中共玉林市福绵区应急管理局党委关于区委巡察反馈意见整改落实情况的通报

中共玉林市福绵区应急管理局党委

关于区委巡察反馈意见整改落实情况的通报

根据区委统一部署，2020年9月下旬至11月下旬，区委第二巡察组对区应急管理局党委开展了常规巡察。2021年1月6日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《***党内监督条例》和《***巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，以高度政治自觉抓好巡察整改工作

局党委高度重视巡察反馈意见，认真落实主体责任，采取有力措施，从严从实抓好巡察整改，2021年1月8日召开党委会专题研究巡察反馈问题的整改落实，明确了巡察整改指导思想、整改目标、整改要求。按照党委统一把关、班子成员分工合作、股室分头落实、问题分类整改的整体思路，对巡察组反馈的5大类17个方面问题，结合局工作实际，研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改任务分解表，把整改责任落实到各股室和具体人员，并及时成立了以局党委书记、局长为组长，党委其他成员为副组长，各股室负责人为组员的局巡察整改工作领导小组。2021年2月9日，局党委召开专题民主生活会，对存在问题进行查摆分析，深刻剖析存在问题的原因，针对存在问题提出可行的整改措施。2021年2月19日和3月12日，局党委分别召开研究落实巡察反馈问题整改工作会议和巡察反馈问题整改推进会，听取巡察反馈问题的整改落实情况汇报，对进展缓慢的问题进行再动员再部署，要求班子成员带头整改，坚持以上率下，严格责任落实。

二、坚持动真碰硬，以问题为导向扎实推进巡察整改工作

区应急管理局党委将巡察反馈的5大类17个方面问题，细化分解为42个具体问题，制定了整改任务措施80项。截至目前，已全部完成整改，建立完善制度23项，挽回经济损失0.686万元，整改工作取得阶段性成效。

（一）关于“学习贯彻上级重要精神不够深入”问题的整改落实情况

一是制定了《中共玉林市福绵区应急管理局党委工作规则》，坚持党委总览全局、协调各方，在全局工作中发挥领导核心作用，抓好理论武装和思想工作，认真学习贯彻上级重要精神。二是制定了《福绵区应急管理局党委理论学习中心组集中学习制度》和《福绵区应急管理局2021年党委中心组理论学习计划》，进一步规范党委理论学习工作。三是每个季度要求党委成员撰写党委中心组学习的发言稿，使中心组学习形成制度化、常态化。2月23日，由党委书记组织认真学习******关于安全生产和应急管理工作系列讲话精神，并落实专人负责做好会议记录。

（二）关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改落实情况

制定了《福绵区应急管理局党委意识形态工作制度》《福绵区应急管理局党委2021年意识形态工作计划》并落实专人严格按照计划执行。2月19日，局党委召开专题研究意识形态工作会议，认真系统学习***新时代中国特色社会主义思想和党章、党规党纪及党的十九大精神。

（三）关于“落实区委区政府中心工作不扎实”问题的整改落实情况

一是于2月25日，局党委召开专题会议，研究落实扶贫工作问题整改，会上重新学习了******关于脱贫攻坚系列***，要求全体领导干部要增强政治意识，贯彻落实上级各项决策部署，并安排专人重新归整扶贫工作相关台账。二是关心驻村工作队员的工作生活问题，及时发放驻村队员驻村补贴。目前驻村队员差旅补贴已全部发放到位。三是进一步完善《福绵区应急管理局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》，严格实行每天安排1名分管领导按日常工作时间在岗值班带班，安排2名值班员24小时在岗值班。同时全面排查在岗人员及其家属与有过高风险区居住史人员的接触情况，严格做好中高风险区到我局的人员信息登记和***。

（四）关于“服务优化营商环境有差距”问题的整改落实情况

一是组织负责行政审批工作人员进行业务培训，要求审批人员严格按照审批流程制度执行。二是责成审批人员重新对审批材料进行整理归档。三是局党委将服务优化营商环境列入日常巡检工作计划，不定期进行监督检查，提高服务企业意识，进一步优化营商环境。

（五）关于“应急管理体系不够完善”问题的整改落实情况

一是根据福绵区应急管理局机构、编制人员“三定”方案，进一步推进机构改革，及时与相关职能部门沟通联系做好职能转隶、融合工作，把安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等职能融合为综合应急管理体系，实行统一指挥、统一调度、统一值班。二是进一步完善应急预案体系和应急管理信息系统。编制了《玉林市福绵区突发公共事件总体应急预案》《玉林市福绵区自然灾害救助应急预案》《玉林市福绵区地质灾害应急预案》《玉林市福绵区洪涝灾害应急预案》《玉林市福绵区森林火灾应急预案》《玉林市福绵区生产安全事故应急预案》等6个具体应急预案，目前已经区政府常务会讨论通过。应急管理信息系统已于2021年1月底开通并正常运转。

