中共沙洋县委沙洋经济开发区党工委关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年4月4日至4月29日对沙洋经济开发区党工委进行了政治巡察。2022年6月28日，巡察组将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况公开如下：

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见后，沙洋经济开发区党工委高度重视，本着“深刻反思、严格对照、扎实整改”的原则，将巡察整改作为重要的政治任务和头等大事来抓，对标巡察整改要求，坚持问题导向、效果导向、制度导向，扎实推进整改。巡察反馈的3个方面39个具体问题，已全部完成整改。

（一）坚持政治统领，增强整改行动自觉。沙洋经济开发区党工委始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，站在推动开发区健康发展的全局高度，将深入学习******对开发区建设腐败问题作出的重要批示精神贯穿整改全过程，切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作部署上来。党工委先后6次研究部署巡察整改工作，听取巡察整改进展汇报，安排部署整改工作，切实提高巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）坚持科学统筹，压实整改主体责任。党工委成立了巡察整改工作领导小组，组建工作专班，制定巡察整改工作方案，落实“一个问题、一个专班、一抓到底”的整改机制，建立整改责任清单和台账，将整改任务细化分解，明确整改措施、责任领导、责任单位和时限要求，做到整改销号管理。

（三）坚持***问效，健全整改督导机制。加强整改调度，常态化开展督导，采取***督办方式，坚持“一周一督办、一月一汇总”，并将巡察整改纳入开发区党工委工作考核责任管理体系，倒逼巡察整改，推进整改工作精准落实，提升巡察整改质量和进度。

（四）坚持建章立制，巩固整改工作成效。坚持从系统性、基础性和长远性出发，以巡察整改为契机，坚持标本兼治、举一反三，通过问题倒查制度漏洞，补齐管理制度短板，不断完善园区规范管理体系，用制度巩固整改成果。建立完善了《开发区财务管理制度》《开发区建设工程管理制度》《开发区招投标管理制度》《开发区招商引资合同审查制度》《开发区工程建设管理办法》等制度。

二、反馈意见整改落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和***重大决策部署方面

1.落实“思想引领、学习在先”要求存在差距。

（1）关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和政策法规等不够全面、不够深入”问题的整改。

一是开展政治理论补学。开展理论中心组集中补学，重点学习*********批示和讲话精神，《湖北省开发区条例》《***组织工作条例》《***支部工作条例》《***问责条例》等政策法规。二是优化理论学习方式。结合开发区实际，开展机关集中学习19次、讨论交流2次，开展辅导讲座1次。三是健全学习制度。完善理论学习制度，规范理论学习流程，建立理论学习审查考评制度，严格学习成果的审查审核。

整改进度：已完成整改。

（2）关于“中心组学习引领示范作用不够明显”问题的整改

一是加强中心组理论学习。制定《开发区中心组2022年理论学习方案》，明确了理论学习计划，共开展中心组理论学习15次。二是开展集中学习研讨交流。开展中心组学习研讨2次，分别开展学习贯彻******考察湖北时***精神、省第十二次党代会精神专题学习研讨，深入学习******在省部级主要领导干部专题研讨班***精神开展专题学习研讨，班子成员结合思想工作实际交流学习体会，凝聚政治、思想、行动共识。

整改进度：已完成整改。

2.引领县域经济发展能力不够强。

（3）关于“招商引资项目质量不够高”问题的整改

一是严格招商引资项目入园审核。开发区党工委先后开展招商引资项目入园集中审核3次，审核项目7个，重点审查项目入园条件、投资额度、建设规模、优惠政策等。二是加强招商引资项目预审。县招商中心修订出台《全县招商引资信息研判和项目预审管理办法》，将落户开发区招商引资项目纳入预审范围。先后开展集中预审5次，预审拟落地开发区项目15个。

整改进度：已完成整改。

（4）关于“龙头产业带动力不够强”问题的整改

一是加大项目招大引强力度。坚持招商选资、招商选优，2022年绿色食品产业园洪森年产50万吨智能化生产线、荆品油脂高油酸菜籽油项目已投产；装备制造产业园天顺风能、河见泵业、日升机械等项目成功落户；新材料产业园引进弘诺光伏玻璃、佳品胶带等重点项目。二是培育龙头产业。加强玻璃产业培育壮大，弘德轻量化玻璃包装材料项目二期已建成投产。加快多功能薄膜产业发展，引进15万吨多功能薄膜项目已建成投产。三是加强要素保障，服务企业运行。加强经济运行调度，主动为企业协调解决用工260余人，为企业满负荷生产提供保障。2022年培育进规入库企业5家。

