市人大常委会2022年工作综述

　　2022年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，围绕中心、服务大局，踔厉奋发、笃行不怠，共召开常委会会议10次、主任会议13次，审议法规2项，听取审议专项工作报告11项，组织执法检查和专题调研活动17项次，作出决议决定6项，任免地方国家机关工作人员104人次，各项工作均取得了新成效，实现了新一届常委会工作良好开局。

　　旗帜鲜明讲政治，把牢正确政治方向

　　市人大常委会始终坚持把党的全面领导作为最高政治原则，贯穿人大工作全过程各方面，牢牢把握人大机关的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。持之以恒开展“学习新思想，助力新发展”第一议题学习，常态化长效化开展党史学习教育，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把***新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保党的二十大精神在人大工作中得到全面贯彻落实。坚定国家根本政治制度自信，推动市委理论学习中心组首次以人大制度为主题，举办《揭阳学习论坛》第八十二期报告会。把贯彻落实市委部署要求作为人大工作的行动方向，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，一年来请示报告14项次，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。坚持党管干部与人大依法任免相统一，顺利圆满实现党委的人事安排意图。严把代表入口关，规范选举工作程序，成功召开市七届人大二次会议选举产生我市新一届省人大代表。

　　强化法治保障，推动良法善治实现新提升

　　立良法，行善治，乃民之所向。市人大常委会深入学习贯彻***法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以多点位发力助推法治化建设加快进程。围绕市第七次党代会提出的目标任务，扎实推进立法项目库筹建工作，形成12件拟入库项目。不断提升立法质效，深入开展立法大调研，并通过问卷调查、网络征集、专题研讨论证等多种形式广纳民主立法智慧，扎实推进住宅小区物业管理条例审查工作；坚持提前介入，统筹协调好起草、审查工作，督促有关部门厘清工作职责、加快工作进度，推动停车场管理条例提交市人大常委会初次审议；采取自行组织评估和委托第三方评估相结合的方式，首次对已施行4年多的《揭阳市生活垃圾管理条例》开展立法后评估，推动法规更好贯彻落实。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本原则，依法对16件规范性文件进行认真审查，全面清理并废止3件市人大常委会规范性文件，推动“两院”规范性文件报送备案实现了零的突破，报送的2个审查纠错案例被省人大常委会采纳并报送全国人大常委会法工委。启动诚信体系建设专项工作监督，制定列入年度计划、开展专题调研、组织执法检查、听取审议报告、广泛宣传发动等五项具体举措，连续三年持续监督推动我市加强社会诚信体系建设三年行动计划落地落实。强化执法和司法监督，听取审议市法院民事审判工作、市检察院民事检察工作情况报告，检查法律援助法及省法律援助条例、药品管理法等实施情况，有力促进依法行政、公正司法。扎实推进普法工作，听取审议“七五”普法工作情况报告并作出“八五”普法决议，向省普法办报送的普法项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。

　　突出精准有效监督，全力服务发展大局

　　市人大常委会围绕中心、服务大局，找准找好人大工作的切入点、着力点和结合点，实行正确监督、有效监督、依法监督。深入贯彻落实市委关于全面优化营商环境的工作部署，认真谋划组织并创新运用“清单化、闭环式”人大监督新模式，开展“发挥人大职能作用，促进营商环境优化”深调研活动，有力推动了全市营商环境进一步改善、企业和群众的获得感满意度进一步提升。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，持续关注宏观经济健康运行，认真履行计划、预决算、审计等审查监督职能，加强对审计查出突出问题整改、国有资产管理、政府债务管理等的监督，督促政府依法依规管好用好“钱袋子”。审议通过新增债券资金收支预算的议案，切实加强对债券资金分配支出的监督。结合全市经济整体运行形势，将重点项目建设推进情况纳入专项监督，常委会领导带队深入挂钩重点工业企业、重点建设项目开展走访调研、进行督促检查，全力助推稳经济各项措施落到实处。听取审议水利高质量发展等工作情况报告，检查防汛防旱防风条例、种子条例、市容管理条例等法律法规实施情况，调研美丽乡村、美丽圩镇建设等工作情况，助力提升城市精细化管理水平。听取审议环境状况和环保目标完成情况，开展城市绿化条例执法检查，推动打造绿色揭阳、美丽揭阳。加强对全民健身、残疾儿童保障、教育“双减”、促进科技成果转化、医药体制改革、打击电信网络诈骗、创建平安宗教活动场所、华侨文化传承保护等工作的监督，促进解决民生问题、增进民生福祉。

　　坚持以人民为中心，践行和发展全过程人民民主

　　市人大常委会充分发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，着力拓展民主渠道、丰富民主形式，不断扩大人民有序政治参与，进一步发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。大力推进基层立法联系点扩容提质工作，将数量由原来的5个增加至13个，推动民主立法的触角向基层延伸。抓实抓好代表联络站标准化、规范化、常态化“三化”建设，支持指导部分基层人大结合行业特色、地域特点，因地制宜打造特色联络站，着力推动建站进园区、建站进项目、建站进协会，努力实现民意传递全覆盖、无死角；目前，全市共建成85个乡镇（街道）代表中心联络站、597个村（社区）代表联络站、2个行业协会代表联络站、6个重点项目和民生实事项目代表联络点。深化拓展“双联系”制度，一年来通过邀请代表参加检查调研、面对面交流、电话沟通等方式联系代表289人次。精心组织我市的五级人大代表深入开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，参与代表数达7891人次，推动一批急难愁盼问题得到有效解决。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要看结果，也要重过程”的要求，全面加大代表建议督办力度，目前，市七届人大一次会议期间代表提出的36件建议已办理完毕并答复代表。坚持源头引导、提前介入，服务我市的省人大代表在省十三届人大五次会议期间向大会提交28件建议。推动全市三级人大全面实施民生实事票决制，2022年，共票决出市级民生实事10件，县（市、区）级民生实事50件，镇级民生实事258件。市人大常委会将项目实施情况列入年度监督工作计划，坚持全面盯紧、全程监督，建立常态化督办机制，创新开展“十件民生实事监督月”活动，听取审议专项工作报告并组织满意度测评，着力推动民生实事项目深入实施、务实见效。

　　紧扣“四个机关”定位，全面提升人大工作整体实效

　　市人大常委会坚持树牢一线意识、保持一线状态，以自我革命精神持续深化人大自身建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。常委会党组认真落实全面从严治党主体责任，进一步深化党支部“六个规范化”建设，严格落实好“三会一课”、主题党日活动等制度，全力推动党建工作提质增效。严格执行意识形态工作责任制，定期研究部署意识形态工作，加强人大理论研究和新闻宣传，对揭阳人大出版物、揭阳人大网进行全新改版升级，进一步守住守好意识形态主阵地。制定市人大常委会审议意见处理办法、听取和审议专项工作报告满意度测评工作办法，建立专（工）委与“一府一委两院”对口单位深联系工作机制，努力实现按制度办文办会办事、靠制度管人管事管物。全面加强人大智库建设，新聘请36名市人大常委会咨询顾问。与华南师范大学、广东外语外贸大学、省律师协会合作共建“揭阳市地方立法研究基地”，更好借助外脑外力推进地方立法。树立鲜明用人导向，聚焦“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”四个维度，通过周例会每周开展学习研讨、常态化举办青年学习讲堂、搭建揭阳人大出版物编辑部、引导推动干部下沉基层一线开展调研等多种具体举措，有力推动机关干部政治能力、学习能力、调研能力、协同能力、实践能力得到全面提升，着力打造一支可堪大用能担重任的人大干部队伍。

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