（六）关于“应急救援能力不够强”问题的整改落实情况

一是整合力量，把原来的防火、防汛值班整合为现在的应急值班。二是通过“安全生产月”“防火宣传日”“5.12防灾减灾日”宣传活动，传播学习防汛抗旱、安全生产、森林防灭火等救援知识。三是组织开展救援队伍培训和各种应急演练，并加强对园区应急救援队伍指导，指导园区企业推进安全生产标准化建设，组建应急救援队伍。

（七）关于“行政处罚自由裁量风险大”问题的整改落实情况

一是进一步完善行政执法制度。2021年2月，我局根据法治政府建设要求，推进“三项制度”全面落实，不断规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为得到有效规范，制订了《福绵区应急管理局行政执法公示制度》《福绵区应急管理局行政执法全过程记录制度》《福绵区应急管理局重大执法决定法制审核制度》，严格按照执法制度、流程办案。二是加强学习培训，提高执法人员的业务能力，全面推行“双随机、一公开”制度，确保行政执法公平、公正、公开。三是对安全生产等行政处罚实行集体讨论决定，对行政处罚自由裁量尺度进行讨论把关，形成有效监督。并责成安全生产监察大队对行政执法自由裁量处罚结果差距大问题进行了说明。

（八）关于“安全生产监管职能相对弱化”问题的整改落实情况

一是组织执法人员开展执法用法学习，动员在职在编人员参加执法学习考试，考取执法证。二是继续争取将安全生产监察大队3人划回我局，专职做好安全生产执法工作。三是及时对园区相关企业下达《责令限期整改指令书》，今年一季度，共下达整改指令书2份，目前两家企业已完成整改。四是协调消防、住建、园区管理办等职能部门（单位）对节能环保产业园区及园区内的企业开展专项安全执法检查行动，督促企业切实落实安全生产主体责任，及时消除各类安全隐患，今年一季度，共检查园区企业51家/（次），发现隐患78处，下达现场检查记录文书51份，目前已全部整改完成。五是结合安全生产三年行动工作和区情，在重要节假日和敏感时期开展安全生产防范督导检查，并协调各行业主管部门加大执法检查力度，实现安全生产监管全覆盖。六是继续联合消防部门开展安全生产和消防工作年度考核，扩大覆盖面。

（九）关于“救援物资管理不规范”问题的整改落实情况

一是制订完善救援物资管理系列制度，指定自然灾害股专门负责。目前已制订《福绵区应急管理局物资器材库管理规定》《福绵区应急管理局森林防灭火物资维护管理及使用制度》《福绵区应急管理局器材管理员职责》等制度。二是重新对救援物资进行整理存放，制订年度维护保养计划，严格落实物资出入库制度，做好记录。三是继续与市应急局对接，落实专人学习录入应急资源管理公众服务平台，并明确自然灾害股负责人专门跟进该项工作，平台已于今年1月底建立启用，正在逐步完善平台内容，完善平台数据录入，对全区救灾物资全程***。四是制订《福绵区区本级救灾物资储备和调拨机制》，确保高效有序组织救灾物资的使用和管理。

（十）关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题的整改落实情况

一是进一步加强“三公”经费管理, 3月12日，局党委召开财务专项整改推进会，确保支出只减不增，同时严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，单位用车由办公室统一调度管理，尽可能的降低公务用车费用支出，提高使用效率。二是严格执行中央八项规定精神和财经制度规定，依法依规审核财务报销票据。加强有关人员对财经纪律的学习，严格审核财务票据。三是落实财务人员对巡察反馈的违规发放交通费和私车公养问题进行倒查，对不符合规定各项违规津补贴和报支费用等，该清退的一律清退。截至目前共清退违规款项6860元。

（十一）关于“财经制度执行不严”问题的整改落实情况

一是3月12日，局党委召开班子会议研究整改巡察反馈的财务问题，并落实财务人员对报销手续不完善问题进行倒查，完善有关手续及凭证。二是财务人员重新学习财务管理制度，严格按照制度实施，补办相关固定资产登记和政府采购报备手续，规范报销手续，并附上佐证材料。三是对2014年至2020年的差旅费报账单进行清查，严格规范差旅费报支手续和材料，对差旅费报支不规范立行立改，对不符合报销手续的一律退回补办手续。四是针对接待费报支不规范的问题，组织相关财务人员召开会议，针对巡察组指出的问题进行深刻分析，制定整改措施，对2014年全年51单公务接待进行整理，完善手续。五是针对大额现金库存的问题，我局已组织财务人员学习财务制度和财务管理规范，并深刻检查财务管理中不符合财务规定的问题，要求有关财务人员对大额现金库存作出书面情况说明。