整改进度：已完成整改。

（5）关于“创新驱动能力不够强”问题的整改。

一是注重企业科技创新培育。2022年，开发区完成高新技术企业申报8家，完成科技型中小企业认定56家。二是加快科创平台建设。2022年创建劲驰汽车配件、弘德包装校企联合创新中心2家。培育弘德包装科技有限公司建设省级工程技术研究中心。在全省高新区创新驱动发展综合评价中，沙洋高新区综合排位较上年进位7位。

整改进度：已完成整改。

3.贯彻落实绿色发展理念不够到位。

（6）关于“对新入园项目环保把关不够严格”问题的整改。

一是深入贯彻绿色发展理念。组织召开园区企业生态环保会议3次，组织学习******生态绿色发展理念，开展生态环保宣传教育、督办企业环保问题整改，进一步增强企业生态环意识。二是加强源头环保控制。实施项目环保前置审批，2022年批复开发区项目环境影响报告12份。三是督促楚玉食品、海莲食品企业立行立改。楚玉食品公司对厂区工业污水处理设施和生活污水管网、雨水管网进行改造，增加过滤、清洗设备，实现雨污分流、排污专管接入，提高污水处理效率。海莲食品优化升级工业污水预处理系统，确保达标排放。

整改进度：已完成整改。

（7）关于“对园区企业日常环保监督力度不够”问题的整改。

一是压实企业环保主体责任。加强生态环保政策法规宣传教育，组织企业开展《长江保护法》《排污许可管理条例》考试2次。悬挂环保宣传横幅16条，利用11家企业LED显示屏滚动播放环保标语，组织24家涉水企业负责人参观工业污水处理厂并座谈，普及生态环境知识，提升企业主体责任意识。二是加强对企业环保监管。联合生态环境部门开展环保“零点行动”，排查环境问题，督促企业立行立改。三是持续推进企业水环境污染问题整改。加强企业污水管网建设，园区24家涉水企业，按照“一企一管”要求，全部接管纳入工业污水处理厂统一收集处理。对7家重点涉水企业雨水排口安装视频监控，实行适时监控。。

整改进度：已完成整改。

（8）关于“对上级环保督察问题整改不够有力”问题的整改。

一是加强生态环保日常巡查监管。开展企业环保集中巡查15次，排查督促整改环境问题21个。二是实施环保技能改造。协调明弘建材公司申报实施玻璃生产烟气治理提标升级一体化项目，升级改造和加增脱硫脱硝一体化污染治理设备38台套。三是推进减量化生产。制定下发《关于推进园区重点企业实行错峰生产、减量化生产的通知》，落实统筹规划、源头减量、精细管理等措施。

整改进度：已完成整改。

4.优化营商环境力度不够大。

（9）关于“惠企政策宣传不够到位”问题的整改。

一是做好惠企政策宣传工作，对惠企相关政策宣传做到全覆盖。印发惠企宣传手册160份、***开展惠企政策宣传125家次、利用企业微信群推送惠企政策信息200余条。二是加强惠企政策学习。组织机关干部开展惠企政策和招商引资知识学习培训，印发《招商引资学习培训手册》35册，并通过招商引资知识测试，检验学习成果。三是做好惠企政策兑现。凡是企业达到政策条件，实行惠企政策免申即享，惠企资金由县财政直达企业。

整改进度：已完成整改。

（10）关于“部分事项办理手续较为繁杂”问题的整改。

一是联合县住建、自然资源、人防、城管（园林）等部门制定《沙洋县建设工程联合竣工验收实施办法》（试行），按照“统一时间、集中组织、一次验收”的原则开展竣工验收，验收时间压缩至10个工作日。二是协调县金融部门拓宽融资渠道。开展银企对接活动，打通融资梗阻，确保企业合理资金需求。2022年协调银企对接解决融资2.5亿元。

