黔南州四个突出抓好国家储备林项目建设

国家储备林（简称“国储林”）建设是为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。根据******关于森林是水库、钱库、粮库，还是碳库的论述，黔南州深入开展国储林建设，大力发展林下经济、木本粮油等“国储林+”产业，在助推村集体经济壮大、助民增收等方面取得突破，有效***农民“只有林地没有收入、只见树木不见收益”的窘境，让广大基层群众共享“绿色红利”。

一、突出组织保障。州、县（市）均成立党政主要领导任双组长的项目领导小组，全省率先成立州级储备林建设中心，建立州政府领导包片督导和“旬调度、月通报”等工作机制，形成州、县、乡、村四级主要领导亲自抓、专班化推动、部门积极配合的工作局面，切实将国储林项目作为“一把手”工程来谋划、部署、推动。制定《项目管理办法（试行）》《资金管理办法（试行）》《做好国储林项目林地流转林木收储的指导意见》等配套政策，逐步形成一套指挥有序、运转高效的组织体系和管理体系，有力推进项目实施。《贵州省国家储备林项目建设方案》明确黔南州国储林建设任务97.5万亩，全州抢抓省级任务动态调整机遇窗口，按照省级统一要求加快项目谋划，加大向上汇报和金融机构对接力度，完成可研报告编制并通过省级行业审查32个项目，总面积达181.4万亩、超任务83.9万亩，总投资149.1亿元，拟通过贷款等方式融资116.6亿元。

二、突出关键环节。全州国储林建设紧紧围绕项目谋划和建设两个关键环节，以项目获银行贷款授信和推动实施为关键节点，规范项目建设，扩大有效投资。采取县级国有平台公司申请银行贷款、地方政府专项债券等直接融资和探索州农投集团牵头与县（市）合作的“1+N”PPP项目融资两种建设模式，分散抵押担保资产组装压力，累计获银行授信和专项债项目24个、138.12万亩，总投资109.7亿元，授信额（含专项债）85.03亿元，其中直贷项目16个、76.92万亩，总投资54.46亿元，获银行授信（含专项债）41.73亿元；PPP项目8个、61.2万亩，总投资55.24亿元、获银行授信43.3亿元。强化督导和调度通报，充分利用中央、省级财政林业项目资金支持国储林建设，实现建设规模和建设质量双提升，已完成项目实施90余万亩，推动资金到位39.99亿元（银行放款27.02亿元、专债3.45亿元、投资基金1.51亿元、自筹资本金8.01亿元），完成投资27.27亿元。

三、突出产业发展。按照省委、省政府统一部署，大力实施“藏木于林、藏粮于林”战略，坚持市场主导、政府引导，因地制宜高标准推进“国储林+林下经济”“国储林+木本粮油”等产业发展。全州围绕国储林项目发展林下种养4.7万亩，完成投资3.5亿元，重点突出松茯苓、板蓝根、石斛、天麻、金花茶、食用菌等10余个品种，其中松茯苓发展面积2.86万亩，同比增长91%，培育形成独山松茯苓、罗甸金花茶等林下经济“种苗培育—基地生产—加工包装—市场销售”闭合产业链3条。龙里、贵定、独山等县（市）新谋划国储林项目规划山桐子、油茶等木本粮油树种种植面积30余万亩，其中15万亩已获省级行业主管部门审批列入全省任务计划，规划山桐子产业示范园区1个，包括产地初加工基地、有机肥厂、中试生产线等。推动打造全省山桐子产业示范基地，依托国储林建设已发展山桐子种植0.5万亩、油茶种植1万亩，完成投资0.6亿元。

四、突出助民增收。出台《黔南州推进国家储备林项目建设助推村集体经济发展壮大的指导意见》，围绕“资源合作、劳务承包、管理服务、产业发展、资产增值”五条路径发展壮大村集体经济，全州国储林建设已带动184个村集体经济发展，实现村集体经济创收2402万元，村均13.1万元；带动群众增收3.01亿元，覆盖1.5万户、4.8万人，户均累计增收2.01万余元。如，龙里县洗马镇平坡村承包到户林地资源1250.5亩参与国储林建设，村集体已获管理服务费1.9万元，80户获林地流转林木收储费369.2万元，户均增收4.62万元。贵定县昌明镇桐荡村2195.4亩林地已兑现村集体管理服务费11万元，460户获流转收储费474.98万元，户均增收1.03万元；沿山镇星溪村、昌明镇猛安村国储林项目发展林下经济2000亩，带动当地群众劳务增收60万元。惠水县好花红镇小龙村1487.33亩已兑现资金90.89万元，其中村集体合作社股民2302人分红69.08万元，每人300元。荔波县小七孔镇尧花村3669.2亩林地兑现资金886.93万元，覆盖53户205人，支付村集体管护费3.67万元；项目发展林下茯苓种植，提供当地群众劳务岗位30个，月均发放工资6.8万元。    （商航一审  陈忠华二审  罗辉三审）