革意识、创新意识。二要统筹发力。把融入国家自由贸易区战略与建设廊坊临空经济区统筹推进，综合考虑空间布局、产业结构、基础设施建设等领域工作，加强部门间协调配合，增添协同发展新活力。

会议研究了《廊坊市社会救助实施办法》。

会议强调，要认真贯彻共享发展理念，更好地发挥社会救助“保底”作用，不断提升民生保障能力。一是主动救助。要带着感情、带着责任、带着真心，主动贴近最低生活保障人员、特困人员、受灾人员等困难群体，真正把救助工作做深、做细、做实。二是阳光救助。要进一步规范救助受理审批程序和工作流程，做到应保尽保。要严格救助资金使用，确保救助资金不折不扣地用到困难群众身上。三是效能救助。要创新工作方法，简化审批程序，加快审核认定和资金发放。要积极拓宽救助渠道，充分发挥社会慈善组织、社区、社会团体的作用，更加直接快捷地对困难群众实施救助。四是协调救助。要形成协调联动、资源共享、政策互动的良好工作局面，实现救助资源共享、救助范围扩大、救助效果提升。

会议研究了《关于推进廊坊市融入环渤海地区合作发展的实施意见》。

会议强调，要全面促进我市与环渤海设区市的互利共赢发展，切实提高全市开放合作水平和综合竞争能力。一要强化认识。要认识到融入环渤海地区合作发展是协同发展的延伸，继续努力在交通、生态、产业三大重点领域率先取得更大突破，实现与京津融合发展。二要把握重点。要把统筹谋划、细化分解、狠抓落实作为工作的出发点和落脚点，全力做好煤替代、环境治理、市场一体化、城乡统筹等我市当前各项重点工作。三要加快落实。各级各部门要加强与环渤海地区以及接壤地区间的对接合作，建立对口合作机制，引导我市企业和社会组织在区域合作发展中发挥积极作用。

会议研究了《廊坊市贯彻

会议强调，支持中医药发展，意义重大而深远，必须全力加以推动。一要提起高度重视。大力发展中医药，是国家和省作出的重大战略部署，也是保障群众医疗权益、提升群众健康水平的有效举措和弘扬中华传统文化的具体实践，要切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不折不扣将这项任务落实好。二要凸显廊坊特色。要围绕提高医疗服务能力、发展养生保健服务、继承与创新发展、弘扬中医药文化等重点任务、关键环节，全面推进、重点突破，打造亮点、凸显特色。三要打造优势品牌。要以强化品牌建设为抓手，坚持事业产业并举理念，聚焦优势领域，创新工作机制，推动我市中医药事业迈上新台阶。

会议研究了《关于全市国有企业发展混合所有制经济的实施意见》。

会议强调，要进一步推进全市国有企业混合所有制改革，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。一要建立工作协调机制。要高度重视、精心组织，严守规范、明确责任，加强对国有企业混合所有制改革的组织领导，做好把关定向、配套落实、审核批准、纠偏提醒等工作。二要加强混合所有制企业党建工作。要坚持党的建设与企业改革同步谋划、同步开展，发挥好党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。三要坚持试点探索引路。要首先在商业竞争类企业开展试点，同时开展多种形式的政府和社会资本合作试点，通过试点***难题、探寻规律，创新模式、有序推进。

会议研究了《关于做好化解钢铁等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》。

会议强调，要把握好改革、发展、稳定的关系，将化解过剩产能中职工安置作为重中之重，为推进供给侧结构性改革、营造和谐稳定社会环境提供有力条件。一是加强宣传培训，用足用好政策。要通过送政策***、专题座谈、办班培训等方式逐级进行专项培训，保证政策及时传达到位。要引导企业领会文件精神，积极争取资金和政策扶持，实现政策帮扶效应最大化。二是坚持多措并举，兜住民生底线。要综合运用市场、经济、法治、行政等手段，做好人员安置工作，维护好企业和职工双方合法权益。三是强化督查问责，确保落实到位。市两办督查室要会同相关部门，组成督导检查小组，深入一线督查职工安置工作，依法依规稳妥推进相关工作。

会议研究了《廊坊市科技创新“1+4”政策文件》。

会议强调，科技创新“1+4”政策文件的编制出台，是对全省科技创新大会精神的具体落实，是对全市科技创新工作的一次系统梳理和全面部署，对做好今后一个时期科技创新工作具有纲领性的指导意义。各级各部门要进一步做好相关工作，努力使科技创新成为引领经济社会发展的主动力。一要抓好整体推进。将“1”个《决定》和“4”个《行动计划》科学统筹、综合推进，明确任务、落实责任，努力实现既定奋斗目标。二要抓好重点突破。着眼于易于推进、易见成效的发展目标和主要任务，精心谋划、精准施策，以重点突破带动全局工作。三要抓好管控考核。充分发挥制度建设作用，出台配套考核办法，推动工作实现更大成效。四要抓好资金监管。制定资金使用管理措施，注重提高资金使用效率，确保把钱用在刀刃上。五要抓好牵头单位责任落实。制定推进五个文件有效实施的方案办法，明确责任主体、狠抓责任落实，确保各项工作部署要求落地见效。

会议还研究了其他事项。