整改进度：已完成整改。

（11）关于“园区基础配套设施存在短板”问题的整改。

一是开展园区承载能力建设调查。编制完成《开发区综合能力调研及能级提升建议方案》，对开发区区位、土地利用、基础承载能力、综合服务能力等现状进行调查分析，对园区用地、供水、供热、供气、供电、污水处理、综合服务等需求进行预测，针对存在的短板和不足，提出了园区承载能力提升策略。二是推进化工集中区安全防控整治提升。修订完善《化工集中区规划》，合理确定化工园区土地规划安全控制线，加强园区软硬件升级。化工集中区安全防控整治提升工作已通过省应急厅验收，被确定为第一批合格园区。三是加大园区基础设施建设。建设开发区主供水管道16公里。完成储能电站项目建设，建设园区5G管网工程建设13公里，启动道路工程、供热工程等基础设施建设。

整改进度：已完成整改。

问题（12）（13）（14）（15）（16）为不公开事项。

整改进度：已完成整改。

（二）在聚焦群众身边腐败和作风问题方面

1.推进全面从严治党力度不够大。

（17）关于“落实党风廉政建设工作制度不够严格”问题的整改。

一是严格落实廉政建设责任。履行党工委主体责任，从党工委做起，从书记抓起，以上率下，层级压实管党治党责任。严格落实“一岗双责”，坚持与业务工作同研究、同部署、同检查，切实把管党治党工作摆上党工委议事日程，牢牢放在心上、抓在手上。二是健全廉政管理制度。完善廉政谈话、“一岗双责”等制度建设。三是全面查找廉政风险。排查开发区廉政风险点6个，涉及征地拆迁、项目建设、惠企政策兑现等方面。四是从严抓好监督。建立党员干部诚信档案9份，建立干部廉政档案17份，层级开展党风廉政谈心谈话30人次，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

整改进度：已完成整改。

（18）关于“主动接受监督意识不够强”问题的整改。

一是报请市编委会批复，设立了沙洋经济开发区纪检监察工委。二是强化主动接受监督意识。对党工委“三重一大”事项决策研究，提前邀请派出纪检监察组参会监督。

整改进度：已完成整改。

（19）关于“机关党员日常管理存在薄弱环节”问题的整改。

一是加强廉政学习。先后10次开展廉政学习，认真******廉政建设***精神、上级廉政会议精神、党纪党规、纪委通报等，筑牢干部廉洁自律和拒腐防变底线。二是坚持以案说法，加强警示教育。以党风廉政宣教月活动为契机，开展《***纪律处分条例》集中学习，集中观看廉政警示教育片。三是加强干部日常监督。开展节前廉政提醒5次，对党员干部子女升学提前提醒谈话1人次。加强受处分党员干部教育。

整改进度：已完成整改。

2.财务管理不够规范。

（20）关于“有白条入账现象”问题的整改。

一是修订完善财务管理制度。取消“一支笔”审批制度，改会签制为党工委集体商议后由资金领导小组会签。二是加强对工会经费支出监督。三是严格工程款拨付程序。对工程项目，依据立项合同、***、监理机构出具的工程进度款支付意见等拨款。

整改进度：已完成整改。

（21）关于“财务支出明细和***不齐全”问题的整改。

一是修订完善财务制度。进一步规范财务支出审核审批范围、流程，明确相关人员责任。二是对财务支出明细和***不齐全问题进行调查核实，补齐相关***明细。

整改进度：已完成整改。

（22）关于“往来款清收不够及时”问题的整改。

一是成立往来款清收工作领导小组。二是对往来款进行清理清收。对破产企业（已经司法破产处置）欠款进行下账处理。对调查核实已支付款项，完善相关佐证资料。组织清收企业及个人借款5.7万元。

整改进度：已完成整改。

（23）关于“存在违规付款现象”问题的整改。

一是完善园区保洁购买服务。与保洁劳务公司签订卫生保洁协议，杜绝向个人账户付款。二是规范公车管理。严格执行公车使用管理制度。三是规范公务支出管理，严格实行公务卡结算。

整改进度：已完成整改。

3.项目建设和资产管理存在较高廉政风险。

（24）关于“签订项目合同把关不够严格”问题的整改。

一是加强招商引资合同审查。制定了《沙洋经济开发区招商引资合同审查制度》，共审查招商引资项目合同8个，全部符合县招商引资政策条款。二是针对德翔石材公司项目部分用地无法使用问题，开发区与企业协商处理办法，并签订相关协议。三是严格项目落户调查。加强与县自然资源局协调，确保项目选址符合规划，快速落地建设。