（十二）关于“文风会风不实”问题的整改落实情况

一是对负责办文和违反会议纪律的同志进行了批评教育，组织全体人员进行培训，提高处理业务的水平和能力，并建立完善办文办会制度。二是开展作风纪律整顿，严肃会议纪律，提升干部职工纪律意识和责任意识。

（十三）关于“作风不严谨”问题的整改落实情况

一是已明确要求各股室负责人及时归档整理工作台账。二是制订干部管理制度，加大干部工作作风纪律监管和问责力度。三是完善局务会议制度，规范会议记录。严格执行局务会议制度，由局办公室具体负责，指派专人负责会议记录，做到逢会必到，现场记录，会后归档。

（十四）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改落实情况

一是指定专人负责党建工作，定期进行业务培训，增强工作人员的责任心。二是严格执行“三会一课”制度，加强党支部规范化建设，不允许党员干部随意缺席，严格执行请销假制度。坚持每月至少开1次支委会、每季度至少开1次党员大会和上1次党课，举办1次主题党日活动。据统计，我局党支部今年一季度共召开了3次支委会、上了1次党课、召开了1次党员大会。三是于2月24日召开支委会议，认真学习发展党员的有关规定和工作流程等党务知识，对该入党发展对象的入党问题进行讨论，决定何时条件成熟何时发展入党。严格执行发展党员制度，规范发展党员程序，进一步完善党支部发展党员工作台账。

（十五）关于“党内生活制度执行不到位”问题的整改落实情况

2021年2月23日组织召开了区应急管理局党员大会，局党委书记通报了党费证填写不规范等行为，并强调要求党员每月20日自觉交纳党费，由党员本人填写并将《党费证》统一交到支部组织委员处，由组织委员统一收集保管，不能代签。目前，支部组织委员已按要求填写完善《党费证》上的基本信息。

（十六）关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改落实情况

一是局党委开展了选人用人“回头看”活动，切实整改，总结教训。二是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，严格执行条例，配足中层干部。三是建立了长效机制，制定出台局选人用人工作实施办法，规范我局选人用人工作。四是制订出台了《福绵区应急管理局激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》。五是进一步明确各股室职能分工，尽量安排在职在编人员担任股室负责人。

（十七）关于“履行全面从严治党主体责任不够扎实，落实全面从严治党力度不够”问题的整改落实情况

一是局党委进一步完善了党风廉政教育工作制度，明确了局党委成员党风廉政教育职责，制订了年度局党委党风廉政教育工作计划，加强局党委成员对分管领域党风廉政建设的监督检查，要求分管领导围绕自己分管的工作研究解决问题，加强工作的积极性和主动性。二是制订了谈心谈话制度，通过日常工作多方面、多渠道开展谈心谈话，了解干部职工真实想法，帮助干部职工解决实际困难和问题。三是修订完善了《福绵区应急管理局干部管理制度》等系列规章制度，进一步加强干部队伍建设。四是严格落实岗位责任，对每一个岗位的具体职责进行了再明确、再重申、再细化，确保每项工作都有人抓，每项事情都有人管，做到有布置、有检查、有落实。五是对干部加强监管教育和问责。在“每周例会”上，对上一周违反干部管理制度的人和事进行通报。被通报2次的干部，由分管领导对其批评教育。通报3次的干部，年终考核为不称职，切实增强严格遵守和执行制度的自觉性。六是继续与有关部门协调，增加办公场地，购买办公桌，做到全局所有人都有固定的办公位置。

三、巩固提升巡察整改成果，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

下一步，针对整改不彻底的问题，持续坚持强势推进，确保按时按质完成整改任务。对已经取得阶段性成果的，注重打好整改持久战。对表现不明显的问题坚持举一反三，防患于未然，建立健全完善有关制度措施，把问题苗头消灭在萌芽状态。

（一）全力抓好整改“回头看”工作。整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对需要长期持续落实整改的事项持之以恒。

（二）深化主体责任落实。按照“一岗双责”要求，加强对干部的教育管理，不断完善腐败风险防控机制，切实扎制度笼子。加强党务、政务公开，积极接受监督。完善权力责任清单，规范行政行为。对接联系派驻纪检监察组，强化执纪问责，对发现的问题，严肃追责问责。

（三）与时俱进完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度，加强制度执行力;对尚不完善的制度，深入研讨，把握关键抓好制度建设，消除制度盲点。

（四）巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为推进全区应急管理工作的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作提档升级，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动我区应急管理工作发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0775—2214871；地址：玉林市福绵区福绵镇步行街61号福绵区应急管理局五楼政秘股；电子邮箱：fmqyjj2020@163.com。

                           中共福绵区应急管理局委员会党委

                           2021年4月6日

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