孝感市生态环境局孝昌县分局行政处罚流程

孝感市生态环境局孝昌县分局

行政处罚全过程记录

第一节  立案

第一条  通过监督检查、市政府对事故调查报告的批复或者收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办材料发现违法案源线索，经审查符合立案条件的，填写《立案审批表》，对当事人基本情况、案件来源、基本案情、核查情况及立案理由、承办人、承办单位负责人和局负责人意见进行文字记录。

对没有明确投诉单位或缺少基本事实证据材料的，应当一次性告知投诉人补正投诉材料；对不属于本局管辖范围的，告知投诉人向有管辖权的其它部门投诉。

第二条  经核查或者立案调查，发现违法行为涉嫌犯罪的或者超出管辖范围的，经行政执法机关负责人审批同意后，制作《案件移送书》。将涉嫌犯罪案件有关材料、涉案物品清单等移送公安机关或相关部门，按要求填写《文书送达回执》。

第二节 调查取证

第三条 需要其他单位协助调查与案件有关的特定事项的，制作《协助调查函》，载明请求协助调查的原因、法律依据、协助调查的内容，向有关单位发送。

第四条  在案件核查或者立案后调查取证时，对物品或者场所进行检查的，制作《勘验笔录》，详细记录检查起止时间、检查地点、检查人员姓名和执法证号码、当事人和见证人的基本情况、通知当事人到场情况、出示执法证件情况、告知当事人权利义务情况、当事人陈述申辩情况、检查情况，填写总页数和页码，当事人、见证人、检查人员分别在笔录上逐页签名或者盖章并注明日期。

进行现场检查时，应当同时进行音像记录。

第五条  为查明案件事实，需要当事人或者有关人员在指定时间到达指定地点接受询问的，制作《询问通知书》，载明需要了解的事项、询问时间、询问地点、需要携带的材料、执法办案人员的姓名和联系电话，并按要求填写《文书送达回执》。

第六条  对当事人或者有关人员进行询问、调查的，应制作《询问笔录》，详细记录询问时间、地点、询问（调查）人姓名和执法证件号码、被询问（调查）人情况、询问内容，填写总页数和页码，经被询问（调查）人核对无误后，被询问（调查）人、询问（调查）人分别在笔录上逐页签名或者盖章并注明日期。询问过程应当进行全过程不间断的音像记录。

第七条  抽样取证时，填写《抽样取证凭证》，详细记录抽样时间、抽样地点、抽样人、当事人、抽样物品名称、抽样物品基数、规格（型号）、生产日期和批号、执行标准、保质期、标称生产者、标称商标、抽样方式、抽取样品数量、抽样情况、样品加封情况，由当事人、抽样人办案人员、见证人分别签名并对样品加贴封条，开具物品清单，由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章并注明日期。

进行抽样取证时，应当同时进行音像记录。

第八条  需要委托相关鉴定机构对案件中的专门事项进行鉴定的，制作《鉴定委托书》。鉴定机构出具的鉴定意见应当载明委托人和委托鉴定的事项、委托人向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明、鉴定的过程、明确的鉴定结论并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。

第九条  在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，需要采取先行登记保存证据措施的，填写《先行登记保存证据审批表》，经行政处罚实施机关负责人批准可以先行登记保存，制作《先行登记保存证据通知书》和《先行登记保存证据清单》，按要求填写《文书送达回执》。

《先行登记保存证据清单》详细记录编号、名称、规格（型号）或者地址、单位、数量或者面积，当事人、办案人员、保管人、见证分别签名或者盖章并注明日期。

实施先行登记保存证据措施的过程中，应当进行全过程不间断的音像记录。

采取先行证据登记保存措后,应依法在七日内填写《先行登 记保存证据处理审批表》，经局负责人批准后作出处理决定，并制作《先行登记保存证据处理决定书》。

第十条  案件调查完毕，办案人员写出调查终结报告，填写《案件处理呈批表》，经分管领导审核后报局主要领 导审批。调查终结报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议等。