整改进度：已完成整改。

（25）关于“执行政府采购程序不够严格”问题的整改。

一是严格工程管理制度。修订更新《开发区建设工程管理制度》《开发区招标投标管理制度》，严格履行政府采购程序，规范工程建设管理。二是严格工程建设审批制度，按照采购限额标准、招投标和政府采购程序，报请县政府批准后按要求组织实施。

整改进度：已完成整改。

（26）关于“重资产建设管理不够规范”问题的整改。

一是规范重资产建设管理。按照县政府要求，将园区重资产移交县城投集团公司管理。二是完善《开发区建设工程管理制度》，规范工程建设计划编制、前期报建、施工管理、变更及验收管理程序。

整改进度：已完成整改。

（27）关于“资产闲置较为严重”问题的整改。

一是加大重资产收益监管力度。县城投集团产投公司完成41家企业租赁合同签订，规范重资产收益管理。二是完善重资产管理机制。县城投集团成立园区管理专班，按照“一企一策”、“一人一园”的模式精准对接服务园区企业，将重资产管理纳入集团公司业绩考核内容，制定园区租金收缴制度和收缴计划。县政府出台《沙洋县园区重资产管理办法》，切实规范园区重资产运营，保障重资产收益。

整改进度：已完成整改。

4.作风建设抓得不够实。

（28）关于“工作中存在形式主义”问题的整改。

一是加强排污企业源头治理。目前，建设完成市政排污管网6840米。园区生活污水管同工业污水彻底分离，形成独立的运行系统，开发区排污管网一张图已形成。根据工业污水厂处理能力及涉水企业排水量，合理调度，实行分时、匀速排放。二是协调丽康源化工公司将安装工程拖欠的农民工工资于2021年年底全部支付到位。三是加强作风建设，及时回应解决企业群众关注的热点、难点问题。协调解决劳动用工、生态环保、拖欠工程款和员工工资等纠纷矛盾8起。

整改进度：已完成整改。

（29）关于“工作中部分问题失职失责”问题的整改。

一是推进立行立改。请县自来水公司对服装产业园自来水管网进行优化改造，实行一企一表，直抄到户。二是强化园区物业服务。聘请专业物业服务公司，对服装产业园的安全保卫、保洁、绿化、水电实行规范管理。年终根据物业服务公司考评情况支付管理费用。

整改进度：已完成整改。

（三）在聚焦基层党组织建设方面

1.党工委领导核心作用发挥不够充分。

（30）关于“未及时制定党工委议事决策规则”问题的整改。

一是修订完善《开发区“三重一大”集体决策制度》，对集体决策的范围和内容、决策程序、纪律监督及责任追究进行规范。二是定期召开党工委会议。先后召开党工委会议15次，严格履行议事决策程序，实行一把手末尾发言制。

整改进度：已完成整改。

（31）关于“议事决策讨论不够充分”问题的整改。

一是严格按照《开发区“三重一大”集体决策制度》，对需要集体决策事项经党工委集体讨论通过后实施。二是规范决策程序，坚持一事一议一表决。

整改进度：已完成整改。

（32）关于“项目决策随意性较大”问题的整改。

一是制定《开发区工程建设管理办法》，明确管理范围、采购招标限额、流程管理等，防止随意决策项目。二是对项目科学研判、合理预算，严格申报审批，规范施工建设程序。

整改进度：已完成整改。

2.选人用人不够规范。

（33）关于“干部队伍结构不够优化”问题的整改。

一是开展年轻干部帮扶。由开发区班子成员任导师，已明确并下发班子成员、年轻干部“结对子”传帮带联系表。二是招聘专业人才。通过招硕引博，录用1名外语专业人才。同时，为缓解化工管理人才不足的问题，聘请6名县化工专业人才开展化工企业安全生产监管。三是加强专业学习。编印下发招商引资知识学习培训手册35份，要求机关干部学习掌握招商引资政策和知识，并开展测试检验学习成果，进一步提升干部专业能力和水平。

整改进度：已完成整改。

（34）关于“执行干部选任调任交流等政策不够严格”问题的整改。

一是规范事业编制人员调配流程。严格执行干部人事工作有关规定，完善规范事业编制人员调配流程。二是规范干部晋升、转正管理程序。完善晋升、转正干部廉政谈话制度，充分征求派出纪检监察组意见，严格廉政考察审查。三是调整优化班子成员分工。对未按规定交流的班子成员分工进行调整优化。

整改进度：已完成整改。

（35）关于“存在混编混岗现象”问题的整改。

一是调整人员岗位。开发区对抽调人员调整返回企业服务中心工作，其中1名人员已调离开发区。二是完善三定方案。重新编制上报开发区管委会职能配置、内设机构和人员编制规定，新三定方案已印发，严格按照文件精神进行落实。

整改进度：已完成整改。

3.机关和基层党建不够规范。

（36）关于““抓党建是最大政绩”观念树得不够牢”问题的整改。

一是开展专题学习。坚持政治引领，强化理论武装。2022年6月27日，开发区党工委组织开展党建专题学习。全体机关干部集中深入学习******部分党建相关论述，进一步增强“抓党建是最大政绩”的观念，压实党建工作责任。二是开展专业培训。组织开展开展党建业务培训，园区支部书记及党务工作者共18人参训。三是开展专项督导。开发区组建党建工作督导专班，重点就基层党建、宣传思想及意识形态等工作对各党支部进行专项督导，听取支部党建工作汇报，针对不足提出指导改进建议，推进园区党建工作落实。

整改进度：已完成整改。

（37）关于“组织生活会制度执行不够严”问题的整改。

一是学规守纪。在开发区工作例会上，组织党工委班子成员和全体机关党员深入学习党章党规、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，提高党员干部思想认识。二是开好专题组织生活会。组织召开市委巡察整改专题组织生活会，严格抓严抓实各个环节，主要领导带头开展批评与自我批评，其他党员坦诚相见，确保达到红脸出汗的效果。三是认真落实领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度。针对查摆和评议出的问题，列出整改清单，明确整改事项和整改措施、整改时限，党员作出整改承诺。

整改进度：已完成整改。

（38）关于“发展党员不够规范”问题的整改。

一是加强业务培训。开发区党工委组织园区支部书记及党务工作者开展规范党员发展业务培训，学习发展党员工作规定和流程。二是加强党员档案审查。组织对近两年党员发展资料进行审核审查，指导企业规范整理资料，并报送县委组织部审核把关。

整改进度：已完成整改。

（39）关于“园区企业党组织建设不均衡”问题的整改。

一是开展非公党建调查摸底。组织对园区企业党建工作进行专项摸底排查，建立党建工作台账，进行全面分析研判。二是加快推进“两个覆盖”。指导未建立党组织的企业建立党组织，并推动工青妇组织建立。三是开展党建指导培训。举办两新组织党组织负责人和党建指导员专题培训班两期，进一步提升园区两新组织党建工作质效。四是规范党员管理。在坚持政治标准和严格程序的基础上，抓好企业党员管理，建立园区流动党员交流群。

整改进度：已完成整改。

三、下一步打算和措施

（一）提高站位，政治责任再强化。深入学习******关于开发区腐败问题重要批示精神，进一步提升政治站位、强化政治责任，把巡察整改作为一项政治纪律和重大政治任务，作为全面从严治党的重大举措和重要抓手，及时排查整改中存在的问题和短板，以最坚决的态度、最果断的措施持续推进巡察整改。

（二）严格标准，巡察整改再加力。坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧盯时间节点，严格整改标准，强化整改措施，认真抓好问题整改工作。对需要长期坚持的整改任务，常抓不懈，抓出成效；对已完成的整改任务，做好巩固提升工作，防止已整改问题反弹回潮，确保按时高质量完成整改工作任务。

（三）建章立制，巩固成果再完善。围绕规范开发区管理秩序，加快构建开发区治理体系，举一反三、标本兼治，持续完善各项规章制度，把巡察整改中形成的工作机制落实好，进一步防范廉政风险，规范权力运行，巩固深化整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0724-610669；通信地址：沙洋经济开发区启林大道43号；邮编：448200；电子邮箱：syjjkfq@163.com。

中共沙洋县委沙洋经济开发区工作委员会

2023年5月10日